文/中國管理科學研究院學術(shù)委員會特約研究員　陳平

立好規(guī)矩推進“混改”

文/中國管理科學研究院學術(shù)委員會特約研究員陳平

就石油石化行業(yè)來看，混合所有制改革在國家逐步展開的簡政放權(quán)、簡化審批的市場化改革背景下，民營資本進入下游銷售板塊速度正在加快，帶來的一個微妙變化日益清晰，那就是作為成品油銷售最前端的加油站被推到了市場最前沿。

隨著“兩桶油”混改的不斷深入，市場參與者越來越多，要想在日益激烈的成品油市場中占有一席之地，唯有加快傳統(tǒng)加油站的轉(zhuǎn)型。如何轉(zhuǎn)型？中國石油四川銷售公司借力混合所有制高效開發(fā)成品油零售終端網(wǎng)絡(luò)的做法就是在創(chuàng)新嘗試轉(zhuǎn)型發(fā)展。

就加油站“混合制改造”來說，其實怎么混改是技術(shù)性問題，并不是體制問題。發(fā)展混合所有制的著眼點并非只強調(diào)“控制力”，而是讓國企、民企走向“皆大歡喜”的市場化共贏。那么如何將“混改”這個技術(shù)活做好？四川銷售掌握的第一原則“科學制定規(guī)劃，確保股權(quán)企業(yè)持續(xù)發(fā)展”，就抓住了“混合”發(fā)展的關(guān)鍵點。

我們在案例中看到四川銷售在這方面所做的工作是扎扎實實的。為進一步規(guī)范混合所有制項目的開發(fā)，嚴控法律及經(jīng)營管理風險，四川銷售由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了混合所有制成品油（氣）項目開發(fā)及經(jīng)營管理基本原則研究領(lǐng)導(dǎo)小組，成員部門涵蓋營銷、調(diào)運、規(guī)劃、財務(wù)、人事、質(zhì)安、加管、工程、企管、信息以及審計等10余個機關(guān)職能部門。各成員部門以本職業(yè)務(wù)為重點，分析、總結(jié)多年來的實踐經(jīng)驗，圍繞混合所有制項目的開發(fā)及經(jīng)營管理全過程，對合作對象、經(jīng)營范圍、持股比例、油品供應(yīng)、商標使用、經(jīng)營管理等合資合作關(guān)鍵要點的基本原則，進行了深入的研究，總結(jié)、摸索出來了一套有利于降本增效、有利于風險防控、有利于經(jīng)營發(fā)展、有利于規(guī)范管理的混合所有制成品油（氣）項目開發(fā)及經(jīng)營管理基本原則。在這個基礎(chǔ)上，結(jié)合公司股權(quán)投資工作實際情況，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益為主線，完成了《中國石油四川銷售分公司股權(quán)投資中長期發(fā)展規(guī)劃》修編工作。

混合所有制經(jīng)濟的核心是要講法治。不講法治，游戲規(guī)則沒法進行到底。正是事先立好了規(guī)矩，四川銷售在混合所有制項目開發(fā)上堅持原則，在推進加油站擴張時，深入摸底，把牢底線?？茖W談判，策略攻艱，通過混合所有制開發(fā)模式，實現(xiàn)了甩掉經(jīng)營包袱、降低開發(fā)成本、遏制競爭對手擴張的戰(zhàn)略目標。不但大幅減少建設(shè)投入、降低租金及經(jīng)營期間費用，延長了經(jīng)營期限，還使四川銷售實現(xiàn)了以合理成本持續(xù)穩(wěn)定獲得新增高速公路加油站市場份額的目的。

可以預(yù)見，隨著經(jīng)驗的不斷積累，四川銷售未來加油站轉(zhuǎn)型將更加符合企業(yè)實際，更加貼近需求市場，成為當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新動力。