□王　屹　逯長春

?

職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍的頂層設(shè)計(jì)探析

□王屹逯長春

摘要：發(fā)展良好的“雙師型”教師隊(duì)伍是辦好職業(yè)教育的本質(zhì)要求。國家高度重視并積極推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，逐漸形成了較完備的具有“頂層設(shè)計(jì)”意義的制度安排，如推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施教師到企業(yè)實(shí)習(xí)制度、加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)等。為進(jìn)一步推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)創(chuàng)新和完善“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，比如：實(shí)施認(rèn)證與分級(jí)制度、進(jìn)一步完善兼職教師與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的相關(guān)制度化建設(shè)以及加強(qiáng)職業(yè)院校校本層面的制度安排等。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；“雙師型”教師；頂層設(shè)計(jì)

一、“雙師型”教師隊(duì)伍的內(nèi)涵

“雙師型”教師是辦好職業(yè)教育的根本要求，它是我國職業(yè)教育工作者在職業(yè)教育的長期實(shí)踐中思考、提煉而出的一個(gè)概念，也是世界職業(yè)教育發(fā)展的普遍實(shí)踐性規(guī)律。1990年上海冶金?？茖W(xué)校王義澄先生在《中國教育報(bào)》發(fā)表文章《建設(shè)“雙師型”?？平處熽?duì)伍》，最早提出了“雙師型”教師概念。1991年王先生又在《高等工程教育研究》發(fā)表《努力建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍》一文，認(rèn)為，“雙師型”教師是能文能武、理論密切結(jié)合實(shí)際的教師，即教師加工程師型[1]。隨后，“雙師型”教師概念逐漸出現(xiàn)在國家政策文本中，并成為職教界學(xué)術(shù)研究和管理實(shí)踐的重要對(duì)象。

在政策層面，1995年，“雙師型”教師概念最早出現(xiàn)在原國家教委《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》的文件中，“雙師型”教師成為建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)的基本要求和建設(shè)目標(biāo)。在學(xué)術(shù)研究層面，1991年-2016年2月，在中國知網(wǎng)輸入“雙師型”以“篇名”方式搜索文章達(dá)4003篇之多。對(duì)“雙師型”教師內(nèi)涵的理解可謂百家爭(zhēng)鳴，先后出現(xiàn)了“雙職稱”、“雙能力”、“雙證書”、“雙證+雙能”、“雙師素質(zhì)”、“一證一職”和“雙元”等七種說法[2]。其中，“能力”和“素質(zhì)”一類的說法都是對(duì)“雙師型”教師這一概念的內(nèi)涵式理解，“職稱”、“證書”一類的說法則是對(duì)其內(nèi)涵的顯性的、認(rèn)定性的理解，但現(xiàn)實(shí)中顯性不一定反映出內(nèi)涵。“雙元說”中的一元強(qiáng)調(diào)教師個(gè)體層面的“雙師素質(zhì)”，另一元強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍的專兼職構(gòu)成。曹曄教授認(rèn)為，兼職教師是職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，具有重要意義[3]。

我們認(rèn)為，對(duì)“雙師型”教師這一概念可以從以下三個(gè)方面來理解：

首先，“雙師型”教師在身份屬性上是一名教師，突出強(qiáng)調(diào)教師個(gè)體要身兼兩種能力，即不但能傳授專業(yè)理論知識(shí)，還能指導(dǎo)、訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐技能和規(guī)范。因此，“雙師型”教師承載者對(duì)一名普通教師的一切要求，同時(shí)又要求他具備生產(chǎn)操作技能、職業(yè)道德與規(guī)范。與“雙師型”教師對(duì)應(yīng)的是具有單一能力的教師。單一能力的教師曾經(jīng)大量存在，他們主要是理論教授型教師，往往從大學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)直接到職業(yè)學(xué)校任教，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，實(shí)踐技能缺乏或偏弱，無法高質(zhì)量地承擔(dān)學(xué)生實(shí)踐技能的指導(dǎo)和訓(xùn)練任務(wù)，也無法更貼近實(shí)踐的講授理論知識(shí)；還有部分是學(xué)校從企業(yè)招聘或留校的專職于學(xué)生實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)的教師，這部分教師具有較豐富的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)或操作技能優(yōu)秀，但其學(xué)歷層次普遍偏低，無法承擔(dān)專業(yè)理論的教學(xué)，也很難提升實(shí)踐的理論化水平。單一能力的教師，很難打出更具殺傷力的組合拳，而“雙師型”教師則可以既發(fā)揮理論教授與實(shí)踐指導(dǎo)之所長，又可以使理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)相得益彰，彼此增益。

其次，“雙師型”教師隊(duì)伍是“雙師型”教師群體層面的一個(gè)概念，其關(guān)注點(diǎn)不僅包括教師個(gè)體的“雙能力”，還關(guān)注師資隊(duì)伍整體中的理實(shí)專長和分工結(jié)構(gòu)問題，即一部分教師可能更擅長理論，或主要擔(dān)任理論知識(shí)的教授任務(wù)；一部分教師更擅長實(shí)踐，或主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師是教師隊(duì)伍的必要組成部分，他們對(duì)學(xué)生操作技能的訓(xùn)練和指導(dǎo)對(duì)于學(xué)生實(shí)踐能力的形成具有重要意義。

最后，專兼職教師在群體層面上具有雙元結(jié)構(gòu)特征，職業(yè)學(xué)?？梢詮纳鐣?huì)和企事業(yè)單位聘任具有突出專長的兼職教師，不僅能彌補(bǔ)專職教師隊(duì)伍數(shù)量的不足或能力缺口，還能增強(qiáng)專業(yè)發(fā)展和人力資源管理的靈活性，但其聘任原則上也應(yīng)依據(jù)“理實(shí)化的雙師能力”，即如果兼職教師主要擔(dān)任理論課講授，也須具備較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；如果主要擔(dān)任實(shí)踐指導(dǎo)，也最好具備較高的理論水平。

教師是學(xué)校和教育事業(yè)發(fā)展的重要資源，其對(duì)于推動(dòng)學(xué)校和教育領(lǐng)域其它各項(xiàng)工作的進(jìn)展具有巨大影響。發(fā)展“雙師型”教師隊(duì)伍是職業(yè)院校人力資源管理的核心工作，是學(xué)校創(chuàng)建品牌化影響力的重要著力點(diǎn)，也是政府推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重要抓手。

二、頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展

“頂層設(shè)計(jì)”原本為工程學(xué)術(shù)語，本義為統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各層次和各要素，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。在我國政治社會(huì)領(lǐng)域中，頂層設(shè)計(jì)最早在2010年10月中共中央關(guān)于 “十二五”規(guī)劃的建議中提出。2011年兩會(huì)期間，原國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告和提交審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案中均強(qiáng)調(diào)“要更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃?！倍?，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)成為管理實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域中最常用的新焦點(diǎn)和新思維。

頂層設(shè)計(jì)是在對(duì)事物本質(zhì)規(guī)律和各要素全面科學(xué)研究與深刻理解的基礎(chǔ)上而制定的根本性的發(fā)展行動(dòng)綱要，“是理念與實(shí)踐之間的 ‘藍(lán)圖’”，從方法論講，就是在面對(duì)發(fā)展改革問題時(shí)，要從全局謀劃，從總體構(gòu)想，而不是“摸著石頭過河”或“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”；從實(shí)體論講，頂層設(shè)計(jì)有著清晰可見的成文規(guī)定，是一套圖文性的實(shí)在物。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，頂層設(shè)計(jì)具有三個(gè)方面的重要功能：一是指引行動(dòng)方向，它指明整個(gè)一攬子行動(dòng)計(jì)劃的目的，為后續(xù)行動(dòng)方案與其它協(xié)同機(jī)構(gòu)的行動(dòng)方案指出方向；二是界定行動(dòng)框架，它指明影響行動(dòng)的因素、行動(dòng)的類型、相互關(guān)系、步驟、重要性和邊界等；三是確定關(guān)鍵因素和行動(dòng)計(jì)劃，它指明對(duì)達(dá)成目標(biāo)起關(guān)鍵影響的因素和行動(dòng)計(jì)劃，要格外重視之。

頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展，就是在考慮和權(quán)衡各種影響“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的因素的基礎(chǔ)上，從政策和制度的最高層面系統(tǒng)設(shè)計(jì)問題解決的框架和措施，它能有效引導(dǎo)、指導(dǎo)、規(guī)范、督促和激勵(lì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育行政管理部門、人社部門、行業(yè)主管部門、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)等利益相關(guān)主體協(xié)同建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。頂層設(shè)計(jì)具有相對(duì)性。我國發(fā)展“雙師型”教師隊(duì)伍的頂層設(shè)計(jì)的最高層面是國務(wù)院和教育部，區(qū)域最高層面是省級(jí)人民政府和教育廳，其中，教育部和教育廳均是最重要的頂層設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)者、實(shí)施者和協(xié)調(diào)者。學(xué)校層面的頂層設(shè)計(jì)既有對(duì)上級(jí)部門頂層設(shè)計(jì)的貫徹，也體現(xiàn)著學(xué)校自主發(fā)展的意圖。各級(jí)政府應(yīng)制定本區(qū)域內(nèi)的“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；學(xué)校應(yīng)基于長期的戰(zhàn)略發(fā)展意圖，設(shè)計(jì)校本層面的“雙師型”教師發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

近年來，國家創(chuàng)新“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)投入力度等支持性措施，有效推動(dòng)了我國“雙師型”教師隊(duì)伍的整體發(fā)展。主要采取的頂層設(shè)計(jì)有以下幾項(xiàng)：

（一）“雙師型”教師隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

“雙師型”教師隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及教師“雙師素質(zhì)”要求、“雙師型”教師數(shù)量要求和教師隊(duì)伍“雙師結(jié)構(gòu)”要求三個(gè)基本方面，它是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程，近年來日漸成熟。1995年，原國家教委頒布《關(guān)于建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》，指出：“有一支專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師具有一定的專業(yè)實(shí)踐能力，其中有1/3以上的‘雙師型’教師。”1998年，原國家教委發(fā)布《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》，對(duì)“雙師型”教師個(gè)體層面的內(nèi)涵做出了明確解釋，指出：“要采取教師到企事業(yè)單位進(jìn)行見習(xí)和鍛煉等措施，使文化課教師了解專業(yè)知識(shí)，使專業(yè)課教師掌握專業(yè)技能，提高廣大教師特別是中青年教師的實(shí)踐能力。要注意從企事業(yè)單位引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師或聘請(qǐng)他們做兼職教師。”2012年教育部啟動(dòng)了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作。在《教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的意見》中，要求：“專任教師應(yīng)為相應(yīng)專業(yè)或相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有中等職業(yè)學(xué)校教師資格證書、專業(yè)資格證書或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)所要求的業(yè)務(wù)能力。”2013年，教育部印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，首次對(duì)我國中等職業(yè)教育教師素質(zhì)提出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：“專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要具有企事業(yè)單位工作經(jīng)歷或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)并達(dá)到一定的職業(yè)技能水平?！?000年《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定：“每個(gè)專業(yè)要配備中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的‘雙師型’專任教師2人；每門主要專業(yè)技能課程至少配備相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師2人?！?010年《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“雙師型教師不低于專任教師數(shù)的30%；聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師應(yīng)占本校專任教師總數(shù)的20%左右?！?/p>

（二）教師到企業(yè)實(shí)踐制度

教師到企業(yè)實(shí)踐是增強(qiáng)教師專業(yè)技能水平，跟進(jìn)職業(yè)技術(shù)、工作規(guī)范與要求等發(fā)展變遷的重要途徑，是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的必經(jīng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國歷來重視教師到企業(yè)實(shí)踐，進(jìn)入新世紀(jì)以來將其逐漸制度化。2005年，影響深遠(yuǎn)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提到“要建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度”。2006年，教育部在《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》中指出，教師到企業(yè)實(shí)踐是“提高教師專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力的有效途徑?！薄爸械嚷殬I(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每兩年必須有兩個(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐?！薄奥殬I(yè)學(xué)校文化課教師和相關(guān)管理人員也應(yīng)定期到企業(yè)進(jìn)行考察、開展調(diào)研。”之后，教育部在后續(xù)多項(xiàng)文件中屢次強(qiáng)調(diào)教師到企業(yè)實(shí)踐制度。各省市和職業(yè)院校也進(jìn)行政策和制度跟進(jìn)，并努力踐行這一制度。2011年，教育部又發(fā)布了 《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“職業(yè)教育師范生在校期間至少應(yīng)有半年時(shí)間到企業(yè)實(shí)踐和職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)?！薄奥殬I(yè)院校專業(yè)教師每兩年必須累計(jì)有兩個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。公共課基礎(chǔ)教師也應(yīng)定期到企業(yè)進(jìn)行考察、調(diào)研和學(xué)習(xí)活動(dòng)?！薄耙e極建立職業(yè)院校新任教師到企業(yè)進(jìn)行半年以上實(shí)踐后上崗任教制度。”

（三）兼職教師聘用制度

兼職教師是職業(yè)院校教師隊(duì)伍的有機(jī)組成部分，進(jìn)入21世紀(jì)，我國在兼職教師聘用方面逐漸制度化。《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定：“設(shè)置高等職業(yè)學(xué)校必須配備專、兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍，其人數(shù)應(yīng)與專業(yè)設(shè)置、在校學(xué)生人數(shù)相適應(yīng)”?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師應(yīng)占本校專任教師總數(shù)的20%左右”。但在實(shí)踐中，兼職教師的聘用仍存在很大問題，突出表現(xiàn)在數(shù)量偏少和待遇偏低。為進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范兼職教師聘用，2013年教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等4部委聯(lián)合頒發(fā)了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，一些省份也頒發(fā)了相應(yīng)管理辦法，如2014年山東省政府頒發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)兼職教師管理辦法（試行）》，2015年福建省政府頒發(fā)了《職業(yè)院校兼職教師管理辦法（試行）》。但是上述規(guī)定對(duì)于兼職教師聘用并沒有類別性區(qū)分，經(jīng)費(fèi)的保障水平也參差不齊。職業(yè)院校地處的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境存在很大差異，一些縣域職業(yè)學(xué)校在聘用兼職教師問題上還面臨著“無人可聘”的窘境。

（四）實(shí)施教師繼續(xù)教育制度

繼續(xù)教育是教師專業(yè)發(fā)展的“充電站”，可使教師不斷提升教育教學(xué)能力。2011年教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》，規(guī)定：“全面推行新任教師上崗培訓(xùn)，重點(diǎn)提升職業(yè)教育認(rèn)知水平、師德素養(yǎng)、教學(xué)能力，培訓(xùn)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)。定期組織教師崗位培訓(xùn)，幫助教師更新教育理念，學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技能、新工藝、新方法，提高教育教學(xué)能力，培訓(xùn)時(shí)間每五年累計(jì)不少于360學(xué)時(shí)?！甭殬I(yè)院校教師繼續(xù)教育的制度化，對(duì)于全面提高教師素質(zhì)具有重要意義。

（五）實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃

大規(guī)模的師資培訓(xùn)是從整體上提高教師“雙師素質(zhì)”的有效途徑。為全面提高職業(yè)院校教師素質(zhì)，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部和財(cái)政部在2006和2011年連續(xù)兩次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》?！兑庖姟丰槍?duì)我國職業(yè)院校教師隊(duì)伍的實(shí)際問題，明確提出了“十一五”和“十二五”期間職業(yè)院校教師素質(zhì)提升的目標(biāo)和措施，有力地推動(dòng)了全國范圍內(nèi)大規(guī)模的職業(yè)院校教師培訓(xùn)行動(dòng)，大大提升了我國職業(yè)院校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、繼續(xù)創(chuàng)新“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

“雙師型”教師隊(duì)伍是職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的基石與核心。成為“雙師型”教師與合理化的“雙師結(jié)構(gòu)”不是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的終點(diǎn)，而是教師專業(yè)發(fā)展的新的起點(diǎn)。要繼續(xù)創(chuàng)新 “頂層設(shè)計(jì)”，引導(dǎo)廣大教師積極攀登專業(yè)發(fā)展的新高度，不斷提升“雙師素質(zhì)”水平；要通過“頂層設(shè)計(jì)”激發(fā)職業(yè)院校持續(xù)推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展、優(yōu)化“雙師結(jié)構(gòu)”以及增強(qiáng)師資隊(duì)伍的協(xié)同效力。對(duì)此，筆者提出以下幾點(diǎn)思考：

（一）“頂層設(shè)計(jì)”理念由“建設(shè)”轉(zhuǎn)向“發(fā)展”

建設(shè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是建設(shè)的目的。建設(shè)有終點(diǎn)，發(fā)展無止境。在標(biāo)準(zhǔn)化意義上，不論是對(duì)“雙師型”教師的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，還是數(shù)量要求，經(jīng)過努力都是可以建成的。“雙師型”教師隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)成為職業(yè)教育奠定了良好的質(zhì)量基礎(chǔ)。在發(fā)展的意義上，“雙師型”教師隊(duì)伍沒有最好，只有更好。職業(yè)院校和教師個(gè)體在達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后仍不停止前進(jìn)的腳步，教師們不滿足于現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)，他們希望繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升和超越自己的專業(yè)水平；職業(yè)院校管理者也會(huì)不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍的整體效能，發(fā)展更強(qiáng)大、更專業(yè)化的師資力量。由建設(shè)轉(zhuǎn)向發(fā)展，就是要通過創(chuàng)新制度安排與激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)提升職業(yè)院校和教師個(gè)體發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性和積極性。

（二）實(shí)施“雙師型”教師分級(jí)制度

專業(yè)等級(jí)表明了從業(yè)者具有的專業(yè)水平，高水平的從業(yè)者能更有成效的組織知識(shí)經(jīng)驗(yàn)解決實(shí)際問題。資格分級(jí)制度用于區(qū)分實(shí)踐專家共同體內(nèi)部的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和解決問題的層次水平，反映著能力、榮譽(yù)與利益，從而更有效地激發(fā)實(shí)踐共同體中的個(gè)體在從職業(yè)新手邁向?qū)＜业膶?shí)踐過程中的學(xué)習(xí)與發(fā)展動(dòng)力。在世界范圍內(nèi)，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和企業(yè)專業(yè)技術(shù)資格都分為一定的等級(jí)，“雙師型”教師資格不僅只是從事職業(yè)教育教學(xué)工作的一個(gè)門檻，它也應(yīng)該真實(shí)地反映教師的專業(yè)發(fā)展歷程，并能推動(dòng)教師積極的自主的專業(yè)發(fā)展。目前，重慶市已經(jīng)對(duì)這一制度構(gòu)想進(jìn)行實(shí)踐，廣西也正在開展。在實(shí)施“雙師型”教師分級(jí)制度時(shí)，如下問題需要明確：一是此分級(jí)與教師職稱和專業(yè)技術(shù)資格具有什么樣的關(guān)系；二是分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，能力與資歷孰輕孰重，如何證明之；三是分級(jí)始終有頂點(diǎn)，達(dá)到頂點(diǎn)之后的教師專業(yè)發(fā)展如何從“雙師型”教師認(rèn)證分級(jí)制度自身進(jìn)行激勵(lì)，或者這是否又屬于教師管理的其它范疇的內(nèi)容。

（三）建立全國統(tǒng)一的“雙師型”教師認(rèn)證制度

“雙師型”教師是我國特有的一個(gè)概念，在內(nèi)涵理解或?qū)W術(shù)研究上倡導(dǎo)多樣化，但從組織的人力資源管理角度講，則應(yīng)建立權(quán)威性、統(tǒng)一性、可操作的概念界定和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。隨著環(huán)境的變化，概念界定和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將來或許會(huì)有所改變，但在一定時(shí)段內(nèi)，統(tǒng)一性的界定對(duì)于有效的、規(guī)范的管理實(shí)踐具有必要性。當(dāng)前，在一些省份已經(jīng)建立起“雙師型”教師的認(rèn)證制度，如重慶、安徽、廣西等，但尚未有全國同一性的“雙師型”教師認(rèn)證制度。為什么要建立認(rèn)證制度及統(tǒng)一性的認(rèn)證制度？筆者認(rèn)為，建立統(tǒng)一性的認(rèn)證制度具有三個(gè)方面的意義：一是能增強(qiáng)“雙師型”教師身份的榮譽(yù)感。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“認(rèn)證”具有一定程度的嚴(yán)肅性和正式性，尤其是對(duì)“雙師型”教師進(jìn)行分級(jí)之后，得到較高等級(jí)“雙師型”教師認(rèn)證的教師會(huì)增強(qiáng)身份感和榮譽(yù)感。二是確立了統(tǒng)一性的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，能更好地引導(dǎo)、規(guī)范和激勵(lì)地方政府、職業(yè)院校和個(gè)人發(fā)展“雙師素質(zhì)”。三是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一，“雙師型”教師數(shù)量統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一，便于統(tǒng)計(jì)以及區(qū)域間、學(xué)校間的比較。在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面，筆者認(rèn)為，“雙師型”教師個(gè)體層面是基于能力而構(gòu)建，能力超越資歷，但“因能力的發(fā)展遵循非線性原則，在能力等級(jí)的評(píng)定策略選擇上應(yīng)格外值得注意，使之公正、合理”[4]。此外，還應(yīng)注重實(shí)際的職業(yè)工作經(jīng)歷。因?yàn)?，只有?jīng)歷后，教師才能對(duì)職業(yè)世界有真實(shí)的體會(huì)、判斷和感悟，所展現(xiàn)的實(shí)際操作技能、對(duì)學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo)、對(duì)職業(yè)工作成果的判斷才會(huì)更具自信心，理論與實(shí)踐才能相互融合，教學(xué)才會(huì)更具有真實(shí)意義和有效?；诮?jīng)驗(yàn)的能力比之于無經(jīng)驗(yàn)根基的能力更具實(shí)在性。

（四）進(jìn)一步完善兼職教師聘用制度

我國兼職教師聘用已經(jīng)取得了很大制度化成就。為進(jìn)一步完善兼職教師聘用制度，筆者認(rèn)為需要做到以下五個(gè)方面的明確：一是應(yīng)進(jìn)一步明確兼職教師聘用的數(shù)量要求，兼職教師數(shù)量過低，則不能充分吸納企業(yè)實(shí)踐性知識(shí)及加強(qiáng)校企聯(lián)系，兼職教師過多，則不易保障正常的教育教學(xué)秩序，因此，應(yīng)依據(jù)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，合理框定各區(qū)域內(nèi)的各類職業(yè)學(xué)校的兼職教師聘用的最低和最高要求。二是進(jìn)一步明確兼職教師的教師素養(yǎng)培養(yǎng)要求，要針對(duì)沒有教師資格證書的兼職人員進(jìn)行教育學(xué)方面的培訓(xùn)，提升他們的教育教學(xué)能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是進(jìn)一步明確兼職教師應(yīng)享受的基本保障權(quán)益，如工傷保險(xiǎn)和享有專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等，以提高兼職工作的吸引力。四是進(jìn)一步明確兼職教師的取酬依據(jù)、計(jì)算方式和報(bào)酬水平，尤其要實(shí)現(xiàn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的、公平的報(bào)酬水平。五是進(jìn)一步明確兼職教師聘用的相關(guān)經(jīng)費(fèi)來源和相關(guān)政府部門的經(jīng)費(fèi)投入職責(zé)。此外，為彌補(bǔ)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大差距，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育質(zhì)量均衡發(fā)展，國家和省級(jí)層面可對(duì)落后地區(qū)兼職教師聘任進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。

（五）進(jìn)一步完善實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師制度

實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師是職業(yè)院校教師隊(duì)伍的有機(jī)組成部分，主要擔(dān)負(fù)學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練的指導(dǎo)任務(wù)，對(duì)于學(xué)生實(shí)踐能力的養(yǎng)成和提升具有重要意義。實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師在人事制度上可以是專職教師，也可以是兼職教師。為了使學(xué)生能接受到充足的、高質(zhì)量的實(shí)踐訓(xùn)練和指導(dǎo)，職業(yè)院校必須依據(jù)不同的專業(yè)領(lǐng)域要求配備素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。我國已經(jīng)對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師提出了明確的資格要求，雖然鑒于職業(yè)教育的多樣性，沒有，也不可能對(duì)每一個(gè)職業(yè)專業(yè)提出實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的數(shù)量要求，但還是有必要對(duì)那些成熟的、重要的和操作性強(qiáng)的專業(yè)確立大體的指導(dǎo)教師數(shù)量。畢竟，現(xiàn)實(shí)中實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師缺乏的問題相對(duì)還比較突出，學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)質(zhì)量不足以得到有效保證。

（六）校本頂層設(shè)計(jì)重在“雙師型”教師隊(duì)伍構(gòu)建、培養(yǎng)和激勵(lì)

教師是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心和載體，學(xué)校規(guī)章制度既是對(duì)國家教育政策與制度的具體落實(shí)，也展現(xiàn)自身發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。針對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展，校本頂層設(shè)計(jì)主要圍繞以下四個(gè)問題展開：一是學(xué)校如何招募具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)或卓越的教師；二是如何更好地對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)化建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)；三是如何更好地進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，提高教師專業(yè)素質(zhì)；四是如何為教師專業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。校本政策與制度的實(shí)施，在相對(duì)意義，將對(duì)建立卓越的、高效的“雙師型”教師隊(duì)伍具有重要意義。

總之，為引導(dǎo)、激發(fā)和規(guī)范各級(jí)政府和職業(yè)院校創(chuàng)新“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展的機(jī)制和行動(dòng)舉措，從而創(chuàng)建和發(fā)展一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的強(qiáng)大的“雙師型”教師隊(duì)伍，為職業(yè)教育教學(xué)改革和質(zhì)量提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),需要在國家和省級(jí)政府的最高層面做好制度性和政策性的 “頂層設(shè)計(jì)”。努力創(chuàng)建卓越的、高效的“雙師型”教師隊(duì)伍也是職業(yè)院校內(nèi)涵化建設(shè)的重要著力點(diǎn)，它對(duì)于促進(jìn)學(xué)校品牌化發(fā)展和擴(kuò)展社會(huì)影響力具有重要意義。職業(yè)院校要在校本層面設(shè)計(jì)好相關(guān)政策與制度，持續(xù)推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王義澄.努力建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍[J].高等工程教育研究，1991（2）：49-50+53.

[2]曹曄.我國職業(yè)教育“雙師型”師資的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢(shì)[J].教育發(fā)展研究，2007（10）:22-26.

[3]曹曄.重視兼職教師的發(fā)展 構(gòu)建二元化的“雙師型”師資隊(duì)伍[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2007（6）：27-29.

[4]逯長春.中職“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理新探[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2012（4）:32-35.

責(zé)任編輯蔡久評(píng)

作者簡介：王屹（1962-），男，河北張北人，廣西職業(yè)教發(fā)展研究中心常務(wù)副主任，廣西師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院院長，碩士生導(dǎo)師、教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育理論、職業(yè)教育課程與教學(xué)論研究；逯長春（1982-），男，山東萊蕪人，廣西師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育理論、比較職業(yè)教育研究。

基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃廣西中等職業(yè)教育質(zhì)量提升項(xiàng)目重大課題“中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)融合路徑研究”（編號(hào)：2015JD101），主持人：王屹。

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2016）15-0038-05