余婉娜

應用本科時代高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的思考

余婉娜

內(nèi)涵式發(fā)展是有層次性的，在高等職業(yè)教育發(fā)展的不同時期，高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵和意義不盡相同。進入應用本科時代，高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展要明確自身定位，從發(fā)展理念、人才培養(yǎng)、師資建設及管理機制等方面入手，著力提高自身的核心競爭力。

高職院校；內(nèi)涵式發(fā)展；路徑；應用本科

高等職業(yè)教育作為高等教育體系的重要組成部分，在過去十多年間發(fā)展迅速，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型人才，也為推進高等教育大眾化進程做出了積極貢獻。但由于高職院校在快速發(fā)展過程中采用粗放式的發(fā)展策略，過于注重規(guī)模擴張、物質(zhì)建設而忽視了自身辦學的特色和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，導致學生就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾、生源日趨下降。如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增加高職教育的吸引力，一直是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的中心問題。鑒于此，2014年初，教育部提出要“引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，重點舉辦本科層次的職業(yè)教育，這標志著我國高等職業(yè)教育進入應用本科時代。這個時代的到來，既是現(xiàn)階段中國高等教育人才培養(yǎng)適應地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的外在要求，也是高等教育自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在需要。應用本科時代對高職院校來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。高職院校①要以應用本科時代為契機、以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，加強自身的內(nèi)涵建設、不斷提高自身的核心競爭力，才能在激烈的競爭中得以生存，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、中國語境下的高等職業(yè)教育發(fā)展

在我國，由于受“學而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)思想的影響，學術(shù)型人才培養(yǎng)一直高等教育的重頭戲。高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的教育類型，一直被視為次等教育，在高等教育體系中處于后補地位；同時，由于缺乏普職融通機制和繼續(xù)發(fā)展的上升渠道，在我國高等職業(yè)教育就是斷頭教育，吸引力低下的問題一直無法得到妥善解決。就完善的職業(yè)教育體系而言，高等職業(yè)教育應該包括高等?？啤⒈究?。乃至專業(yè)學位碩博士研究生層次的教育；然而，在中國特殊國情下，高等職業(yè)教育就是指?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，即所謂的“高職”或“高職?？啤保鄬谄胀ń逃w系高中層次的教育。

在中國特殊國情下，高等職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了規(guī)模擴張時代、國家示范時代以及應用本科時代三個階段。20世紀末至本世紀初，隨著社會主義現(xiàn)代化建設對生產(chǎn)、管理一線高技能人才需求的劇增，高等職業(yè)教育作為高等教育大眾化的次優(yōu)選擇，進行了規(guī)模擴張。在規(guī)模擴張時代，高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，正如許多學者所說：“已經(jīng)占據(jù)我國高等教育的半壁江山?！边@一時期高職院校為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型人才，也為推進高等教育大眾化進程做出了積極貢獻，但由于在發(fā)展過程中采用粗放式的發(fā)展策略，過于注重規(guī)模擴張而忽視了自身的辦學特色，加上教學資源、基礎(chǔ)設施等發(fā)展滯后，導致整體辦學水平較低，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。鑒于此，2006年，教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）文件中明確提出：“把學校的發(fā)展重心放在內(nèi)涵式建設、提高質(zhì)量上來，確保教學工作中心地位?！蓖瑫r，為進一步落實《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，教育部、財政部聯(lián)合制定了國家示范性高等職業(yè)院校建設的相關(guān)計劃，“國家示范性高職院?！薄皣夜歉筛呗氃盒！钡纫幌盗许椖康南嗬^啟動，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展進入“國家示范時代”。在國家政策積極引導和中央財政的大力支持下，我國高等職業(yè)教育在辦學實力、教學質(zhì)量及基礎(chǔ)設施建設等方面都有長足發(fā)展，通過國家示范性高等職業(yè)院校建設，帶動全國高等職業(yè)院校整體水平的提升，推動高職院校從規(guī)模、速度為外延發(fā)展向科學、特色的內(nèi)涵提升。[1]示范建設期間所普遍采用的“目標手段模式”，雖然幫助高職院校在較短時間內(nèi)調(diào)集大量資金投入院校的基本建設和教學基礎(chǔ)設施建設，但其重物輕人、重結(jié)果輕評價的功利主義價值取向阻礙了高職院校內(nèi)涵式發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型。[2]至此，我國高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，仍然沒有得到根本的解決。隨著中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的供給側(cè)，無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法滿足社會發(fā)展的需求。一方面，高職畢業(yè)生高就業(yè)、低收入，高素質(zhì)、高層次技術(shù)應用型人才的供不應求；另一方面，普通高等教育人才培養(yǎng)過于學術(shù)化，大學生就業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。為配合現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建對高層次應用技術(shù)技能人才的需求，2014年初，教育部提出要“引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，重點舉辦本科層次的職業(yè)教育，這標志著我國高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展開始新一輪的探索，進入“應用本科時代”。在普高職低的高等教育價值世界里，高職院校的生存發(fā)展仍然面臨很大挑戰(zhàn)。應用本科時代的到來，為滿足中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展對人才的需求、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、增強高等職業(yè)教育吸引力問題等帶來一系列積極影響，但在一定程度上也使高職院校的生存空間受到擠壓。

二、高職院校發(fā)展過程中存在的問題

經(jīng)過十多年的積累和沉淀，各高職院校在探索自身發(fā)展道路上取得一些成績。隨著“后示范期”及“應用本科時代”的到來，同區(qū)域的高職專科與應用本科具備相同的生態(tài)要素，在資源投入、財政支持、生源分配、學生就業(yè)等方面也必然存在激烈的競爭。很多高職院校由于不注重內(nèi)涵式發(fā)展、無法突破自身發(fā)展瓶頸而陷入發(fā)展困境。

（一）在發(fā)展理念上，重眼前輕規(guī)劃

面對愈演愈烈的生源大戰(zhàn)，為爭奪更多的生源、滿足學生多樣化選擇的要求，有些高職院校只考慮眼前利益，全然不顧自身辦學條件的實際，在新專業(yè)設置上盲目跟風，而師資力量、實訓條件等后續(xù)投入無法跟上。由于不重視自身辦學定位的長遠規(guī)劃及對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)發(fā)展的前瞻性預測，區(qū)域內(nèi)高職院校同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象嚴重，局面十分被動，有的甚至瀕臨被淘汰的窘境。

（二）在人才培養(yǎng)上，重數(shù)量輕質(zhì)量

為應對經(jīng)濟發(fā)展對應用型技術(shù)技能人才的迫切需求，很多高職院校不惜以犧牲質(zhì)量為代價來擴大招生規(guī)模。在數(shù)量擴張的過程中，有些高職院校放棄了自身應用型人才培養(yǎng)的初衷，把高職?？平逃苯愚k成壓縮版的普通本科教育；有的則直接把2+2或3+2長學制的高職教育變身為加長版的?？平逃瑢е氯瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量下降、學生就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。殊不知，培養(yǎng)質(zhì)量才是保障生源的不二法寶。

（三）在師資建設上，重引進輕培養(yǎng)

為達到規(guī)定的雙師型教師比例以便爭取更多的財政支持，很多高職院校不惜花重金從企業(yè)引進兼職教師。對強調(diào)產(chǎn)學研合作、在短時間內(nèi)急需較強實踐能力教師的高職院校來說，這種做法無可厚非，特別是對于實訓課程教學大有裨益。這些來自生產(chǎn)一線的高級技術(shù)人員動手能力強且熟悉行業(yè)發(fā)展動態(tài)及產(chǎn)品生產(chǎn)流程，但由于缺乏教育學相關(guān)理論、不熟悉人才培養(yǎng)規(guī)律、不注重教學技能訓練，其教學效果仍有待提高。這種拿來主義的雙師型教師頂多就是撐撐門面，根本無法真正提高教學質(zhì)量；同時，由于對學校原有專職教師培養(yǎng)培訓投入嚴重不足，致使教師隊伍人才流失嚴重，這對原本就薄弱的高職師資隊伍來說，無疑是雪上加霜。

（四）在管理機制上，重慣性輕創(chuàng)新

不可否認，經(jīng)過十多年的努力各高職院校在自身發(fā)展過程中積累了很多寶貴的經(jīng)驗，形成一整套獨特的管理機制。新形勢下，高職院校面臨人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、專業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整、雙師型教師發(fā)展等新問題，基于以往經(jīng)驗的管理機制明顯落后，無法滿足高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的需要。勞動制度與教育制度的分離、行業(yè)和企業(yè)的缺位，使得職業(yè)教育的辦學缺乏勞動市場與職業(yè)預警的有效調(diào)控引導，產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合的實施困難重重。[3]校企機制不完善、校企之間人事管理機制不暢通嚴重阻礙了實踐性人才的互動交流；同時，由于缺乏相應的獎勵機制，導致教師參與培訓的熱情不高、師資隊伍專業(yè)化發(fā)展停滯不前。

三、應用本科時代高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的路徑

內(nèi)涵式發(fā)展是有層次性的，在高等職業(yè)教育發(fā)展的不同時期，高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展具有不同內(nèi)涵和意義。[4]在“規(guī)模擴張時代”，高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重點是擴大教育資源、增加學生人數(shù)，從數(shù)量和速度上滿足社會主義現(xiàn)代化建設初期對一線高素質(zhì)技能型人才的迫切需求；在“國家示范時代”，高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重點是集中優(yōu)勢資源發(fā)揮高水平示范性高職院校是示范、引領(lǐng)作用，積極帶動高職教育的整體水平。但實踐證明，這種物化層面的內(nèi)涵式建設，忽略了人的發(fā)展之核心要領(lǐng)，充其量只是表層意義上的內(nèi)涵式發(fā)展。進入應用本科時代，高職院校應該如何實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展？這不僅關(guān)系到職業(yè)教育體系能否和諧發(fā)展、中國經(jīng)濟能否成功轉(zhuǎn)型的問題，還關(guān)系高職院校人才培養(yǎng)的價值問題——即學生職業(yè)發(fā)展和職業(yè)幸福。正如中國職業(yè)教育之先驅(qū)黃炎培所說的“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)?！毙聲r期高職院校要以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，從發(fā)展理念、人才培養(yǎng)、師資建設及管理機制等各方面，進一步提高自身辦學的質(zhì)量和效益。

（一）堅持長遠發(fā)展理念

堅持長遠發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展理念是高職院校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的前提。在辦學理念上，要面向區(qū)域經(jīng)濟、立足學校實際，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持“能則上、上則憂”的發(fā)展理念，以區(qū)域行業(yè)發(fā)展為依托進行特色發(fā)展；在育人理念上，要立足于學生崗位適應力、職業(yè)遷移力、學習拓展力的培養(yǎng)，為學生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮高職教育奠基石的作用，推動不同區(qū)域內(nèi)各職業(yè)院校的科學定位、與同區(qū)域內(nèi)應用型本科形成合力作用，以職教體系發(fā)展為基礎(chǔ)進行協(xié)同發(fā)展。

（二）重視人才培養(yǎng)質(zhì)量

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校提升自身核心競爭力、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的核心。專業(yè)是高職院校與區(qū)域經(jīng)濟連接的紐帶，也是高職院校人才培養(yǎng)的落腳點。高職院校要主動聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校，重點打造與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局相適應的專業(yè)群。以專業(yè)群建設為核心，淡化學科、強化專業(yè)，加強專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的匹配，才能真正促進人才培養(yǎng)與工作崗位的無縫對接；同時，在育人模式上，要以現(xiàn)代學徒制為依托、進一步深化校企合作、創(chuàng)新工學結(jié)合的育人模式?，F(xiàn)代學徒制成功的關(guān)鍵在于真正實現(xiàn)高職招生與企業(yè)招生同步、學習與工作同軌。[5]只有把學校實踐教學環(huán)節(jié)真正嵌入到企業(yè)生產(chǎn)實踐中，加強教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接，才能切實提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）提高教師整體水平

加強雙師型教師建設、提高師資隊伍整體素質(zhì)是高職院校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵。高職教育應用性、實踐性、職業(yè)性特點，決定了其教師必須擁有一定企業(yè)經(jīng)歷、具有較強實踐能力的雙師型教師。高職院校要加強兼職教師管理，進一步落實兼職教師責任制，在引進的同時注重培養(yǎng)。兼職教師作為高職院校雙師型教師隊伍的“外援”，只能起到補充的作用，而只有提高學校原有專職教師隊伍整體素質(zhì)，才是完善高職院校師資隊伍建設的根本。因此，要定期、經(jīng)常性為教師提供培訓進修機會，通過建立技能大師工作室、鼓勵青年教師到企業(yè)進行掛職、與企業(yè)展開項目合作、建立教師發(fā)展平臺等方式加快應用型教學團隊建設，從單個教師的發(fā)展逐步過渡到教師隊伍整體素質(zhì)的提高，堅持“引育培”并重的教師發(fā)展策略，進一步完善專兼結(jié)合、以專職為主、兼職為輔的高職教師隊伍。

（四）加強管理機制創(chuàng)新

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新管理機制是高職院校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要保障。要進一步深化校企融合長效機制，通過建立校企聯(lián)合發(fā)展制度、校企合作辦學制度等，明確政府、企業(yè)、學校等各方在高職院校人才培養(yǎng)中的責任、權(quán)力和義務，切實推動企業(yè)在現(xiàn)代學徒制、工學交替學習、頂崗實習等實訓環(huán)節(jié)的參與；進一步創(chuàng)新協(xié)同育人機制，加強與區(qū)域行業(yè)企業(yè)的合作培養(yǎng)、與應用本科的聯(lián)合辦學，為學生就業(yè)、繼續(xù)深造提供政策指導和制度保障；進一步健全人才激勵與保障機制，通過完善職教教師考評制度對應用實踐型、基礎(chǔ)理論型、專家顧問型等不同類型的專兼職教師進行分類管理、柔性管理，為校企之間的人才交流互動、職稱互聘互認提供保障。

注釋：

①鑒于中國特殊國情下高等職業(yè)教育的特殊性，本文所指的高職院校就是高職?？圃盒?。

[1]王敏堅.國家示范性高職院校建設對院校基本辦學條件提升研究[J].中國高教研究，2010（6）：75-79.

[2]張韋韋.闕明坤“轉(zhuǎn)型”時代：高職扮演怎樣的角色？[J].教育與職業(yè)，2014（7）：22-29.

[3]姜大源.現(xiàn)代職業(yè)教育體系幾個重大問題辨析[EB/OL]. [2016-06-17].今日頭條，http://toutiao.com/i62971546150 11967490/2.

[4]黎荷芳.論高職教育內(nèi)涵發(fā)展及示范性高職院校建設[J].職教論壇，2008（3）：18-20.

[5]武智等.高職院校開展現(xiàn)代學徒制的探索與實踐[J].教育與職業(yè)，2015（27）：21-23.?

[責任編輯秦濤]

韓山師范學院2015年度教改項目（項目編號：HJG1518）

余婉娜，女，韓山師范學院助理研究員，主要研究方向為職業(yè)教育、高等教育。

G710

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1674-7747（2016）26-0001-03