鄧麗萍

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學(xué)校管理

優(yōu)化考核機(jī)制促進(jìn)管理提升

鄧麗萍

摘要：考核機(jī)制是學(xué)校監(jiān)督和考核管理水平與教育質(zhì)量最主要的手段，考核機(jī)制的優(yōu)劣直接影響到學(xué)校的綜合辦學(xué)水平。為了適應(yīng)學(xué)校教育工作的新形勢，應(yīng)通過更新管理理念、創(chuàng)造寬松環(huán)境、發(fā)揮績效考核作用、進(jìn)行課程改革、去行政化管理等措施，優(yōu)化學(xué)校考核機(jī)制，提升學(xué)校整體管理水平。

關(guān)鍵詞：學(xué)校考核機(jī)制；管理理念；寬松環(huán)境；績效考核；課程改革；去行政化

在教育改革不斷深入的大環(huán)境下，優(yōu)化考核機(jī)制、推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)理念與教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)管理提升，是學(xué)校實(shí)施監(jiān)督與管理的重要手段。因此，考察學(xué)校考核機(jī)制現(xiàn)狀、分析存在的問題、采取措施優(yōu)化考核機(jī)制，對提升學(xué)校管理水平具有重要意義。

一、學(xué)校考核機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）考核角度單一狹窄

在很長的一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)?？己说慕嵌容^為單一，主要以某個(gè)條線的指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)意見為主，覆蓋面較為狹窄，如對教師的教學(xué)質(zhì)量考核要么以班級考試成績?yōu)橹?，背離新課改、素質(zhì)教育的目標(biāo)；要么單方面地以領(lǐng)導(dǎo)的意見為參考，違背民主管理的原則，很難從考試成績和領(lǐng)導(dǎo)意見中找到一個(gè)很好的平衡點(diǎn)。因此，考核結(jié)果受領(lǐng)導(dǎo)與教師的私人感情或者矛盾沖突，甚至僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好或偏見等非客觀因素的影響較大，導(dǎo)致考核缺乏依據(jù)，結(jié)果有失公正，在比較大的范圍和程度上影響了教師的工作積極性與團(tuán)隊(duì)認(rèn)同感。

（二）考核內(nèi)容指標(biāo)模糊

許多學(xué)校在規(guī)范考核的內(nèi)容指標(biāo)時(shí)，只注重德、能、勤、績或者一些籠統(tǒng)的概念方面的考核，隨意性突出，缺乏嚴(yán)肅性，有些甚至在考核內(nèi)容、項(xiàng)目設(shè)定和權(quán)重設(shè)置上完全沒有相關(guān)性，并且，考核指標(biāo)不具體使得考核結(jié)果的可操作性差，難以取得教師的信服。［1］

（三）考核方法選擇不當(dāng)

學(xué)?？己说姆绞接泻芏喾N，如教師比較評價(jià)法、目標(biāo)管理評價(jià)法、行為對照法、等級鑒定評價(jià)法、重點(diǎn)事件法等，這些方法的考核側(cè)重點(diǎn)各不相同。有的方法適合作為教師獎(jiǎng)金的分配，卻難以指導(dǎo)管理者對其能力的識別；有的方法適合作為管理者對教師培訓(xùn)安排的依據(jù)，但不利于各方利益相關(guān)者的平衡。實(shí)際操作中，有的學(xué)校一直未能找到一套既適合自己學(xué)校情況，又科學(xué)合理、公平公正的評價(jià)方法。

（四）考核過程過于形式化

考核流于形式已成為學(xué)?？己舜嬖诘闹饕獑栴}?？己诉^于形式化導(dǎo)致每個(gè)教師都只是把考核當(dāng)成一種形式上必須要走的過場，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體不能真正地去分析考核過程和結(jié)果，考核的結(jié)果缺乏客觀性和顯失公平性，導(dǎo)致大多數(shù)教師對考核結(jié)果不關(guān)心。考核的作用在教師教學(xué)理念、教學(xué)方法和責(zé)任心的發(fā)展上非常有限，因而，也就背離了考核的核心目標(biāo)。

（五）考核缺乏合理的激勵(lì)和溝通機(jī)制

激勵(lì)、溝通和評價(jià)是考核的核心要義。從大多數(shù)學(xué)校的考核情況來看，考核并沒有實(shí)現(xiàn)對教師的激勵(lì)作用，同時(shí)，在管理者與教師之間還缺乏必要的溝通，有些教師對考核結(jié)果不滿意的情緒沒有得到及時(shí)疏導(dǎo)，導(dǎo)致教師的工作積極性大幅度下降。［2］

二、產(chǎn)生問題的原因

（一）考核沒有與學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)有效結(jié)合

如果考核不能提高學(xué)校的競爭力，就失去了實(shí)施的意義。學(xué)校的競爭力是由各部門的協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)出來的，應(yīng)立足于學(xué)校競爭的分布情況，從學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，針對學(xué)校不同部門的不同作用來制定考核制度。但學(xué)校管理者往往忽略了這一點(diǎn)，從而造成了考核制度缺乏科學(xué)性和可行性，也使得考核評價(jià)體系的構(gòu)建思路不清、困難重重。

（二）運(yùn)行考核的學(xué)?；A(chǔ)管理不夠扎實(shí)

學(xué)校管理關(guān)系不明確，存在只要職位高就能夠管理所有人的現(xiàn)象。有些學(xué)校的組織混亂無序，領(lǐng)導(dǎo)安排工作隨意性很大。在規(guī)范的考核中，組織人員是決定考核內(nèi)容與方向的主要因素，而很多學(xué)校忽視了對考核組織人員的管理。

（三）學(xué)校中層管理者的素質(zhì)參差不齊

考核的執(zhí)行主體是學(xué)校的中層管理者，這些管理者大多是教師出身，教學(xué)業(yè)務(wù)水平也許較高，但大都未進(jìn)行專業(yè)的學(xué)校管理方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，他們現(xiàn)代的管理理念欠缺，對考核的認(rèn)識以及相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用均達(dá)不到要求，表現(xiàn)為素質(zhì)參差不齊，影響考核內(nèi)容的覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及考核結(jié)果的運(yùn)用，這也是考核評價(jià)體系執(zhí)行力度不夠、執(zhí)行效果不好的深層次原因。

（四）過分注重考核結(jié)果，忽視動(dòng)態(tài)過程及改進(jìn)

過分注重考核結(jié)果，而忽視實(shí)際工作的過程及改進(jìn)完善，使得參與考核的教師內(nèi)心抵抗或形成不良的考核競爭。教師的心態(tài)直接反映在工作中，不同的工作態(tài)度直接導(dǎo)致不同的工作結(jié)果。教師的勞動(dòng)努力或教學(xué)成果都是具有過程性的，效果不是立竿見影的，如果不注重考核的過程，不能綜合評價(jià)教師在工作中的努力程度、態(tài)度等問題，只是以結(jié)果定論，就會(huì)大大挫傷教師的工作積極性，使其失去工作的動(dòng)力。

（五）考核指標(biāo)體系不夠完善

考核指標(biāo)體系是考核工作的中心和紐帶。有的學(xué)校為了追求形式完整，考核指標(biāo)過多、過細(xì)、過于苛刻，增加了操作的工作量，影響了考核的效果。有些軟性的指標(biāo)不能科學(xué)量化，如對教師師德的考核，往往采用定性的方式考核，難免存在主觀偏差，不能體現(xiàn)客觀與公平。

三、優(yōu)化機(jī)制的措施

（一）更新理念，明確考核工作的意義

傳統(tǒng)、陳舊、封閉的觀念，是學(xué)校考核機(jī)制發(fā)展最大的障礙，它讓學(xué)校的管理者裹足不前，沒有方向和目標(biāo)，沉浸在與世隔絕的“象牙塔”內(nèi)不能自拔，拒絕或很少與社會(huì)進(jìn)行信息、能量、資源的交換。事實(shí)上，學(xué)校是社會(huì)重要的組成部分，很難與社會(huì)隔離開來，而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育管理理念是創(chuàng)新考核機(jī)制的第一步。管理理念的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕能完成的，作為學(xué)校教育管理者應(yīng)認(rèn)識到以下兩點(diǎn)：（1）學(xué)校是社會(huì)的重要組成部分，想要保持教學(xué)質(zhì)量的提升和改進(jìn)必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)與外界的交流與合作，以解決現(xiàn)階段學(xué)校發(fā)展面臨的問題。比如，要解決擴(kuò)招導(dǎo)致的師資力量緊張與教學(xué)質(zhì)量下降問題，可以爭取政府的政策和財(cái)政支持，引入更多的師資力量，也可以從社會(huì)精英、校友中尋找?guī)椭@得更多的教學(xué)資源；（2）學(xué)校承擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)著向社會(huì)輸送科研成果、專業(yè)人才的重任。學(xué)校想要發(fā)揮好上述作用，則必須密切關(guān)注社會(huì)的發(fā)展、國家建設(shè)的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)形勢，這要求學(xué)校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)中陳舊、封閉的觀念，與社會(huì)更加密切地結(jié)合在一起。［3］總的來說，學(xué)校教育管理必須堅(jiān)持開放、走向社會(huì)，與社會(huì)保持聯(lián)動(dòng)，以確保考核機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，這對學(xué)校未來的發(fā)展具有重要意義。

（二）主動(dòng)創(chuàng)造寬松的環(huán)境

1.應(yīng)避免以往績效考核單方面運(yùn)行的缺陷，注重溝通。使溝通成為考核的常態(tài)機(jī)制，以確保問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決?？己藱C(jī)制的溝通在其全過程中占有重要的位置，是其關(guān)鍵和核心所在，有效的溝通主要包括“講什么”“講多少”“怎么講”三個(gè)方面的內(nèi)容。從大多數(shù)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀來看，通過宣傳和在日常工作中滲透考核機(jī)制的理念，消除教師對其抵觸情緒，是建立有效的考核機(jī)制的關(guān)鍵所在。要想使考核機(jī)制達(dá)到理想的效果，就要通過溝通使考核的雙方充分認(rèn)識到學(xué)校實(shí)施考核機(jī)制來評價(jià)和完成組織目標(biāo)的重要作用，幫助教師、部門、組織等及時(shí)有效地解決問題，提高其工作績效，最終達(dá)成管理者和教師之間的真誠合作和雙贏。［4］另外，要始終明確考核機(jī)制的根本目的，不是簡單的績效高低，而是在于加強(qiáng)管理者對于績效計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)控，溝通的時(shí)間雖然比較長，但是能夠達(dá)到事半功倍的效果，還能防患于未然。

2.對不合理的制度進(jìn)行修改完善。讓教師間的關(guān)系更多是合作共贏，而不是簡單的惡性競爭，如改革聽課制度，強(qiáng)調(diào)教學(xué)督導(dǎo)或行政領(lǐng)導(dǎo)聽課是為了與學(xué)生同行，幫助學(xué)生和講課教師，而不是單純地為了批評和挑刺。多鼓勵(lì)與引導(dǎo)同級別的普通教師聽課，這既能促進(jìn)同行間相互學(xué)習(xí)，還能加快學(xué)校教育的去行政化。總的來說，應(yīng)重視教師的專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展，為其創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境，提高其工作滿意度，增強(qiáng)老師對學(xué)校的認(rèn)同感。［5］

（三）發(fā)揮績效的機(jī)制作用

要充分發(fā)揮績效的機(jī)制作用，（1）提高績效考核制度的執(zhí)行力度，合理運(yùn)用考核結(jié)果。運(yùn)用學(xué)?？冃Э己私Y(jié)果的途徑有三個(gè)方面：①將考核結(jié)果與教師月工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放聯(lián)系在一起；②將考核結(jié)果作為教師年度獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)；③將考核結(jié)果作為對績效等級相對較低的教師給予指導(dǎo)和激勵(lì)的依據(jù)；④將考核結(jié)果作為培訓(xùn)措施和計(jì)劃的制定的參考和依據(jù)；⑤將考核結(jié)果作為崗位晉升或職稱評聘的依據(jù)；⑥將考核結(jié)果作為助培學(xué)校文化的依據(jù)。通過這些途徑，能夠促進(jìn)教師工作積極性，進(jìn)而促進(jìn)教師的工作績效的提高，部門績效的提高，最終達(dá)到增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力的目的；（2）績效考核的目標(biāo)應(yīng)與教師個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致，最好績效考核能促進(jìn)教師個(gè)人職業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。為達(dá)此目的，績效考核的內(nèi)容就不能只限于學(xué)生成績、教師的同行測評，還應(yīng)加入教師的科研成果及教學(xué)方法方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)他們在科研及教學(xué)上不斷做出新的貢獻(xiàn)，這樣就能充分發(fā)揮績效考核的指導(dǎo)作用。此外，對于教師的科研、教學(xué)活動(dòng)應(yīng)給予足夠的自由度，并給予經(jīng)費(fèi)和制度的保障。適當(dāng)增加科研階段性成果在績效考核中的比重，讓教師能安心開展科研活動(dòng)，減少后顧之憂。

（四）改革課程設(shè)置與教學(xué)方式

傳統(tǒng)的專業(yè)課程設(shè)置與教學(xué)方式重理論、輕實(shí)踐，認(rèn)為學(xué)校是學(xué)習(xí)理論知識的地方，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)技能可以在以后的工作中積累與學(xué)習(xí)，殊不知這樣的畢業(yè)生往往“華而不實(shí)”，與具體的工作需要脫軌，導(dǎo)致其社會(huì)競爭力下降。在改革專業(yè)課程設(shè)置與教學(xué)方式方面，學(xué)校教育管理考核機(jī)制具體的實(shí)現(xiàn)途徑有五個(gè)方面：（1）專業(yè)教材要與時(shí)俱進(jìn)。盡可能引入那些包含該專業(yè)新研究成果與新理論的教材，老師在教學(xué)過程中也要有意識地引入一些教材沒有的新內(nèi)容，讓學(xué)生學(xué)習(xí)到最新的、更科學(xué)、更專業(yè)的理論知識，這樣才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐工作，也為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；（2）開設(shè)實(shí)踐型課程。讓學(xué)生學(xué)習(xí)到的理論知識在這里得以驗(yàn)證，提升學(xué)生理論結(jié)合實(shí)踐的能力，縮短學(xué)生就業(yè)后的磨合期，如學(xué)校承擔(dān)的課題研究應(yīng)盡可能讓學(xué)生參與其中，讓學(xué)生在課題研究老師的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)相關(guān)的技能；（3）開設(shè)與職業(yè)規(guī)劃相關(guān)的課程。讓學(xué)生了解自己所學(xué)專業(yè)當(dāng)前的就業(yè)形勢和未來的發(fā)展趨勢，幫助學(xué)生制定與其專業(yè)、就業(yè)方向相適應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃，讓學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)中有目標(biāo)和重點(diǎn)，使學(xué)生畢業(yè)后能盡快地參與到社會(huì)事務(wù)中；［6］（4）開設(shè)新型專業(yè)。應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要以及自身課程建設(shè)規(guī)劃開發(fā)多專業(yè)融合的新型專業(yè)，培養(yǎng)社會(huì)需要的復(fù)合型人才，改變單一人才社會(huì)競爭力不高的現(xiàn)象。當(dāng)然，也可開設(shè)與本專業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的課程，如客戶心理學(xué)、社交禮儀、財(cái)務(wù)管理等；（5）建設(shè)實(shí)習(xí)基地。與企業(yè)開展合作，讓有一定理論知識基礎(chǔ)的大二、大三學(xué)生有機(jī)會(huì)在畢業(yè)前參與到具體的工作中，讓學(xué)生所學(xué)知識和技能與社會(huì)接軌，讓其認(rèn)識到自己的不足之處，在今后的學(xué)習(xí)中更加努力，也更加有重點(diǎn)。對于優(yōu)秀的合作企業(yè)也可以采用聯(lián)合辦學(xué)的方式，讓企業(yè)的優(yōu)秀員工定期到學(xué)校進(jìn)行演講，給學(xué)生一些實(shí)用性強(qiáng)的意見和指導(dǎo)。與企業(yè)簽訂協(xié)議，讓企業(yè)優(yōu)先錄取本校的畢業(yè)生。對此，學(xué)校要與企業(yè)進(jìn)行充分的溝通，根據(jù)未來的發(fā)展規(guī)劃來適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，確保畢業(yè)生能更好地滿足企業(yè)需要，確保長期合作關(guān)系的建立，既為學(xué)生提高了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)與就業(yè)場所，也解決了企業(yè)招聘不到所需對口人才的問題。

（五）加快學(xué)校教育管理的去行政化

受政治體制的影響，我國學(xué)校教育管理的行政化非常嚴(yán)重，而行政化具有較強(qiáng)的排他性和權(quán)威性，不允許他人的參與，管理機(jī)制較為單一，存在“一言堂、一支筆”的現(xiàn)象，與社會(huì)多元化的發(fā)展要求不符。學(xué)校教育管理的去行政化的討論由來已久，部分學(xué)校也早已開展相關(guān)的改革和嘗試，但由于多方面的原因，學(xué)校教育管理的去行政化困難重重，比如，學(xué)校行政職務(wù)的政府級別如果被拿掉，必定會(huì)遭到一些有較高級別行政職務(wù)人員的反對，因?yàn)檎墑e被拿掉，相關(guān)的福利待遇也會(huì)有所降低。為了確保教育管理考核機(jī)制的有效實(shí)施，應(yīng)盡可能減少這種阻力，如先拿掉校級以下的行政級別，并對相關(guān)人員在待遇和福利上進(jìn)行補(bǔ)充，這些空缺下來的崗位聘請社會(huì)上專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)人才進(jìn)行管理，提升行政管理的效率。［7］成立教授、講師的自治組織，并下放課程建設(shè)、教材選擇、教學(xué)計(jì)劃的制定等與專業(yè)知識相關(guān)的工作內(nèi)容，實(shí)行教授治學(xué)、講學(xué)的教育管理機(jī)制，釋放學(xué)術(shù)活力，增強(qiáng)教學(xué)方式以及內(nèi)容的靈活性、多樣性和專業(yè)性，以符合社會(huì)多樣化的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)行董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，為社會(huì)人員參與學(xué)校管理提供渠道，也為學(xué)校的發(fā)展提供足夠的社會(huì)支撐，提高全社會(huì)參與辦學(xué)的積極性。

總之，考核機(jī)制是教學(xué)管理的基礎(chǔ)，是提升管理水平的重要手段。考核機(jī)制的優(yōu)劣直接影響到學(xué)校的管理水平。因此，不斷完善考核機(jī)制，更好地促進(jìn)教學(xué)模式、管理理念的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，對提升學(xué)校管理水平具有重要意義。要認(rèn)識到考核機(jī)制之于教學(xué)管理的重要性，確保學(xué)校管理的新要求能在考核機(jī)制中得到體現(xiàn)，這既是考核機(jī)制發(fā)展的要求，也是學(xué)校管理水平提升的需要。

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［責(zé)任編輯李漪］

招生與就業(yè)

作者簡介：鄧麗萍，女，常州藝術(shù)高等職業(yè)學(xué)校辦公室副主任，講師，主要研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

中圖分類號：G717

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）17-0039-03