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中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展長沙共識

2016年9月22-24日，“中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展論壇”在湖南長沙召開。論壇肯定了近十年來我國中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)取得的成就，分析了近年來公共圖書館事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的“中部洼地”現(xiàn)象，探討了實(shí)現(xiàn)公共圖書館事業(yè)“中部崛起”的路徑方法與重點(diǎn)任務(wù)，達(dá)成以下共識：

一、公共圖書館事業(yè)均衡發(fā)展是全面建成小康社會的必然要求，是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的重要標(biāo)志?！笆濉币詠?，我國公共圖書館事業(yè)傳統(tǒng)的東中西梯度發(fā)展格局發(fā)生變化，總體發(fā)展態(tài)勢表現(xiàn)為東部最好、西部次之、中部最低，突出表現(xiàn)是中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)均等化水平與東西部形成明顯落差。與會代表認(rèn)為，對于公共圖書館事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“中部洼地”現(xiàn)象，各級政府應(yīng)予高度重視，并采取有效措施迅速扭轉(zhuǎn)。

二、“中部洼地”現(xiàn)象形成的主要原因是投入不足，具體表現(xiàn)是政府事權(quán)和支出責(zé)任不清晰，中央財政資助力度不足，地方政府主體責(zé)任落實(shí)不到位，以服務(wù)人口為依據(jù)的均等化、常態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全。與會代表呼吁，國家要對促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的扶持政策作出適當(dāng)調(diào)整，加大對中部地區(qū)的支持力度；地方政府應(yīng)按照中辦國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》以及地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)履行政府承諾，強(qiáng)化主體意識和責(zé)任意識，強(qiáng)化對公共圖書館事業(yè)的保障力度，多措并舉，促進(jìn)中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)與全國同步均衡發(fā)展。

與會代表呼吁加快《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》立法進(jìn)程，加強(qiáng)相關(guān)配套規(guī)章和政策措施制定，將公共圖書館事業(yè)納入各級政府的目標(biāo)管理責(zé)任，依法保障公共圖書館事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、提升服務(wù)效能是突破“中部洼地”的重要標(biāo)志。與會代表認(rèn)為，必須充分認(rèn)識提高公共圖書館服務(wù)效能的重要性和緊迫性，各級政府和公共圖書館要切實(shí)解決制約服務(wù)效能提升的關(guān)鍵要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正落實(shí)以人民為中心的理念，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，優(yōu)化資源配置，改革體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高服務(wù)質(zhì)量。目前階段，要重點(diǎn)加強(qiáng)縣域公共圖書館總分館體系建設(shè)，改革和創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)資源和服務(wù)與需求有效對接，建立起能有效改善和提升公共圖書館服務(wù)均等化水平的服務(wù)體系。要加大國家重大數(shù)字文化工程在中部地區(qū)實(shí)施的力度，加大對中部地區(qū)地方特色數(shù)字資源建設(shè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字服務(wù)全覆蓋，打通“最后一公里”，創(chuàng)造以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化助推公共圖書館事業(yè)“中部崛起”的新路徑。

四、進(jìn)一步加大政府引導(dǎo)和鼓勵的力度，吸引更多的社會資源、社會力量參與公共圖書館服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)公共圖書館事業(yè)“中部崛起”的重要動力。與會代表認(rèn)識到，立足中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和公共圖書館事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在資源配置和服務(wù)提供上，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府購買，引入競爭機(jī)制，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效益，形成政府、社會、市場共同參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的新格局。

五、與會代表清醒地認(rèn)識到，公共圖書館應(yīng)積極履行好社會及時代賦予的使命，在促進(jìn)地域文化繁榮、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化、普及科學(xué)文化知識、散播現(xiàn)代文明成果、提升民眾道德品質(zhì)、推動社會和諧進(jìn)步中發(fā)揮應(yīng)有的作用。服務(wù)是公共圖書館賴以生存與發(fā)展的前提，中部地區(qū)公共圖書館當(dāng)不忘初心、不辱使命，全體同仁應(yīng)發(fā)揚(yáng)“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的擔(dān)當(dāng)精神，迎難而上、積極進(jìn)取、勉盡職守、奮發(fā)圖強(qiáng)，為推動中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)崛起貢獻(xiàn)力量。

2016年9月于湖南長沙