許輝

基于協(xié)同創(chuàng)新的高職院校社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制研究

許輝

高職院校是技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主陣地，是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中重要的一環(huán)，高等學(xué)校創(chuàng)新能力計(jì)劃強(qiáng)調(diào)了高等院校的社會(huì)服務(wù)職能。分析協(xié)同創(chuàng)新的涵義和高職院校參與協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)因，指出高職院校在協(xié)同創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，提出高職院校提升社會(huì)服務(wù)職能需建立長(zhǎng)效機(jī)制：參與協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)、建立校企合作運(yùn)行機(jī)制、完善高校自身管理體制、政府出臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新保障政策、優(yōu)化法律環(huán)境等。

高職院校；校企合作；社會(huì)服務(wù)；長(zhǎng)效機(jī)制；協(xié)同創(chuàng)新

教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》指出：以人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心，大力推進(jìn)高等學(xué)校與高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際社會(huì)的深度融合，探索建立適應(yīng)于不同需求、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式。高職院校應(yīng)緊抓歷史機(jī)遇，深入地方經(jīng)濟(jì)，不斷探索與地方經(jīng)濟(jì)體合作的內(nèi)容和形式，建立社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

一、協(xié)同創(chuàng)新的涵義

科技的發(fā)展使世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生了深刻的變革，創(chuàng)新成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，知識(shí)成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。從胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念清華大學(xué)建校100周年的講話(huà)開(kāi)始，協(xié)同創(chuàng)新漸漸進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略的層面。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，作為2020年國(guó)家中長(zhǎng)期《科技規(guī)劃綱要》的核心內(nèi)容，已經(jīng)成為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要政策選擇。關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新（Collaborative Innovation），從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，協(xié)同創(chuàng)新是多組織之間形成的知識(shí)、思想、技能、技術(shù)分享機(jī)制，特點(diǎn)是參與者有著共同目標(biāo)和內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)行多方位的交流與多樣化協(xié)作。[1]協(xié)同創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新組織一體化發(fā)展的必然選擇，是聯(lián)合創(chuàng)新高級(jí)化的表現(xiàn)。高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃是教育部的一項(xiàng)體現(xiàn)國(guó)家意志的重大戰(zhàn)略舉措，是從高校的角度對(duì)校企研協(xié)同創(chuàng)新提出的具體實(shí)施方案，旨在以協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為載體，加快高校機(jī)制體制改革，推進(jìn)校企深度合作，以提升高校社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。其本質(zhì)是注重產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同，需要企業(yè)、高校、科研院所打破各自的體制束縛，創(chuàng)新管理機(jī)制、共享創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素，進(jìn)行緊密的合作創(chuàng)新。

二、高職院校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)因

（一）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能作為除教學(xué)、科研以外的第三大職能被廣泛接受。[2]高職院校的社會(huì)服務(wù)職能是高校與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生聯(lián)系的具體行為表現(xiàn)，高職院校通過(guò)社會(huì)服務(wù)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，同時(shí)，也受社會(huì)的影響不斷修正和進(jìn)步。高職院校的社會(huì)服務(wù)職能越來(lái)越被大學(xué)和地方政府所重視，既能提升高校本身的影響力，也能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，成為了高職院校參與協(xié)同創(chuàng)新的根本動(dòng)因。

（二）降低交易成本的需要

任何形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟都需要有一定的合作動(dòng)機(jī)，產(chǎn)學(xué)研合作也需要有一定的基礎(chǔ)，只有滿(mǎn)足各

方的利益訴求，才能形成穩(wěn)定的合作關(guān)系。和企業(yè)合作，能夠使學(xué)?？焖偬剿髌髽I(yè)的最新創(chuàng)新領(lǐng)域，獲取第一手的資料，同時(shí)，利用企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境也減少了許多實(shí)訓(xùn)成本，和企業(yè)合作培養(yǎng)人才也是高技能人才培養(yǎng)的重要途徑。而企業(yè)與高職院校之間的互動(dòng)，既能夠保障企業(yè)的人力資源供給，又能夠在與高職院校的互動(dòng)中解決研發(fā)和技術(shù)問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。這種合作中所滿(mǎn)足的利益追求成為了高職院校參與協(xié)同創(chuàng)新的利益動(dòng)機(jī)。

（三）資源互補(bǔ)與利用

資源觀理論認(rèn)為，一個(gè)合作組織之所以能夠保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)榻M織內(nèi)部的成員，可以提供和獲取資源，并通過(guò)整合資源來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。在產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟中，高職院校有企業(yè)需要的人力資源和智力資源，同樣，企業(yè)能夠提供給學(xué)生以真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境、業(yè)務(wù)環(huán)境和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)崗位，這些難得的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐資源對(duì)于提高高校的學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量有著不可替代的作用。高職院校和企業(yè)在協(xié)作創(chuàng)新的過(guò)程中能夠提供并獲取各自需要的資源，形成資源互補(bǔ)，成為其合作的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。

（四）知識(shí)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新引導(dǎo)

合作創(chuàng)新聯(lián)盟必然面臨著技術(shù)溢出與知識(shí)轉(zhuǎn)移，對(duì)于校企的合作創(chuàng)新，這種技術(shù)溢出對(duì)于增強(qiáng)合作成員間的知識(shí)學(xué)習(xí)是非常有利的。企業(yè)需要不斷創(chuàng)新以維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，高校也需要不斷的接觸生產(chǎn)實(shí)踐一線來(lái)獲取創(chuàng)新的方向。校企之間產(chǎn)生的這種組織學(xué)習(xí)模式，需要各主體之間進(jìn)行深入合作和嚴(yán)密設(shè)計(jì)，才能產(chǎn)生一個(gè)知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)分享和知識(shí)轉(zhuǎn)移的良好氛圍，一旦形成這種氛圍，合作成員就可獲得高效的創(chuàng)新環(huán)境和知識(shí)學(xué)習(xí)模式，從而提高各自的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這成為高職院校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的潛在動(dòng)因。

三、高職院校在協(xié)同創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)中存在的問(wèn)題

（一）校企合作的動(dòng)力不足

高職院校是技能型人才培養(yǎng)的主陣地，是高技術(shù)應(yīng)用的源泉，校企合作是高職院校參與社會(huì)服務(wù)的主要途徑，但現(xiàn)在校企雙方都存在合作創(chuàng)新動(dòng)力不足的問(wèn)題。企業(yè)追逐的是利益最大化和盡量降低風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)希望高校能夠多承擔(dān)創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)給高校帶來(lái)過(guò)大的壓力，使得高校不愿承接高難度的項(xiàng)目，導(dǎo)致高職院校對(duì)于企業(yè)真正的創(chuàng)新需求難以滿(mǎn)足。同時(shí)，由于我國(guó)的知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還不健全，致使辛苦合作得來(lái)的技術(shù)成果容易被“山寨”，企業(yè)不愿意付出大量的財(cái)力物力來(lái)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的研究，企業(yè)希望得到的是能夠直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益的“短平快”項(xiàng)目，直接購(gòu)買(mǎi)或引進(jìn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)小、時(shí)間短、麻煩少，如果能夠替代合作創(chuàng)新就會(huì)讓企業(yè)做出其他選擇，在這種情況下，企業(yè)的合作動(dòng)力也不高。

（二）合作模式處于低端的形式

技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和委托開(kāi)發(fā)是現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的主要形式，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家以建實(shí)驗(yàn)室、工程中心和技術(shù)聯(lián)盟等為主要形式的產(chǎn)學(xué)研合作，我國(guó)的校企合作創(chuàng)新處于低端的、松散的、短暫的合作層次。造成這種狀況的原因有兩點(diǎn)：（1）技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)比較大，創(chuàng)新分為短期項(xiàng)目和中長(zhǎng)期項(xiàng)目，中長(zhǎng)期項(xiàng)目要耗費(fèi)企業(yè)大量的人力物力，而且極有可能創(chuàng)新失敗，企業(yè)需要的是短期的，能立竿見(jiàn)影轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)利益的項(xiàng)目，而對(duì)有利于行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)則缺乏興趣。同時(shí)，企業(yè)對(duì)高職院校的技術(shù)能力也沒(méi)有足夠的信心。（2）校企之間的合作存在著利益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等諸多問(wèn)題，現(xiàn)階段許多校企之間并沒(méi)有建立起完善的合作創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。高校和企業(yè)都希望在合作中能有所得，往往是在合作初期比較順暢，但過(guò)了“蜜月期”后，各種問(wèn)題浮現(xiàn)出來(lái)，暴露出了校企協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制不完善的弊端。風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、爭(zhēng)議的解決、突發(fā)情況的處理、額外費(fèi)用的負(fù)擔(dān)等情況的出現(xiàn)得不到及時(shí)妥善的處理，大大影響了協(xié)作創(chuàng)新的效率。同時(shí)，在協(xié)同創(chuàng)新中，企業(yè)、高校和金融投資機(jī)構(gòu)各方對(duì)創(chuàng)新的理解可能不同，對(duì)創(chuàng)新的模式及商業(yè)化運(yùn)作可能存在觀念上的差異，追求的側(cè)重點(diǎn)可能不一致，這非常容易導(dǎo)致產(chǎn)生矛盾與分歧，致使難以形成校企間緊密型合作關(guān)系。

（三）高職院校自身對(duì)社會(huì)服務(wù)的定位不夠準(zhǔn)確

協(xié)作創(chuàng)新作為高校社會(huì)服務(wù)的重要內(nèi)容還沒(méi)有被完全納入到高校自身發(fā)展的重點(diǎn)方向，高職院校更關(guān)心的是學(xué)校的招生情況，學(xué)生就業(yè)情況等。對(duì)于如何在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，

許多高職院校沒(méi)有明確的目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，高職院校中普遍缺乏促進(jìn)社會(huì)服務(wù)的機(jī)制和體制。另外，高校的職稱(chēng)評(píng)審制度更關(guān)注教師的學(xué)術(shù)水平，而不是社會(huì)服務(wù)的成效，導(dǎo)致教師個(gè)體對(duì)社會(huì)服務(wù)的熱情不高。校企合作的難度大、存在著許多問(wèn)題和困難，卻無(wú)法給教師帶來(lái)想要的“回報(bào)”，導(dǎo)致教師個(gè)體參與協(xié)作創(chuàng)新的動(dòng)力不足。同時(shí)，高職院校沒(méi)有制定出行之有效的衡量和促進(jìn)社會(huì)服務(wù)的政策。（1）在多人合作的合作創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目中，對(duì)多人績(jī)效沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)體系，使得團(tuán)隊(duì)合作效率低下。（2）政策導(dǎo)向影響著社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)容，對(duì)于社會(huì)服務(wù)的認(rèn)定，政策導(dǎo)向使得那些沒(méi)有資金注入高校的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目并沒(méi)有納入到高校的社會(huì)服務(wù)規(guī)劃中來(lái)，自然也就得不到高校實(shí)質(zhì)性的支持。另外，合作的主體是企業(yè)與高校的合作還是與教師個(gè)體的合作也直接影響著學(xué)校的態(tài)度及鼓勵(lì)措施。（3）對(duì)于如何衡量教師的創(chuàng)新效率，現(xiàn)行的政策多半是以教師申請(qǐng)的專(zhuān)利多少來(lái)衡量，而對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)利后的轉(zhuǎn)化情況則關(guān)注較少，以至于很多專(zhuān)利都成為了“檔案柜專(zhuān)利”[3]，沒(méi)能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，保障體系不健全

打擊侵權(quán)行為是保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新原始動(dòng)力的重要保障?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法存在明顯的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法痕跡，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)違法企業(yè)的懲罰力度不夠，并且，存在行政手段重于司法手段的問(wèn)題，案件沒(méi)有進(jìn)入司法程序，就通過(guò)調(diào)解“以罰代刑”，造成部分刑事案件作民事處理[4]，弱化了打擊力度，使相關(guān)法律對(duì)企業(yè)的威懾力很小。自主創(chuàng)新一旦遭受知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為就會(huì)大大阻礙新興技術(shù)商業(yè)化的進(jìn)程，技術(shù)的商業(yè)化受阻大大影響校企和合作創(chuàng)新動(dòng)力，進(jìn)而嚴(yán)重打擊自主創(chuàng)新的積極性。另外，科技成果的孵化需要大學(xué)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資的集體參與，基于協(xié)同創(chuàng)新的孵化機(jī)制是一個(gè)多方參與的多階段多任務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一個(gè)完成的孵化機(jī)制和保障體系。但高職院校并沒(méi)有建立起這樣的科學(xué)的孵化體系，有的大學(xué)科技孵化園只是一些科技公司掛牌的集散地，并沒(méi)有科技成果孵化的功能和管理體制。協(xié)同創(chuàng)新的原始技術(shù)獲得不到足夠的風(fēng)險(xiǎn)投資支持，又沒(méi)用專(zhuān)項(xiàng)基金，使得許多有潛力的想法無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

四、建立基于協(xié)同創(chuàng)新的高職院校社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

高職院校是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要組成部分，應(yīng)在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化塑造方面發(fā)揮作用，積極參與校企合作創(chuàng)新，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)新引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）緊抓協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的機(jī)遇，深化校企合作

高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃是高校深化校企合作的重要機(jī)遇，高職院校應(yīng)制定切實(shí)可行的社會(huì)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，和重點(diǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，成為地方的技術(shù)創(chuàng)新中心，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支持。高校的社會(huì)服務(wù)應(yīng)依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引地方企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等各種創(chuàng)新要素，建立深層次的合作組織，如共建實(shí)驗(yàn)室、工程中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，利用重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中攻關(guān)和突破。同時(shí)，搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)共享平臺(tái)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的合作創(chuàng)新組織，建立協(xié)同創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮高職院校多學(xué)科、多功能的綜合優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)創(chuàng)新力量，建立一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，形成“多元、融合、動(dòng)態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)面向熱點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的集中推廣和示范應(yīng)用。

（二）探索校企合作的運(yùn)行機(jī)制，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系

協(xié)同創(chuàng)新是一種多主體的合作創(chuàng)新，加之高職院校和企業(yè)有著不同的性質(zhì)，使得這樣的合作是一種“跨界”合作。組織邊界理論認(rèn)為，跨界合作必須采取有效措施突破邊界的壁壘，才能提高合作的效率。[5]高職院校和企業(yè)存在著比較明顯的邊界，地理邊界、活動(dòng)邊界、文化邊界、利益邊界等。想達(dá)到較好的合作狀態(tài)，必須使合作體淡化這些邊界，達(dá)到合作主體的互通有無(wú)、觀念一致、管理規(guī)范，同時(shí)，還要能夠滿(mǎn)足合作各方的利益訴求。校企合作創(chuàng)新，必須突破自身的體制限制，建立一套具有法律約束力的協(xié)議，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、成員單位之間的責(zé)任劃分、研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與利潤(rùn)分配等做明確的說(shuō)明。建立一個(gè)共同認(rèn)可的科技成果孵化機(jī)制，理順合作各方的關(guān)系，各盡其能，達(dá)到資源的共享與整合的

目的。關(guān)鍵技術(shù)的突破需要校企研緊密的聯(lián)系和配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，打破體制和機(jī)制的壁壘，激活各創(chuàng)新要素才能達(dá)到合作創(chuàng)新的效果。同時(shí)，探索建立和完善董事會(huì)制度，探討規(guī)模發(fā)展、新型資本結(jié)構(gòu)、股權(quán)模式的可行性，形成利益共同體，建立緊密型合作組織。

（三）完善管理體制，制定科學(xué)合理的社會(huì)服務(wù)評(píng)估和支持政策

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中需要高職院校發(fā)揮服務(wù)與開(kāi)發(fā)的作用，進(jìn)行有效的社會(huì)服務(wù)，制定科學(xué)合理的鼓勵(lì)政策是關(guān)鍵。高職院校應(yīng)設(shè)立地方服務(wù)處等管理部門(mén)，切實(shí)調(diào)研校企合作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，出臺(tái)可操作性強(qiáng)、調(diào)控效果好的鼓勵(lì)政策，建立社會(huì)服務(wù)管理辦法，把為企業(yè)提供實(shí)質(zhì)性幫助作為校企合作的終極目標(biāo)。這就需要高職院校制定導(dǎo)向性政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)起教師的積極性，使他們能夠積極的參與到協(xié)同創(chuàng)新中去。應(yīng)修改教師評(píng)價(jià)體系，把參與社會(huì)服務(wù)作為一項(xiàng)考核內(nèi)容，淡化排名的權(quán)重，激勵(lì)教師的參與度。建立教師社會(huì)服務(wù)的評(píng)價(jià)體系。教師社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)體系是教師評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，是對(duì)教師社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的系統(tǒng)地、科學(xué)地評(píng)價(jià)機(jī)制和制度設(shè)計(jì)。如何評(píng)價(jià)教師的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量是一個(gè)難點(diǎn)，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)開(kāi)展研究，參考發(fā)達(dá)國(guó)家高校的經(jīng)驗(yàn)和方法，制定合理的鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)政策和規(guī)章制度。社會(huì)服務(wù)的量化評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重質(zhì)量評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)，而非單純的追求數(shù)量。比如，應(yīng)加大對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)與支持，適當(dāng)放寬對(duì)專(zhuān)利數(shù)量的考核。同時(shí)，高校的教師社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)政策應(yīng)考慮教師個(gè)體的因素，把教師個(gè)人與企業(yè)的合作也納入到社會(huì)服務(wù)的考量范疇。

（四）政府出臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新保障政策，優(yōu)化法律環(huán)境

創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、前期需要投入的資金多，很多項(xiàng)目的運(yùn)作都需要大量的資金支持，完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是創(chuàng)新項(xiàng)目能夠成功運(yùn)作的關(guān)鍵。產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新資金投入機(jī)制的重點(diǎn)在于建立多元化的資金籌措方式[6]，健全風(fēng)險(xiǎn)投資體系，同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金加以補(bǔ)充，并結(jié)合以財(cái)稅、金融、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等多種政策手段和方式，在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的不同階段引入相應(yīng)的資金源，建立協(xié)同創(chuàng)新的資金保障體系。另外，企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力不足的部分原因是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，因此，政府還需優(yōu)化法律環(huán)境，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，為原始創(chuàng)新創(chuàng)造良好的“生長(zhǎng)”和“生存”環(huán)境。打擊侵權(quán)不能光靠運(yùn)動(dòng)式的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，把專(zhuān)項(xiàng)整治與日常執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接程序規(guī)定，提高案件移交辦理效率。完善案件舉報(bào)投訴機(jī)制，建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，打造有效的維權(quán)社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。總之，政府立法或出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展有著不可替代的作用。

[1]張力.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向[J].教育研究,2011(7)：18-21.

[2]陳時(shí)見(jiàn),甄麗娜.美國(guó)高校社會(huì)服務(wù)的歷史發(fā)展、主要形式與基本特征[J].比較教育研究,2006(12):7-11.

[3]徐元俊.協(xié)同創(chuàng)新：提高地方高校社會(huì)服務(wù)能力[J].科學(xué)管理研究,2013(3):30-33.

[4]薛瀾.打擊侵權(quán)才能成就新興產(chǎn)業(yè)[N].人民日?qǐng)?bào),2011-11-21(10).

[5]余坤和,易思飛.校企人才聯(lián)合培養(yǎng)模式的實(shí)踐研究[J].軟科學(xué).2013(5):117-119.

[6]賈一偉,張豪.基于制度創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同模式研究[J].中國(guó)高教研究,2013(1):37-39.

[責(zé)任編輯 金蓮順]

2014年度浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心基地課題“基于協(xié)同創(chuàng)新的高職院校社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014ZJJDZS06）；2015寧波市軟科學(xué)課題“寧波市跨境電商產(chǎn)業(yè)開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015A10081）

許輝，男，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)學(xué)研合作、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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1674-7747（2016）28-0065-04