王永丹（首都圖書館）

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德國公共圖書館服務(wù)初探

王永丹
（首都圖書館）

摘要：介紹了德國公共圖書館在讀者服務(wù)方面的成功實踐經(jīng)驗。如堅持以人為本的服務(wù)理念，提高服務(wù)效率；組織獨具特色的讀者活動，建立微型圖書館，加強(qiáng)多方合作，共同促進(jìn)閱讀推廣活動等。同時，提出了國內(nèi)公共圖書館加快圖書館工作法制化進(jìn)程；利用體制優(yōu)勢，積極推行總分館制；加大為弱勢群體服務(wù)力度，重視少兒讀者工作及提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等建議。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；圖書館服務(wù)；德國

2014年12月16日至1月6日，筆者作為首都圖書館“公共圖書館資源建設(shè)與讀者服務(wù)培訓(xùn)”團(tuán)組成員，赴德國進(jìn)行了為期21天的短期培訓(xùn)。此次培訓(xùn)采取集中授課與參觀考察相結(jié)合的方式。培訓(xùn)期間，學(xué)員們認(rèn)真聽取了德國科隆應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等德國高校的教授們主講的17場專題講座和行業(yè)情況介紹，內(nèi)容包括德國圖書館的管理和運(yùn)作機(jī)制、讀者服務(wù)創(chuàng)新等。學(xué)員們還參觀考察了科隆市立圖書館和法蘭克福市立圖書館等12家圖書館。此次訪問學(xué)員們明確了公共圖書館為社會公眾服務(wù)的方向，看到國內(nèi)公共圖書館與德國同行的差距,對于國內(nèi)公共圖書館今后如何趕上國際水平有很大啟發(fā)。

1　德國圖書館事業(yè)概況

據(jù)德國信息圖書館聯(lián)合會統(tǒng)計，2013年，德國公立圖書館大約有8000家，其中50%左右屬于州立和市立圖書館，50%屬于教會圖書館。另外有一萬多家私立圖書館。全德國人口約8000萬，平均約8000人即有一家圖書館?？梢哉f，德國是圖書館業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家。

德國公共圖書館的管理是雙軌制。部分圖書館在經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)上接受政府資助；部分圖書館與政府沒有關(guān)系，如教會圖書館，從管理到服務(wù)都是由教會獨立完成。公共圖書館全面實行“市館-城區(qū)分館-主題分館”的總分館體制。

（1）德國公共圖書館的種類。除教會圖書館外，公共圖書館分為州、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級。大多數(shù)州立圖書館由中世紀(jì)的宮廷圖書館演變而來，現(xiàn)約有40所。這類圖書館實施州內(nèi)出版物呈繳制度，圖書可以外借，向大眾提供學(xué)術(shù)等文獻(xiàn)服務(wù)。州立圖書館中有的與市立圖書館或與大學(xué)圖書館合一。［1］如，柏林中央及州立圖書館與柏林市立圖書館合一。德國大約有5250個市立圖書館，其中，比較著名的有法蘭克福公共圖書館、漢堡市立圖書館、漢堡大學(xué)圖書館、慕尼黑市立圖書館等。德國鄉(xiāng)村級圖書館為居民在2萬人以下的地區(qū)服務(wù)，設(shè)有中心館、分館及流動館。［1］

（2）德國公共圖書館的特點。①類型多元化。公共圖書館系統(tǒng)涉及音樂、病人、盲人、政府、學(xué)校、軍隊、監(jiān)獄等多類型館。全德建有10個盲人圖書館、220所監(jiān)獄圖書館，10%～15%的醫(yī)院有病人圖書館。②閱讀體系電子化，數(shù)字化。德國公共圖書館館藏以前以印刷型資料為主，現(xiàn)在，音像和電子圖書媒體，如CD、DVD光盤，藍(lán)光影碟和音頻有聲讀物在所有公共圖書館的收藏和借閱中占很大比例。社區(qū)或城市小型圖書館規(guī)定館藏內(nèi)容20%為多媒體，有的圖書館電子媒體達(dá)到總館藏的50%。目前，讀者可在1000多家公共圖書館通過網(wǎng)上借閱到電子數(shù)字媒體。除提供電子圖書借閱外，德國圖書館電子化服務(wù)還包括數(shù)據(jù)庫查詢、網(wǎng)上借閱圖書、利用館內(nèi)設(shè)備制作音樂磁帶和樂譜等。

2　德國圖書館提供豐富多彩的讀者服務(wù)

（1）堅持以人為本的理念，為讀者提供各種便捷服務(wù)。德國圖書館從館舍選址、室內(nèi)裝飾到讀者服務(wù)都體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念。德國圖書館不論什么風(fēng)格、什么規(guī)模都建在當(dāng)?shù)刈罘比A地段。圖書館的室內(nèi)設(shè)計，如，柏林城區(qū)圖書館安裝的玻璃天窗，柏林國家圖書館的躺椅、腳凳、桌子上單獨的照明和電子設(shè)施以及可調(diào)節(jié)的咨詢臺等充分體現(xiàn)了德國同行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、注重細(xì)節(jié)的工作作風(fēng)。在讀者服務(wù)方面，德國公共圖書館的圖書資料實行通借通還，讀者可以現(xiàn)場或在線預(yù)約本館或其他館的圖書和多媒體資料。這些圖書和多媒體資料第二天就被送到離讀者最近的館。該館工作人員將預(yù)約的圖書資料按日期排好，放在閱覽室入口處等讀者取走或借助圖書館文獻(xiàn)快速傳遞系統(tǒng)DDS傳送到家里。德國公共圖書館基本上都提供文獻(xiàn)快速傳遞DDS服務(wù)。［2］該系統(tǒng)通過郵寄、傳真或快遞等傳統(tǒng)方式或通過E-mail、Ariel、FTP下載等電子方式實現(xiàn)圖書資料傳遞，印刷版文獻(xiàn)也可以通過掃描儀掃描,用電子版給予傳遞。［2］在未成年人服務(wù)方面，德國公共圖書館根據(jù)未成年人的年齡、思維特點,進(jìn)行循序漸進(jìn)的分級閱讀教育。如，對兒童讀物進(jìn)行分級標(biāo)識和排架，并根據(jù)不同年齡段兒童的身心特點及特殊群體的不同需求，有針對性地舉辦分級閱讀推廣活動。

（2）提供現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，提高讀者服務(wù)效率。德國公共圖書館自動化起步較早, Internet對讀者和圖書館工作人員來講不是新鮮事。目前，德國圖書館業(yè)發(fā)展了6大圖書館著錄網(wǎng)，并建立了一些跨區(qū)域性的全國數(shù)據(jù)庫，如，全國期刊數(shù)據(jù)庫和關(guān)鍵詞標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫等。［3］除此，德國圖書館從加工到服務(wù)各個工作環(huán)節(jié)配備了現(xiàn)代化設(shè)備。如，柏林中央及州立圖書館購置了一臺會說話的計算機(jī)，盲人和有閱讀障礙者可讓該計算機(jī)閱讀書籍并把書上的內(nèi)容用盲文打印出來；科隆市中央圖書館為讀者配備了音樂座椅、GPS衛(wèi)星定位器、數(shù)字模擬墻和可還光盤的多功能還書機(jī)；法蘭克福市立圖書館配備了現(xiàn)代化的自動傳送裝置和還書自動分揀系統(tǒng)，分揀系統(tǒng)的輸送地點經(jīng)電腦設(shè)置和人工調(diào)節(jié)后，可將歸還到不同地點的圖書進(jìn)行分配和輸送，減少了人工分配的工作量，提高了準(zhǔn)確性；柏林國家圖書館采用機(jī)器人出借閉架圖書?？傊?，德國圖書館利用現(xiàn)代化技術(shù)手段和設(shè)備，大大減輕了勞動強(qiáng)度，提高了服務(wù)效率。

（3）組織獨具特色的讀者活動，增強(qiáng)讀者閱讀的興趣。德國圖書館利用豐富的館藏和專業(yè)人員為讀者提供各種各樣的活動，增強(qiáng)讀者的閱讀興趣。如，靠近土耳其移民社區(qū)的科隆市立圖書館分館定期舉辦跨國文化活動和教授移民閱讀技巧等活動；科隆市中心圖書館開展“電子車間”活動，指導(dǎo)讀者利用電子工具和設(shè)備修理電器、給機(jī)器人編程序和參與大腦風(fēng)暴工作坊活動等。在“make space”創(chuàng)意角活動中，讀者可以利用3D打印機(jī)打印并免費(fèi)帶走自己的作品，還可使用3D畫筆進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作。法蘭克福市立圖書館和科隆市中心圖書館定期為讀者舉辦音樂會，并配備鋼琴等設(shè)備供讀者進(jìn)行音樂創(chuàng)作。

（4）提供個性化服務(wù)，滿足讀者的特殊需求。德國公共圖書館立足自身功能定位，為有特殊需求的讀者提供個性化服務(wù)。如，柏林國家圖書館為從事研究性工作的讀者專門設(shè)置了可以預(yù)約使用的小房間，讀者預(yù)約后只要支付很少的費(fèi)用即可在一定時期內(nèi)獨自專門使用房間開展研究工作。法蘭克福市立圖書館的小組學(xué)習(xí)室為小組討論創(chuàng)造環(huán)境，還和成人學(xué)校、文化教育機(jī)構(gòu)合作舉辦以本地文化教育為主題的展覽和音樂會等活動?？坡〕菂^(qū)圖書館為青少年建立了倡導(dǎo)以游戲方式學(xué)習(xí)的游戲圖書館。

（5）建立微型圖書館，拓展圖書館的服務(wù)范圍。微型圖書館作為公共圖書館的一種延伸，讓越來越多的讀者不受時間和空間的限制享受閱讀的樂趣。微型圖書館大多設(shè)置在公園、商業(yè)區(qū)等人流量較大的區(qū)域，主要利用社會募集的資金進(jìn)行建造，以個人捐贈圖書及圖書館的剔舊圖書為藏書來源。工作人員都是與圖書館簽約的志愿者。志愿者根據(jù)運(yùn)營時間對微型圖書館實行自主管理。讀者不用辦證，無需登記。經(jīng)不完全統(tǒng)計，70%的外借圖書會被讀者歸還。［4］

微型圖書館包括自行車圖書館、沙灘圖書館、公園和水塔迷你圖書館、步行區(qū)圖書館、店中店圖書館和書報亭圖書館等。自行車圖書館停放在公園草地上，在草地休閑的人們可以就近看書，自由享受圖書資源。科隆市中央圖書館在環(huán)境優(yōu)美寧靜的公園里和購物中心廢舊的水塔里開設(shè)了迷你圖書館。［4］這些迷你圖書館根據(jù)不同的地點選擇不同的書籍，根據(jù)周邊居民的喜好推薦書目，設(shè)有兒童專屬閱讀區(qū)域，除此，還舉辦音樂會等活動，通過這些服務(wù)滿足讀者的不同需求。

（6）實施簡單易行的圖書剔舊制度，提高圖書館的流動性。德國公共圖書館沒有“庫本”，舊的、有新版本的、零流通的圖書會在新書下達(dá)后被剔除。文獻(xiàn)剔舊手續(xù)非常簡便，圖書館根據(jù)圖書使用狀況而不是年限剔除舊書，不作留存。剔除圖書的去向一是以極低的價格賣給讀者（1～2歐元一本），二是為微型圖書館提供書源。

（7）加強(qiáng)與多方合作,共同促進(jìn)閱讀推廣活動。德國約有200多個開展閱讀推廣活動的機(jī)構(gòu)、組織，民間組織更是不計其數(shù)，公共圖書館積極與這些組織合作，共同促進(jìn)閱讀推廣。成立于1988年的德國促進(jìn)閱讀基金會（以下簡稱“德促會”）是公共圖書館最為重要的合作伙伴?！伴喿x起航”行動就是德促會和德國教育與研究部聯(lián)合發(fā)起的。參與機(jī)構(gòu)除了有圖書館，還有地區(qū)州政府機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、學(xué)校等。此外，圖書館還和熱心公益的社會力量進(jìn)行廣泛合作，如，借助志愿者力量開展閱讀推廣活動?？坡〕菂^(qū)圖書館針對移民兒童開展的“一對一”結(jié)對幫扶活動主要是志愿者參與。德國公共圖書館聯(lián)合政府、德促會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等推廣閱讀，促進(jìn)閱讀習(xí)慣培育,每一個機(jī)構(gòu)都充分發(fā)揮各自在閱讀者培育中的優(yōu)勢。政府利用自身權(quán)威擴(kuò)大閱讀影響力，圖書館提供專業(yè)館員和閱讀啟蒙計劃等，閱讀基金會提供經(jīng)費(fèi)支持等。由此可見，德國公共圖書館聯(lián)合社會力量推廣閱讀不僅能夠得到資金上的保障，還能夠擴(kuò)大項目的影響力。

（8）實施資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)圖書館員的在職培訓(xùn)。德國圖書館通過建立工作人員資格準(zhǔn)入制度，實施嚴(yán)格的崗前和崗后技能培訓(xùn)和考核，提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。德國公共圖書館有圖書館學(xué)專業(yè)背景的工作人員占絕大部分，其中，一類是參加10年小學(xué)和高級初中學(xué)習(xí)，受過圖書館職業(yè)培訓(xùn)2年的圖書館專業(yè)雙軌制畢業(yè)生；一類是12年高中畢業(yè)，上完3年本科，或者進(jìn)一步接受2年碩士教育的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、綜合類大學(xué)的學(xué)士或碩士。專業(yè)包括圖書館學(xué)、信息管理學(xué)、信息技術(shù)等。德國圖書館館員在職培訓(xùn)包括德國圖書館協(xié)會（Dbv）各州聯(lián)合分會設(shè)立專題培訓(xùn)班、高校提供的在職教育、政府支持的圖書館管理人員培訓(xùn)和圖書館自身開展的各類培訓(xùn)。

3　對國內(nèi)圖書館事業(yè)發(fā)展的啟示與建議

德國圖書館是閱讀推廣最重要的職能機(jī)構(gòu)。汲取德國圖書館業(yè)的先進(jìn)做法和管理經(jīng)驗，對我國圖書館事業(yè)的發(fā)展有重要意義。

（1）盡早頒布相關(guān)法律和法規(guī)，加快圖書館工作法制化進(jìn)程。德國利用法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性手段約束圖書館的行為。德國《基本法》要求保障公民的信息權(quán)，第五條規(guī)定：“人人享有傳播其言論的權(quán)利，并無阻礙地以通常途徑了解信息權(quán)利……?！编l(xiāng)鎮(zhèn)法規(guī)規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自己力所能及的范圍內(nèi)為市民提供經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面必需的公共設(shè)施?！边@些圖書館法律和規(guī)定為各級公共圖書館履行職責(zé)和承擔(dān)重點任務(wù)提供了有力依據(jù)。我國公共圖書館雖然近年來發(fā)展很快，但是我國目前還沒有出臺圖書館法，所以有些根本性問題仍未得到有效解決，如，圖書館的規(guī)模、人員配置和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等都沒有法律保障。

（2）利用中央集權(quán)的體制優(yōu)勢，積極推行圖書館總分館制。與德國相比，我國只有幾個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實行了小范圍的總分館制，這種總分館制呈現(xiàn)多元化特點。其中，有上海中心圖書館、廣東省立中山圖書館“流動圖書館”、深圳“圖書館之城”、蘇州市主分館、東莞“總分館”和廣東省佛山市禪城區(qū)“聯(lián)合圖書館”等模式。［5］這些模式都是根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H探索出來的，有別于德國公共圖書館總分館制。主要因為我國實行“分灶吃飯”的財政和人事體制，各級公共圖書館隸屬不同級政府，而各級政府的財政和人事是獨立的。因此，我國圖書館業(yè)需要突破現(xiàn)有的行政區(qū)劃管理模式，在全國范圍內(nèi)構(gòu)建國際通行的公共圖書館總分館服務(wù)體系。即以城市圖書館為中心館、區(qū)縣圖書館為分館、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為次分館、社區(qū)圖書館為基層服務(wù)點的四級服務(wù)體系，賦予總館對其分館垂直管理與業(yè)務(wù)統(tǒng)籌職能，充分整合公共文化資源，提升公共圖書館服務(wù)效能。

（3）堅持開放的服務(wù)理念和方向,吸引讀者利用圖書館。德國圖書館的理念是圖書館作為閱覽場所，應(yīng)做到：“對全體人員開放，提供各種服務(wù)，要吸引人，使不同期望的人群都可以享受到服務(wù)?！蹦壳?，我國圖書館大多處在坐等讀者服務(wù)的層面，各項服務(wù)工作比較被動，可以學(xué)習(xí)德國圖書館的做法，走進(jìn)人群聚集的區(qū)域，通過引進(jìn)新科技和設(shè)備，舉辦各種有針對性的特色活動，吸引不同年齡段讀者走進(jìn)和利用圖書館等。

（4）加大為弱勢群體服務(wù)力度，使其享有公平獲取信息的權(quán)利。德國有針對特殊讀者群體的圖書館，如，盲人圖書館，病人圖書館等，老年人借書可以送到家。從服務(wù)對象的特殊性看，德國的圖書館對弱勢群體的服務(wù)更專業(yè)化。我國公共圖書館大都設(shè)有專門為殘疾讀者服務(wù)的閱覽室，但全國范圍內(nèi)專門的盲人圖書館很少。2011年，北京唯一的中國盲文圖書館由偏遠(yuǎn)的盧溝橋遷址核心城區(qū)，曾引起不小反響。其他省市的盲人圖書館少而又少。再如病人圖書館，德國公共圖書館與醫(yī)院合作開展服務(wù)，一對一地為病人讀書、提供圖書外借服務(wù)等。

（5）重視少兒讀者工作，提高未成年人的服務(wù)水平。我國公共圖書館事業(yè)近年來發(fā)展迅速，然而，與龐大的未成年人口相比，公共圖書館的少兒服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大未成年人的需求，在服務(wù)方面還有許多缺陷。如，我國圖書館少兒圖書主要按學(xué)科（中圖法）排架，這種排架法不利于讀者在短時間內(nèi)鎖定借閱目標(biāo)；一些公共（少兒）圖書館雖定期開展少兒活動，但活動更注重形式和參與人數(shù)，忽視了兒童的內(nèi)在感受和體驗。同時，還存在嬰幼兒閱讀活動開展比較薄弱等問題。因此，首先，國內(nèi)圖書館建立少兒圖書的分級標(biāo)識，制定準(zhǔn)確的分級閱讀原則和方法；其次，公共圖書館將推動未成年人閱讀工作作為重點，從兒童的需要、興趣、心理和生理特點出發(fā)逐級開展分級閱讀活動，并通過各種主動關(guān)懷兒童閱讀的策略或計劃，加強(qiáng)對嬰幼兒和家長閱讀意識和行為的培養(yǎng)和指導(dǎo)。

（6）提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)在職圖書館員職業(yè)培訓(xùn)。德國實行雙軌制教育，進(jìn)入圖書館工作的人員，都具有較為完備的圖書館學(xué)知識。入職的圖書館員，每年會參加各類型專業(yè)培訓(xùn)。相比而言，國內(nèi)圖書館員特別是公共圖書館員有圖書館和情報專業(yè)背景的較少，很多員工對常見的計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、檢索技術(shù)了解不夠。以首都圖書館為例，圖書館和情報專業(yè)畢業(yè)生占全員比例不足10%。首都圖書館每年年初制訂職工繼續(xù)教育計劃，分層次、分類別地開展職業(yè)培訓(xùn)，還與高校聯(lián)合開展圖書館在職研究生進(jìn)修班等。但由于職工的工作崗位不同、需要解決的問題不同，在培訓(xùn)的針對性、實用性上還需增強(qiáng)。借鑒德國圖書館的做法，建議在國內(nèi)公共圖書館范圍內(nèi)建立圖書館員準(zhǔn)入制度，對于非圖書館和情報專業(yè)人員，需接受一定年限的圖書館職業(yè)教育，方可進(jìn)入圖書館系統(tǒng)開展讀者服務(wù)。對在職館員，嚴(yán)格按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，充分利用圖書館協(xié)會、中圖學(xué)會等圖書館協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和高校圖書館的專家資源和平臺優(yōu)勢有針對性、分層次地開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從提高從業(yè)人員素質(zhì)入手，提高公共圖書館行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

（7）加強(qiáng)合作，發(fā)揮整體效應(yīng)。德國圖書館與各界的合作對我國圖書館可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展有積極的借鑒意義。國內(nèi)公共圖書館越來越注重與外界的合作。如，“首圖講壇活動”就是由首都圖書館與中國社會科學(xué)院、醫(yī)院、出版社和北京市文化局等多家單位共同合作舉辦的。但總體上，我們的社會閱讀推廣活動參與主體仍然較少，推廣渠道較窄。因此，首先要發(fā)揮好圖書館協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，為公共圖書館發(fā)展提供良好的業(yè)界環(huán)境。其次，要走出去，將發(fā)展公共關(guān)系作為發(fā)展公共圖書館事業(yè)的一項重要任務(wù)，吸引多方主體參與社會閱讀推廣活動，擴(kuò)大閱讀推廣的社會影響力。

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A Preliminary Study on Public Library Services in Germany Capital Library of China

Wang Yong-dan

Abstract：This article introduces some successful cases of reader service in Germany public libraries which are reader-oriented, efficient, attractive with various special reader activities and reader requirements satisfiable.These libraries try to extent their service scope, improve the books circulation and cooperate actively to promote reading activity.Referring to these cases, this article suggests setting up corresponding law and regulations to speed up the process of library egislation and help the library fully play their social function with a series of effective adjustment.

Keywords：Public Library；Library Service；Germany

［收稿日期］2015－03－22［責(zé)任編輯］張雅妮

［作者簡介］王永丹（1973－），女，首都圖書館副研究館員，研究方向：少兒英文閱讀推廣。

中圖分類號：G252

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

文章編號：1005－8214（2016）02－0008－04