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        “四個全面”視域下的領(lǐng)導(dǎo)科學與科學領(lǐng)導(dǎo)

        2016-02-11 09:25:29李錫炎
        中國浦東干部學院學報 2016年1期
        關(guān)鍵詞:四個全面

        李錫炎

        (四川省委黨校,四川成都610071)

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        “四個全面”視域下的領(lǐng)導(dǎo)科學與科學領(lǐng)導(dǎo)

        李錫炎

        (四川省委黨校,四川成都610071)

        摘要:“四個全面”,為新形勢下領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展創(chuàng)新,實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),提供了新的坐標體系。研究領(lǐng)導(dǎo)科學,推進領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展創(chuàng)新,必須堅持問題導(dǎo)向,堅持“四個全面”的矛盾邏輯、問題邏輯、實踐邏輯,把“四個全面”的全面性、系統(tǒng)性、法治性、創(chuàng)新性要求,運用到領(lǐng)導(dǎo)實踐中,實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),使“四個全面”戰(zhàn)略部署真正落地生根。

        關(guān)鍵詞:“四個全面”;領(lǐng)導(dǎo)科學;科學領(lǐng)導(dǎo)

        “四個全面”是我們黨在新時期治國理政的戰(zhàn)略布局,它不僅是實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的總綱領(lǐng),而且是各級領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo)的行動指南。同時,它還為領(lǐng)導(dǎo)科學的發(fā)展創(chuàng)新提供了寬廣的舞臺。新時期治國理政的領(lǐng)導(dǎo)實踐,呼喚著領(lǐng)導(dǎo)科學對領(lǐng)導(dǎo)實踐中的新問題作出正確回答。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局和推進國家治理現(xiàn)代化的新形勢下,什么是科學領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)科學如何發(fā)展創(chuàng)新,是我們各級領(lǐng)導(dǎo)者和理論工作者所面臨的嶄新課題。

        一、“四個全面”是領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展創(chuàng)新的新坐標

        黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。這“四個全面”,無論在理論層面,還是在實踐層面,都具有重大而深遠的里程碑意義。它是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識和準確把握,創(chuàng)造性地回答了當代中國共產(chǎn)黨人按什么樣的目標治國理政、怎樣治國理政的基本問題,用一系列新思想新觀點新論斷豐富了中國特色社會主義理論體系,把馬克思主義中國化與時俱進地提升到了新的更高境界。這“四個全面”,為新形勢下領(lǐng)導(dǎo)科學如何發(fā)展創(chuàng)新,怎樣實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),提出了新目標新要求,提供了新的坐標體系。新形勢新任務(wù),要求領(lǐng)導(dǎo)科學對如何正確貫徹“四個全面”戰(zhàn)略思想,怎樣發(fā)展創(chuàng)新,作出新的抉擇。

        首先,在領(lǐng)導(dǎo)科學的發(fā)展方向和研究方針上,必須堅持以習近平總書記系列重要講話和“四個全面”為指導(dǎo),貫徹理論聯(lián)系實際的方針。

        面對治國理政的新形勢,習近平總書記圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題,發(fā)表了一系列重要講話,提出了中國夢的奮斗理想和“四個全面”的戰(zhàn)略布局,指明了治國理政的戰(zhàn)略目標,確立了統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、發(fā)展安全兩件大事、富國強軍兩大基石的治國理政戰(zhàn)略原則,初步形成了治國理政的思想理論體系。習近平總書記系列重要講話和治國理政的思想理論體系,創(chuàng)造性地堅持和發(fā)展了辯證唯物主義和歷史唯物主義,吸收了中華民族的優(yōu)秀智慧,借鑒了當代世界的文明成果,是鮮活的中國領(lǐng)導(dǎo)科學。

        我們各級領(lǐng)導(dǎo)者和理論工作者都必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話,緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”、堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題,推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,在協(xié)調(diào)推進“四個全面”的領(lǐng)導(dǎo)實踐中加強學習研究,促進領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展創(chuàng)新,為推進“四個全面”的領(lǐng)導(dǎo)實踐和各級領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),提供領(lǐng)導(dǎo)理論和領(lǐng)導(dǎo)智慧的有力支撐。

        在新形勢下,應(yīng)深刻認識習近平總書記系列重要講話和“四個全面”對領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的里程碑意義,把“四個全面”的精髓要義和本質(zhì)要求,作為界定什么是科學領(lǐng)導(dǎo),怎樣實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo)的方向目標和基本價值取向。凡是符合“四個全面”蘊含和體現(xiàn)的馬克思主義世界觀方法論,符合新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律,有利于協(xié)調(diào)推進“四個全面”的領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)機制、領(lǐng)導(dǎo)方法,都屬于科學領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)科學。

        自“四個全面”的戰(zhàn)略布局和推進國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想提出以來,在推進治理創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)實踐中,呈現(xiàn)出治理理念現(xiàn)代化、頂層設(shè)計系統(tǒng)化、重點領(lǐng)域制度化、治理技術(shù)多樣化的新特點。領(lǐng)導(dǎo)科學的研究堅持理論聯(lián)系實際的方針,應(yīng)緊密聯(lián)系協(xié)調(diào)推進“四個全面”偉大實踐的新特點新趨勢,密切聯(lián)系適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),進一步推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新情況新問題,堅持在實踐中研究,在研究中實踐,在努力實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實中,總結(jié)和提煉領(lǐng)導(dǎo)科學的新思想新觀點,充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學的中國特色和實踐特色。

        其次,在領(lǐng)導(dǎo)科學的學科建設(shè)上,應(yīng)體現(xiàn)“四個全面”的系統(tǒng)邏輯和主題主線。

        “四個全面”自身構(gòu)成一個體系,這就是“一個目標系統(tǒng)、三個支撐系統(tǒng)”,即全面建成小康,是“四個全面”的目標系統(tǒng);全面深化改革是動力系統(tǒng)、全面依法治國是治理系統(tǒng)、全面從嚴治黨是領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng),這是“四個全面”的三大支撐系統(tǒng)?!八膫€全面”與建設(shè)中國特色社會主義大系統(tǒng)緊密相連,是總布局與總方略、社會結(jié)構(gòu)與社會動力、現(xiàn)代化道路與中國道路、制度建設(shè)與政黨建設(shè)、治黨治國與強軍興軍的有機統(tǒng)一。這既是“四個全面”的基本要義,也是對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的科學表達,更是研究領(lǐng)導(dǎo)科學、實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo)的科學指南。因此,必須把“四個全面”的系統(tǒng)邏輯和主題主線作為靈魂和精髓,貫穿在領(lǐng)導(dǎo)科學的學科建設(shè)中,形成以習近平總書記系列重要講話為指導(dǎo),體現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略思想的領(lǐng)導(dǎo)科學體系。

        再次,在領(lǐng)導(dǎo)科學研究的實踐指向上,應(yīng)體現(xiàn)“四個全面”的矛盾邏輯、問題邏輯、實踐邏輯,堅持以問題為導(dǎo)向,以解決問題為目標。

        “四個全面”是堅持問題導(dǎo)向的成果,還會在回應(yīng)和解決新的矛盾問題過程中,產(chǎn)生新思想、形成新表述、引領(lǐng)新實踐。“四個全面”的提出,依據(jù)于當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾,即要解決好發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出矛盾,把全面建成小康社會作為目標牽引;要解決好發(fā)展的深層次矛盾特別是利益固化問題,把全面深化改革作為動力機制;要解決好治理方式不相適應(yīng)、人治傳統(tǒng)根子很深的現(xiàn)實矛盾,把全面依法治國作為路徑選擇;要解決好“四風”泛濫、腐敗嚴重的緊迫問題,把全面從嚴治黨作為全局樞紐。這些矛盾總起來說,就是民族復(fù)興目標與前進道路障礙的矛盾。正是清醒認識了上述四個方面的問題,要解決好上述主要矛盾,才有“四個全面”戰(zhàn)略部署。

        研究領(lǐng)導(dǎo)科學,推進領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展創(chuàng)新,必須堅持問題導(dǎo)向,堅持“四個全面”的矛盾邏輯、問題邏輯、實踐邏輯,立足于正確回答新實踐提出的新問題,把“四個全面”的全面性、系統(tǒng)性、法治性、創(chuàng)新性要求,運用到領(lǐng)導(dǎo)實踐中,實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),使“四個全面”戰(zhàn)略部署真正落地生根。

        二、以“四個全面”的全面性要求謀劃領(lǐng)導(dǎo)全局

        “四個全面”作為我們黨精心籌謀的戰(zhàn)略布局,其顯著特征是全面推進,具有鮮明的戰(zhàn)略性和全面性。當代中國發(fā)展的系統(tǒng)性、耦合性更為增強,國家總體與各個領(lǐng)域都是如此。因此,每個方面都要注重全面性,“四個全面”的整合又構(gòu)成了“一個全面”,即全面推進中國特色社會主義新發(fā)展。特別是“四個全面”所貫注的那種志存高遠的使命擔當,那種以民為本的執(zhí)政情懷,那種統(tǒng)觀全局的世界眼光,那種統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃的戰(zhàn)略思維,創(chuàng)造性地貫徹和體現(xiàn)馬克思主義世界觀方法論。

        當今的領(lǐng)導(dǎo)者,在協(xié)調(diào)推進“四個全面”的領(lǐng)導(dǎo)實踐中,實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),重要的是學習和運用“四個全面”所體現(xiàn)馬克思主義世界觀方法論,從堅持和發(fā)展中國特色社會主義,實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的高度,以“四個全面”的全面性要求,謀劃領(lǐng)導(dǎo)全局。

        一是把握世界發(fā)展趨勢和中國發(fā)展大勢的全面性,謀劃戰(zhàn)略機遇期條件下的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

        一方面,應(yīng)清醒地認識到,經(jīng)過30多年改革開放,我國在迎來令人振奮的民族復(fù)興躍升期的同時,也進入了令人憂慮的矛盾問題凸顯期,增長速度進入換擋期,結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期,前期刺激政策消化期,這些矛盾和問題對我們黨治國理政構(gòu)成了極為嚴峻的挑戰(zhàn)。另一方面,也應(yīng)清醒地認識到,世界處于大調(diào)整大變革大發(fā)展時期,我國的改革發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期。

        謀劃領(lǐng)導(dǎo)全局,謀劃戰(zhàn)略機遇期條件下的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn),把難點和復(fù)雜性估計得更充分一些,把各種風險想得更深入一些,把各方面情況考慮得更周全一些,搞好統(tǒng)籌兼顧。

        二是把握“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標和“十三五”發(fā)展規(guī)劃的全面性,謀劃社會經(jīng)濟發(fā)展的重點和方向。

        在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,無論是全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標,還是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這三大戰(zhàn)略舉措,對中國特色社會主義向著美好愿景演進都將起到?jīng)Q定性的推進作用?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局,在建設(shè)內(nèi)容上、惠及對象上都深刻體現(xiàn)全面性要求。

        謀劃“十三五”社會經(jīng)濟發(fā)展的重點和方向時,必須把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的全面性要求,深入研究保持經(jīng)濟增長的舉措和辦法。特別是應(yīng)把“四個全面”的全面性要求,貫徹到換腦筋、轉(zhuǎn)方式的科學領(lǐng)導(dǎo)中去。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

        三是把握整體和單項、目標系統(tǒng)和支持系統(tǒng)的全面性,謀劃協(xié)調(diào)推進“四個全面”的全面落實。

        “四個全面”把發(fā)展目標、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展保證綜合一體,深刻體現(xiàn)了整體和單項、目標系統(tǒng)和支持系統(tǒng)的全面性要求。

        當今領(lǐng)導(dǎo)要謀劃全局,必須把握整體和單項、目標系統(tǒng)和支持系統(tǒng)的全面性,加強對整體和單項、目標系統(tǒng)和支持系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究,既要注重“四個全面”中的每一個“全面”,又要注重“四個全面”之間的協(xié)調(diào)配合,使全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,漸次展開、相互配合、形成合力,取得最佳效果,把“四個全面”落到實處。

        三、以“四個全面”的系統(tǒng)性要求整合領(lǐng)導(dǎo)資源

        “四個全面”的每一個“全面”,都是一整套結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想?!八膫€全面”相輔相成、相互促進、相得益彰,是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。

        當今領(lǐng)導(dǎo)者要實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),需要運用“四個全面”所體現(xiàn)的馬克思主義世界觀方法論,從領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)目標等要素的互相關(guān)系、相互作用上,系統(tǒng)分析研究和整體把握,把一切領(lǐng)導(dǎo)資源整合起來,形成全面落實“四個全面”的決策力和執(zhí)行力。

        一是遵照經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局的系統(tǒng)性要求,凝聚力量,促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展。

        領(lǐng)導(dǎo)活動就是一個區(qū)分輕重緩急和優(yōu)化諸因素排列組合的系統(tǒng)工程。實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),就要把領(lǐng)導(dǎo)活動放在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的大系統(tǒng)中,置入“四個全面”的坐標中,以系統(tǒng)思維的整體性、結(jié)構(gòu)性,指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)活動結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,尋求最佳的排列組合,使領(lǐng)導(dǎo)工作既有整體性、系統(tǒng)性,又注意區(qū)分層次、分類指導(dǎo);既有頂層設(shè)計和總體目標,也有具體的任務(wù)分解,做到“立治有體,施治有序”,避免零敲碎打、碎片化修補。

        二是遵照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的系統(tǒng)性要求,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng),取得總體效果。

        “四個全面”的系統(tǒng)性要求,就是堅持系統(tǒng)思維,強調(diào)不能以偏概全、不能片面理解?!八膫€全面”與“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標,是一個有機整體,不能顧此失彼。當今中國,“發(fā)展起來以后”的問題彼此關(guān)聯(lián)、相互牽扯,牽一發(fā)而動全身,那種單兵突進、劍走偏鋒的決策只會捉襟見肘。因此,提出“四個全面”,正是應(yīng)對時代新挑戰(zhàn),更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的主動的戰(zhàn)略選擇。

        要實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),就必須遵循“四個全面”的系統(tǒng)性要求,在方法論上,要“審大小而圖之,酌緩急而布之,連上下而通之,衡內(nèi)外而施之”,充分考慮各項改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性,努力做到眼前和長遠相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接,協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,最大限度減少阻力。善于站在戰(zhàn)略全局的高度,全面分析國際與國內(nèi)、經(jīng)濟與政治、市場與政府、全局與局部、需要與可能的關(guān)系,見微知著,舉要馭繁,根據(jù)事物的有機聯(lián)系作出符合發(fā)展大勢的應(yīng)對之策,增強決策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

        四、以“四個全面”的法治性要求完善領(lǐng)導(dǎo)機制

        “四個全面”將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán),充分體現(xiàn)了“四個全面”的法治性要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,依法治國和以德治國相結(jié)合等,從頂層設(shè)計的角度,回答法治統(tǒng)一性的問題;“五大法治體系”“三個共同推進”“三個一體建設(shè)”,從國家治理的角度,回答法治協(xié)調(diào)性的問題;“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,從參與主體的角度,回答法治系統(tǒng)性的問題。特別是回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系這一根本問題,既明確中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位,也強調(diào)社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。對社會主義法治認識的不斷深化,正是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化進程中的自我超越、自我提升。

        法治思維是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的首要思維,法治能力是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的核心能力。法治思維是一種規(guī)則與程序相匹配的思維,是一種權(quán)利與義務(wù)相一致的思維,也是一種授權(quán)與監(jiān)督相一致的思維。運用法治思維領(lǐng)導(dǎo)管理,有利于堅持公開公正公平的原則,有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地推進“四個全面”,有利于堅持把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,實行政務(wù)公開、陽光司法,防止權(quán)力腐敗,也有利于領(lǐng)導(dǎo)者看問題、作決策盡可能把事情考慮得更周全,把方案設(shè)計得更縝密,把負面影響降到最低。

        當今在研究領(lǐng)導(dǎo)科學與實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo)中,尚存在缺乏法治思維和法治精神的問題,表現(xiàn)為重理念而輕制度,重決策而輕決策執(zhí)行,重領(lǐng)導(dǎo)技巧而輕領(lǐng)導(dǎo)秩序。在新的形勢下,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)善于按照“四個全面”的法治性要求,把法治思維運用到領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)域里,注重改革和完善領(lǐng)導(dǎo)機制??偨Y(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)決策的失誤,甚至腐敗的產(chǎn)生,往往問題出現(xiàn)在缺乏法治性要求,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)制度不嚴密,領(lǐng)導(dǎo)程序不剛性。當務(wù)之急是貫徹依法領(lǐng)導(dǎo),推進領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職能、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)程序、領(lǐng)導(dǎo)責任法定化,做到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責法定,領(lǐng)導(dǎo)行為于法有據(jù),努力做到制度健全、沒有漏洞,制度配套、互相銜接,規(guī)范清楚、程序明確,制度管用、剛性執(zhí)行。

        五、以“四個全面”的辯證性要求抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵

        “四個全面”,有一個顯著的特點,就是具有鮮明的辯證性要求。它是既有目標又有舉措,既有全局又有重點,是宏觀與微觀、全局與重點的有機統(tǒng)一?!八膫€全面”既注重從戰(zhàn)略性、全局性高度整體謀劃,使“四個全面”成為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手?!八膫€全面”不是簡單的并列關(guān)系,而是有機聯(lián)系、相互貫通、相得益彰的頂層設(shè)計。“四個全面”注重堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一,注重從改革、法治、從嚴治黨等影響中國發(fā)展大局的重點領(lǐng)域、重點工作入手,研究制定具體目標、標準、措施,使“四個全面”既具有全局戰(zhàn)略高度,又具有重點抓手,明確了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標及標準要求和舉措。

        當今的領(lǐng)導(dǎo)者要實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),就必須以“四個全面”的辯證性要求,處理好為與不為、破與立、大與小、快與慢、放權(quán)與監(jiān)管、優(yōu)勢與短板等一系列辯證關(guān)系,增強“四個全面”的決策力和執(zhí)行力。凡是有利于“四個全面”落實的事情,就大膽作為;凡是不利于“四個全面”的事情,就堅決不為。法定責任必須為,法無授權(quán)不可為。推進“四個全面”,是一個破與立的過程,需要激濁揚清,吐故納新,始終堅持簡政放權(quán)與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合,既放好,又管好,有時抓大放小,有時抓小促大,善于彈鋼琴。生態(tài)文明建設(shè)與扶貧,既是重點,也是難點,目前還是工作的短板,必須從全面建成小康的高度,實行精準扶貧和生態(tài)文明建設(shè)責任追究制。

        面對復(fù)雜關(guān)系和繁重任務(wù),作為領(lǐng)導(dǎo)者,首先要有全局觀和辯證觀,對各種矛盾做到心中有數(shù),同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動其他矛盾的解決。既要注重總體謀劃,又要注重牽住“牛鼻子”,切實做到抓住關(guān)鍵,掌握重點,突破難點。

        六、以“四個全面”的創(chuàng)新性要求增強領(lǐng)導(dǎo)活力

        “四個全面”,是中國共產(chǎn)黨人的一種創(chuàng)造。創(chuàng)新性要求是“四個全面”的根本屬性之一。“四個全面”,不是固定時,而是運動時、發(fā)展時,也就是說,“四個全面”是歷史的、現(xiàn)實的,也是未來的。隨著時間的推移,四個“全面”必將與時俱進,動態(tài)更新,呈現(xiàn)出歷史、現(xiàn)實、未來的辯證統(tǒng)一。當代領(lǐng)導(dǎo)者要實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),必須堅持“四個全面”的創(chuàng)新性要求,以“三嚴三實”的作風和精神,增強創(chuàng)新力,朝著“四個全面”的戰(zhàn)略目標,奮力開拓,不斷創(chuàng)新。

        2015年7月1日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議并發(fā)表重要講話強調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實,全面深化改革是一個重要檢驗。要把‘三嚴三實’要求貫穿改革全過程,引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚實事求是、求真務(wù)實精神,理解改革要實,謀劃改革要實,落實改革也要實,既當改革的促進派,又當改革的實干家。”[1]各級領(lǐng)導(dǎo)者要以“三嚴三實”要求,領(lǐng)導(dǎo)好“萬眾創(chuàng)新,大眾創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)新實踐活動,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

        各級領(lǐng)導(dǎo)者作為“關(guān)鍵少數(shù)”,切實發(fā)揮好推進“四個全面”組織者、推動者、引領(lǐng)者和實踐者的作用,就要從抓好自身素質(zhì)建設(shè)入手,忠實踐行“三嚴三實”要求,在抓常、抓細、抓長上下功夫,帶頭從嚴修身、從嚴自律、從嚴扎牢作風之根,帶頭求真務(wù)實、勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè),構(gòu)筑起“四個全面”的保障線,真正實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo),推進領(lǐng)導(dǎo)科學的發(fā)展創(chuàng)新。

        參考文獻:

        [1]習近平.在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議講話[N].人民日報,2015-07-01.

        [2]習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.

        [3]習近平.之江新語[M].杭州:浙江人民出版社,2007.

        [4]習近平.擺脫貧困[M].福州:福建人民出版社,1992.

        [5]習近平.干在實處,走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐[M].北京:中共中央黨校出版社,2006.

        [6]人民日報評論部.習近平用典[M].北京:人民日報出版社,2015.

        [責任編輯李沖鋒]

        The Leadership Science and Scientific Leadership from the Perspective of“Four Comprehensives”

        LI Xi-yan
        (Sichuan Provincial Party School of the CPC, Chengdu 610071, Sichuan, China)

        Abstract:“Four comprehensives”serves as an evaluation system for the reform in leadership science for the final goal of“scientific leadership”. The research and practice in leadership reform relies on a problem-oriented methodology related to contradictions, difficulties and practice. We should synthesize the comprehensive contents, systematic methods, legalized process and innovations into the leading practice with an effective application of“Four Comprehensives”.

        Key words:“Four Comprehensives”; the science of leadership; scientific leadership

        作者簡介:李錫炎(1946-),男,湖南慈利人,四川省委黨校原常務(wù)副校長、教授、中國領(lǐng)導(dǎo)科學研究會副會長。

        收稿日期:2015-10-18

        中圖分類號:C933

        文獻標識碼:A

        文章編號:1674-0955(2016)01-0097-06

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