□顏清陽　文尚卿

(中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山　343600)

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“美麗中國建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會綜述

□顏清陽文尚卿

(中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山343600)

[摘要]在中國井岡山干部學(xué)院主辦的“美麗中國建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會上，與會專家學(xué)者圍繞當(dāng)前“美麗中國建設(shè)”理論和實踐的基本情況，以及面臨的主要問題，提出了許多理念、制度、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新的建議。

[關(guān)鍵詞]美麗中國建設(shè)；理念；制度；機(jī)制；產(chǎn)業(yè)；改革創(chuàng)新

為貫徹落實黨的十八大報告提出的“建設(shè)美麗中國”和習(xí)近平總書記“要扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國”的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中國井岡山干部學(xué)院的基本國情教學(xué)研究，2016年1月8日至11日,中國井岡山干部學(xué)院聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會、中國公共經(jīng)濟(jì)研究會、江西省生產(chǎn)力學(xué)會、江西省現(xiàn)代中國研究學(xué)會等單位,在中國井岡山干部學(xué)院共同舉辦了“美麗中國建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會。來自中國社會科學(xué)院、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、國家行政學(xué)院、中國浦東干部學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院、中央民族大學(xué)、北京社會主義學(xué)院、南昌大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、中共江西省委黨校、中共河南省委黨校、中共山西省委黨校、甘肅行政學(xué)院、安徽省政府發(fā)展研究中心等有關(guān)院校和政府部門的40多名專家學(xué)者出席了研討會。與會者圍繞“建設(shè)美麗中國”的理論和實踐面臨的主要問題，進(jìn)行了深入的研討，提出了許多有價值的觀點和意見。

一、當(dāng)前“美麗中國建設(shè)”理論和實踐的基本情況

與會專家從不同的視角對“美麗中國”進(jìn)行了拓展研究，其研究深入到了生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、旅游學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科，綜合研究的趨向越來越明顯，其研究視角主要包括：

“建設(shè)美麗中國”與馬克思主義生態(tài)觀的關(guān)系。中國井岡山干部學(xué)院常務(wù)副院長梅黎明認(rèn)為：“美麗中國建設(shè)”是對馬克思主義生態(tài)觀的堅持和發(fā)展，是馬克思主義生態(tài)觀中國化的深化與發(fā)展。馬克思始終強(qiáng)調(diào)人類活動要以尊重自然規(guī)律為前提，要求人類正確處理人與自然的關(guān)系，是貫穿于馬克思主義生態(tài)觀的主線。中國共產(chǎn)黨對人與自然關(guān)系的認(rèn)識，經(jīng)歷了一個從“戰(zhàn)勝自然”、“人定勝天”到“尊重自然”、“人與自然和諧相處”，再到大力發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的不斷深化的過程。十八大提出生態(tài)文明之路，是一條低成本、低風(fēng)險的文明之路，而且是與十八大提出中華民族偉大復(fù)興高度契合的文明之路，是中國特色社會主義理論體系的應(yīng)有之義。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

“建設(shè)美麗中國”與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)系。劉奇認(rèn)為：走向生態(tài)文明新時代,建設(shè)美麗中國,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容與重要承載。建設(shè)美麗中國不是單純地要求我們保護(hù)自然、愛護(hù)生態(tài)，而是要求我們應(yīng)當(dāng)把這些作為基本要素貫穿于發(fā)展始終，其目標(biāo)就是通過發(fā)展真正實現(xiàn)人與自然的和諧相處，實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展；就是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。中國夢包含著美麗中國這個向度，13億中國人追逐自己中國夢的過程也就是美麗中國的建設(shè)過程。

“建設(shè)美麗中國”與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)美麗中國，關(guān)鍵要處理好人與人、人與物、人與自然、人與社會這幾大關(guān)系。正確處理人與自然關(guān)系就要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是相對于農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明而言的一種新型文明形態(tài)。農(nóng)業(yè)文明是人類文明的第一次飛躍，由于人類對自然的認(rèn)識和改造能力還很低，對自然存在敬畏之感，尊天敬神的崇拜形成了人們遵循自然規(guī)律、與大自然和諧相處的思想，這就是我國勞動人民首創(chuàng)的在世界上獨一無二的農(nóng)業(yè)哲學(xué)思想：天時、地利、人和。工業(yè)文明是人類文明的第二次飛躍，工業(yè)文明的出現(xiàn)改變了人與自然的關(guān)系。人類不再懼怕自然界的“神秘和威力”，以為自己就是“世界的主人”，“征服自然”、“人定勝天”、“駕馭規(guī)律”成了工業(yè)文明時代的口號。工業(yè)文明的哲學(xué)基礎(chǔ)是“人是自然的主人”，可任意主宰。而生態(tài)文明的哲學(xué)基礎(chǔ)是“人是自然中的一員”，必須與之和諧相處。以損害自然界別的物種和環(huán)境來滿足人類自身無節(jié)制的需求，最終會打破生態(tài)平衡，危及人類自身生存。中國浦東干部學(xué)院長三角研究院副院長余佶博士介紹了浙江安吉以生態(tài)文明戰(zhàn)略思想引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的案例。甘肅行政學(xué)院絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究中心副主任王偉教授介紹了甘肅在建設(shè)生態(tài)文明省和打造生態(tài)屏障戰(zhàn)略平臺實踐的主要做法。南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院宋慧琳博士以江西省為例介紹了綠色城鎮(zhèn)化測度指標(biāo)體系及其評價應(yīng)用研究。中國延安干部學(xué)院教學(xué)科研部社會實踐創(chuàng)新中心孫翠玉博士以全國防沙治沙女英雄N事跡為例對美麗中國建設(shè)中的個體行為進(jìn)行了邏輯分析，揭示出在生態(tài)保護(hù)和美麗中國建設(shè)過程中，在一定的道義經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，個體行為和地方行政權(quán)力之間會遵循互惠原則，達(dá)至耦合狀態(tài)。美麗中國建設(shè)不僅僅是國家層面的理念和方針政策，更應(yīng)該體現(xiàn)在實踐層面。

“建設(shè)美麗中國”與建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的關(guān)系。建設(shè)“美麗中國”的重要一環(huán)就是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。北京地球村主任兼創(chuàng)辦人廖曉義女士認(rèn)為：復(fù)興優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、在延續(xù)民族文化血脈中開拓前進(jìn)，這是習(xí)近平總書記提出的任務(wù)，也是每個中國人不可推卸的責(zé)任。而如何復(fù)興以儒學(xué)為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?就要與當(dāng)代的鄉(xiāng)村實踐結(jié)合起來。曲阜樂和家園建設(shè)在這方面做出了有益的探索。樂和家園作為以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，其特點是通過黨政主導(dǎo)和社工服務(wù)，激活鄉(xiāng)村社會組織，激發(fā)自立、互助、公益的道德文化，構(gòu)建樂和治理、樂和禮義、樂和生計、樂和人居、樂和養(yǎng)生五位一體的社區(qū)家園。其基本要素可簡述為“一站兩會三院六藝”?！皹泛图覉@”建設(shè)創(chuàng)新了農(nóng)村基層社會治理，提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平，創(chuàng)造了社工和鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)與服務(wù)模式，為基于鄉(xiāng)村治理的儒家文化復(fù)興提供了一個鮮活的樣本。浙江農(nóng)林大學(xué)中國農(nóng)民發(fā)展研究中心常務(wù)副主任王景新介紹了浙江省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的《千村故事》“五個一”行動的情況：浙江省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的《千村故事》“五個一”行動背景是2003年6月，時任浙江省委書記習(xí)近平啟動了“萬村整治千村示范”工程，揭開了中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的時代篇章。至2007年基本實現(xiàn)其目標(biāo)——5年時間，全省完成10303個建制村初步整治，其中1181個村建成“全面小康建設(shè)示范村”?！肚Т骞适隆贰拔鍌€一”行動，是浙江省在對普查出來的1123個歷史文化村落物質(zhì)文明遺存修復(fù)、保護(hù)和利用的基礎(chǔ)上，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救性挖掘、整理、記憶和傳承；是鄉(xiāng)土文化建設(shè)的一項標(biāo)志性任務(wù)。浙江省《千村故事》“五個一”行動具有積極的現(xiàn)實意義：它有可能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中如何繼承中華傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明開辟通道；它有可能給我們的國家、民族，留下一份悠揚的、具有江南魚米之鄉(xiāng)人文底蘊的鄉(xiāng)愁；它有可能探索出中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高歌猛進(jìn)時代，如何保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土文化的道路，是一件功德無量的事，它將助推浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁向新階段。中國人民大學(xué)人文社科發(fā)展評價研究中心研究員涂明君認(rèn)為：農(nóng)村治理現(xiàn)代化，是作為系統(tǒng)整體的美麗中國建設(shè)、國家治理現(xiàn)代化的主要組成部分和重要基礎(chǔ)，其外在表現(xiàn)為鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化，內(nèi)在支撐為農(nóng)村政治生態(tài)治理的現(xiàn)代化、村民自治現(xiàn)代化。村委會選舉推動了農(nóng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程，但村民自治機(jī)構(gòu)的治理能力亟待提高，其中的關(guān)鍵，是要使政黨領(lǐng)導(dǎo)與村民自治更加適應(yīng)現(xiàn)代社會現(xiàn)代治理的要求，要系統(tǒng)改進(jìn)。接下來，應(yīng)按照多主體系統(tǒng)治理的要求，改進(jìn)和完善服務(wù)功能，“放養(yǎng)”基層社會，通過探索、完善民主協(xié)商機(jī)制發(fā)展壯大基層自治組織，系統(tǒng)提升農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。系統(tǒng)治理，既是農(nóng)村治理現(xiàn)代化的有力推進(jìn)方式，也是農(nóng)村社會長治久安的基本形態(tài)、系統(tǒng)框架。

“建設(shè)美麗中國”與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。南昌師范學(xué)院旅游與經(jīng)管學(xué)院副院長錢芳副教授認(rèn)為:小城鎮(zhèn)建設(shè)是美麗中國建設(shè)的一個有機(jī)組成部分。美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵在人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化等四個方面具有一致性。美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式在集聚化發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展及個性化發(fā)展三個方面具有良性互動效應(yīng)。因此要從鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)與文化傳承、旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等三個方面走美麗小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的道路。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員、博導(dǎo)魏后凱和全國市長研修學(xué)院市長研修部副研究員關(guān)興良博士認(rèn)為：構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化空間格局，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有重要意義。改革開放以來中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的空間集聚態(tài)勢十分明顯，人口、資源、要素和產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向東部沿海地區(qū)集聚，并在空間上形成了若干個城市和人口密集區(qū)。造成這種空間集聚態(tài)勢的因素是多方面的，自然本底條件和資源稟賦的地帶性差異起到基礎(chǔ)性作用，國家發(fā)展戰(zhàn)略的東部偏向以及資源要素的空間集聚效應(yīng)是外部條件，而更深層次的基本動力源于區(qū)域之間日益拉大的發(fā)展差距。應(yīng)該看到，改革開放以來中國人口與產(chǎn)業(yè)向東部地區(qū)集聚具有一定的歷史必然性，但二者的空間集聚未能協(xié)同一致，由此導(dǎo)致兩個“不協(xié)調(diào)”，即人口分布與產(chǎn)業(yè)及就業(yè)崗位的不協(xié)調(diào)以及人口、經(jīng)濟(jì)分布與資源環(huán)境承載能力的不協(xié)調(diào)。這兩個“不協(xié)調(diào)”造成了數(shù)以億計的“兩棲”農(nóng)民工跨區(qū)域遷移、能源與大宗商品的跨區(qū)域流動、局部地區(qū)資源環(huán)境面臨巨大壓力、不穩(wěn)定因素和社會矛盾日益激化等突出問題。要構(gòu)建高效、均衡、安全的城鎮(zhèn)化空間格局，其本質(zhì)就是要實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，即不單純要強(qiáng)調(diào)人的繁榮，還要強(qiáng)調(diào)地域的繁榮?！爱a(chǎn)業(yè)西進(jìn)”和“人口東移”是優(yōu)化中國城鎮(zhèn)化空間格局和形態(tài)的戰(zhàn)略重點。南昌大學(xué)中國中部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、博導(dǎo)彭迪云教授以長江經(jīng)濟(jì)帶為例介紹了城鎮(zhèn)化發(fā)展對霧霾污染影響的門檻效應(yīng)與對策研究。認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展與霧霾污染之間存在著顯著的“雙門檻效應(yīng)”。當(dāng)居民消費水平低于第一道門檻時，城鎮(zhèn)化發(fā)展會加速霧霾污染；跨越第一道門檻時，城鎮(zhèn)化發(fā)展對霧霾污染影響有所減弱，但仍為正向促進(jìn)關(guān)系；跨越第二道門檻時，城鎮(zhèn)化發(fā)展對霧霾污染的作用則轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)向關(guān)系。兩者之間的這種函數(shù)關(guān)系圖在一定程度上印證了“環(huán)境庫茲涅茨曲線”。據(jù)此提出了相應(yīng)有效治理城鎮(zhèn)化發(fā)展霧霾污染問題的對策建議：一是堅持綠色發(fā)展理念，恪守節(jié)約保護(hù)優(yōu)先。二是加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展，提高居民消費水平。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高招商選資能力。四是培育生態(tài)文化，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。五是系統(tǒng)防范霧霾產(chǎn)生，綜合治理環(huán)境污染。六是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，形成有序開發(fā)格局。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員劉合光和云南農(nóng)村干部學(xué)院調(diào)研部副主任黃榮華老師認(rèn)為:“人的城鎮(zhèn)化”對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重大的影響。城鎮(zhèn)化是新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大時代變革。黨的十八大提出的新型城鎮(zhèn)化，實質(zhì)就是“人的城鎮(zhèn)化”?！叭说某擎?zhèn)化”不僅對農(nóng)民產(chǎn)生巨大影響，也會對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大作用?！叭说某擎?zhèn)化”對農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出促進(jìn)和制約兩個方面的作用。適應(yīng)“人的城鎮(zhèn)化”新形勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展要在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營制度的改革創(chuàng)新、建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展保護(hù)政策、推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面做好工作。山西省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部副教授肖莉介紹了山西省“四化”同步發(fā)展加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告。

“建設(shè)美麗中國”與旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。與會者普遍認(rèn)為，“美麗中國”是旅游業(yè)發(fā)展的資源庫、新契機(jī)和方向標(biāo)，旅游在推進(jìn)美麗中國建設(shè)中有著自己獨特的優(yōu)勢，旅游產(chǎn)業(yè)具有建設(shè)美麗中國的先天優(yōu)勢，是踐行美麗中國戰(zhàn)略的前沿陣地，旅游業(yè)倡導(dǎo)的“綠色游、低碳游、生態(tài)游”積極推進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)取向與選擇，也是踐行“美麗中國”的真實寫照。中國井岡山干部學(xué)院原副院長、井岡山大學(xué)原校長張?zhí)┏墙榻B了以井岡山紅色旅游環(huán)境承載力測評為例對美麗中國建設(shè)與紅色旅游環(huán)境承載力的研究。認(rèn)為旅游環(huán)境承載力的研究，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。根據(jù)井岡山紅色旅游的特點，通過分析影響井岡山紅色旅游承載力的各種因素，分別運用線路法、面積法和限制性因子分析等方法，計算出了井岡山紅色旅游承載力。通過對井岡山紅色旅游承載力的計算，可以更好地看到影響景區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素，進(jìn)而可以用最低的成本最大程度地提高景區(qū)的旅游環(huán)境承載力，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時也可以把當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度表征出來,把景區(qū)有利于持續(xù)發(fā)展的程度表征出來，為旅游資源的開發(fā)，旅游結(jié)構(gòu)的調(diào)整，旅游環(huán)境的保護(hù)及旅游環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。河北行政學(xué)院社會和文化教研部副主任劉亞麗教授介紹了以河北省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力“脫貧”、“摘帽”的情況。

美麗中國建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系。劉奇認(rèn)為：美麗中國，美在960萬平方公里的土地上無人啼饑號寒。要全面建成小康社會有許多問題亟待解決，其中最大的短板是“三農(nóng)問題”，而短板中的短板是扶貧問題。作為研究三農(nóng)的學(xué)者，應(yīng)該緊跟中央的部署，把精準(zhǔn)扶貧與脫貧問題研究作為三農(nóng)研究工作的重中之重。安徽省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長張延明以美麗中國建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧為題介紹了安徽新一輪扶貧開發(fā)工作做法與啟示。與會部分專家還介紹了井岡山革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的具體對策，認(rèn)為革命老區(qū)要打好扶貧攻堅戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”，既要治標(biāo)更要治本，既要輸血更要造血，開發(fā)扶貧與保障扶貧兩輪驅(qū)動、區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，推動貧困地區(qū)更好更快發(fā)展，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁，三保障”(不愁吃、不愁穿；保障義務(wù)教育、醫(yī)療和住房)。

二、當(dāng)前“美麗中國建設(shè)”面臨的主要問題

“美麗中國建設(shè)”雖然取得了重大的成效，但是也存在許多問題,與會專家就這個問題也提出了許多真知灼見。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究室主任、科研處長、中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會秘書長、博導(dǎo)于法穩(wěn)研究員認(rèn)為：當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是缺乏系統(tǒng)學(xué)的建設(shè)理念。從理論上來講，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程，同時，也是硬件設(shè)施與軟件建設(shè)相統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，過分強(qiáng)調(diào)哪一個方面都是不全面的。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施沒有得到應(yīng)有的重視。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有得到應(yīng)有的重視，除了產(chǎn)業(yè)的選擇不當(dāng)之外，還有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足問題，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。三是生活設(shè)施方面不完善，機(jī)制缺失。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，投資的主要對象是地面工程建設(shè)，如村內(nèi)道路、文化廣場、農(nóng)村飲水安全工程、供電、村里路燈等硬件設(shè)施，以及農(nóng)民的泥草房、危房的改造工程，而對地下工程，如污水設(shè)施建設(shè)關(guān)注不夠。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程體系不完善，可能帶來一系列問題。四是生態(tài)方面的問題日益嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑的使用，農(nóng)村居民生活垃圾、生活污水的任意堆放及排放，污染企業(yè)及城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，造成廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)的污染，以及廢氣對大氣質(zhì)量的影響。于法穩(wěn)研究員還提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的幾個理論上的問題：一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體究竟是誰？國家提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之后，國家各部委積極投入到該項工程之中，都從本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)出發(fā)，開展了“自上而下”的項目推動，正是由于這種 “自上而下”的方式，將各級政府及職能部門推向了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的第一線，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，而真正應(yīng)該成為主體的廣大農(nóng)村居民則游離于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之外！二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容究竟是什么？在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)全面統(tǒng)籌生活、生態(tài)與生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌硬件設(shè)施建設(shè)與軟件建設(shè)。同時，應(yīng)關(guān)注廣大農(nóng)村居民生活習(xí)慣、生活方式的改變、素質(zhì)的提高等方面的建設(shè)。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)究竟采取什么模式？基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，模式幾乎一樣，即對村內(nèi)道路、文化廣場、農(nóng)村飲水安全工程、供電、村里路燈等進(jìn)行改造與建設(shè)；對于農(nóng)村住房改造，多采用“穿衣戴帽”的方式，過多地關(guān)注外觀的統(tǒng)一，但沒有考慮潛在的影響。這種方式一方面會嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)村民居的多樣性，另一方面這種方式不能從根本上解決問題。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)究竟由誰組織？為了有效地解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的多部門組織問題，需要自上而下進(jìn)行統(tǒng)一，這樣可以暢通驅(qū)動，提高效率，更有利于減少實施過程中“爭政績、推責(zé)任”現(xiàn)象。

江西農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)研究中心主任、博導(dǎo)黃國勤教授認(rèn)為：“美麗中國”建設(shè)仍然面臨著許多深層次的問題。要守住“綠水青山”，重建美麗的中國，任重道遠(yuǎn)。一是“美麗中國”建設(shè)受到粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制約。粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式制約著社會主義經(jīng)濟(jì)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于歷史原因，屬于高投入、高消耗和高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)，在相當(dāng)程度上是以資源環(huán)境的不可持續(xù)來換取經(jīng)濟(jì)增長的，這加劇了生態(tài)損害。生態(tài)環(huán)境的破壞本身就是人的“建設(shè)”造成的，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只能增加更多的破壞。生態(tài)文明建設(shè)不是一次兩次建設(shè)運動就能實現(xiàn)的，必須遵循自然規(guī)律有計劃有步驟地展開。因此說，粗放型的發(fā)展模式是“美麗中國”建設(shè)的嚴(yán)重制約因素。二是“美麗中國”建設(shè)受到制度建設(shè)不完善的制約。生態(tài)環(huán)境民主治理和公共監(jiān)督缺乏是我國“美麗中國”建設(shè)的重要問題之一。由于長久以來發(fā)展主要以GDP指標(biāo)來衡量，并用作衡量官員政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此，增長GDP成了地方政府的工作重心。地方保護(hù)主義盛行，法律大不過GDP。在建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字矛盾的情況下，就會犧牲資源和環(huán)境來換取GDP增長。三是參與“美麗中國”建設(shè)的社會動力不足。目前我國公民參與“美麗中國”建設(shè)的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民間資源的調(diào)動極為不充分。民眾參與的意識不足，渠道不暢，一些社區(qū)組織、非政府組織沒有得到應(yīng)有的扶持和發(fā)展。這說明社會建設(shè)的各個方面與“美麗中國”建設(shè)的要求不符。四是生態(tài)文明價值觀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。目前我國生產(chǎn)者還不能自覺做到節(jié)約能耗、減少排放；消費主義、物質(zhì)主義、享樂主義依舊盛行，民眾不能自覺地做到生態(tài)消費。五是巨大的人口壓力對“美麗中國”建設(shè)的制約。人口的數(shù)量和質(zhì)量是決定人與自然關(guān)系的前提要素。人口壓力加重了對自然環(huán)境資源的開發(fā)壓力，破壞性的利用自然資源損害了生態(tài)自我恢復(fù)能力，也吞掉了大量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，制約了社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮，違背人口發(fā)展規(guī)律的后果的消極影響至今仍然存在。因此，加強(qiáng)少生優(yōu)生的計劃生育政策，也是建設(shè)美麗中國的重要舉措。

安遠(yuǎn)縣委書記嚴(yán)水石、遂川縣委書記張平亮、井岡山市委副書記雷科、蓮花縣委常委郭建斌分別介紹了各縣推進(jìn)綠色生態(tài)縣建設(shè)的做法、經(jīng)驗與啟示。大家一致認(rèn)為建設(shè)綠色生態(tài)縣當(dāng)務(wù)之急要解決以下三個問題：一是完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的管理體制。二是建立健全統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。三是要加強(qiáng)對生態(tài)多樣性的保護(hù)。

三、當(dāng)前“美麗中國建設(shè)”的對策

關(guān)于“美麗中國建設(shè)”的具體措施，與會專家學(xué)者也仁者見仁，智者見智，暢所欲言，各抒己見。

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村的美學(xué)建設(shè)。北京至圖生設(shè)計學(xué)院教學(xué)院長、鄉(xiāng)村博物館聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)始人童梅認(rèn)為：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不是高樓大廈、廠房煙囪，也不是游人如織、洋樓別墅；而是一種自然的回歸，放飛心靈的美學(xué)建設(shè)。近年來，鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，鄉(xiāng)村似乎越來越現(xiàn)代化了。然而，令人堪憂的諸多問題也逐漸浮出水面，如環(huán)保問題、異化問題等已成為急需根治的疑難雜癥。這些問題出現(xiàn)的根本原因，是鄉(xiāng)村建設(shè)過程中審美的缺失所致。因此，鄉(xiāng)村的美學(xué)建設(shè)迫在眉睫，只有以美學(xué)思想為導(dǎo)向，在不斷提高農(nóng)民生活水平的前提下，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)情濃郁、個性鮮明、可持續(xù)發(fā)展的新鄉(xiāng)村，現(xiàn)代化才能實現(xiàn)真正的價值。

(二)確定農(nóng)民或社區(qū)公眾建設(shè)主體。江西財經(jīng)大學(xué)生態(tài)文明與現(xiàn)代中國研究中心主任、博導(dǎo)溫銳教授認(rèn)為：“中國要美，農(nóng)村必須美”，在當(dāng)前影響“農(nóng)村必須美”的諸多問題中，最主要的是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，即農(nóng)民缺失明晰的財產(chǎn)基礎(chǔ)及其建設(shè)動力。當(dāng)前的關(guān)鍵問題是，因當(dāng)前中國農(nóng)村以土地為主的產(chǎn)權(quán)主體不清，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，即廣大農(nóng)民缺失建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的堅實財產(chǎn)基礎(chǔ)、堅定的長遠(yuǎn)預(yù)期和優(yōu)化配置建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要素的機(jī)制。農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和受益主體，無基礎(chǔ)、無信心、無能力，難以匯聚投身家鄉(xiāng)乃至整個中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動力。解困之策，就是緊緊抓住十八屆三中全會明確給農(nóng)民土地“確權(quán)”的農(nóng)改新政這一契機(jī)，配合“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”的實施，緊扣以“地”“股”確權(quán)到農(nóng)戶、確“長久不變”之權(quán)和落實財產(chǎn)要素的“市場”多元流轉(zhuǎn)三個環(huán)節(jié)，夯實農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的財產(chǎn)基礎(chǔ)，堅定農(nóng)民建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的長遠(yuǎn)預(yù)期，強(qiáng)化農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的自主能動性，為中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定扎實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)而以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動美麗中國建設(shè)。南昌航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院艾育紅博士認(rèn)為：生態(tài)文明建設(shè)迫切需要塑造和形成多元參與、共建共享的治理新格局，社區(qū)公眾是重要的共建主體之一。近年來，由于我國生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻，公眾環(huán)保意識有所覺醒，公民自我權(quán)益保護(hù)意識也逐步提高，但由于諸多約制，我國社區(qū)公眾總體參與水平較低，生態(tài)文明共建能力不強(qiáng)，共建效果不明顯。社區(qū)公眾的概念為生態(tài)文明共建找到了使力的落腳點，使得公眾能以主體身份來承擔(dān)共建的責(zé)任。要與社區(qū)公眾實現(xiàn)生態(tài)文明共建，必須逐步轉(zhuǎn)變政府角色、完善相關(guān)制度機(jī)制；促進(jìn)城鎮(zhèn)基層單位與社區(qū)公眾組織有機(jī)融合；農(nóng)村基層單位補(bǔ)位農(nóng)村社區(qū)公眾角色的缺失，完成共建任務(wù)。

(三)加快制度建設(shè)。中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部主任譚旭孫教授認(rèn)為：美麗中國應(yīng)該包括生態(tài)之美、和諧之美、價值觀之美、永續(xù)之美、和平之美等五方面。美麗中國的這五個方面都與制度建設(shè)存在緊密的聯(lián)系，制度包括正式制度和非正式制度。從中國發(fā)展現(xiàn)狀看，美麗中國建設(shè)在以上五個方面都不同程度存在制度方面的挑戰(zhàn)。所以，要建設(shè)美麗中國，就應(yīng)當(dāng)從制度設(shè)計和制度創(chuàng)新做起，來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。從短期看，在傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式向現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)增長模式轉(zhuǎn)型的背景下，企業(yè)、個人、甚至政府官員的自覺行為都還沒有養(yǎng)成，這些都要正式制度去規(guī)范和約束，因此，正式制度建設(shè)顯得更緊迫。從長期看，當(dāng)以社會主義核心價值觀為主導(dǎo)的非正式制度深入人心后，它將更有利于人們自覺行為的形成。西南財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、南昌大學(xué)特聘教授馬先標(biāo)博士認(rèn)為：要以系統(tǒng)工程的思維，用系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系建設(shè)美麗中國。要實行最嚴(yán)格的源頭性保護(hù)制度、資源有償使用制度、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理制度，用制度來保護(hù)環(huán)境。要把建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)等中國特色社會主義事業(yè)的其它幾個領(lǐng)域。如何融入，仍然需要從構(gòu)建有效對接、互動發(fā)展的制度體系建構(gòu)、政策體系建構(gòu)的維度，去分析和破解。北京社會主義學(xué)院副教授宋菊芳博士認(rèn)為：要推進(jìn)公眾參與環(huán)境立法的制度化發(fā)展。到目前為止，還沒有專門的法律或制度對公眾參與環(huán)境立法制定相關(guān)的程序性制度。因而，要推進(jìn)我國公眾參與環(huán)境立法，很有必要制定一部公眾參與環(huán)境立法的專門法律或制度規(guī)范。該法律或制度應(yīng)明確公眾參與環(huán)境立法的主體、對象、形式和程序，并通過合理的立法框架結(jié)構(gòu)，從環(huán)境立法信息公開、意見征詢、實施與監(jiān)督、法律責(zé)任等幾個方面都作出明晰的規(guī)定。有了相應(yīng)的法律或制度支撐，公眾參與環(huán)境立法才有明確的依據(jù)。

(四)文化要介入鄉(xiāng)村建設(shè)。贛南師范學(xué)院客家研究中心魏志龍博士認(rèn)為文化要介入鄉(xiāng)村建設(shè)。如吸食鴉片是晚清、民國時期面臨的重要社會問題?？图覀鹘y(tǒng)村落培田在勸戒鴉片上從制度建設(shè)、文化教育、心理治療等方面多有建樹，是傳統(tǒng)社會民間自治的集體智慧結(jié)晶，對現(xiàn)代社會具有積極的啟示意義。面對當(dāng)今鄉(xiāng)村社會問題時，國家多采用政府行政力量解決，但結(jié)果并不盡如人意。我國傳統(tǒng)社會擁有大量相關(guān)智慧，如在解決地方族群吸食毒品的問題上，考慮建立不同于科學(xué)的方法論的另一種方法論，即以文化的力量戰(zhàn)勝人類生物性的成癮性。培田村民運用強(qiáng)大的習(xí)慣法與儀式、家族組織、信仰與尊嚴(yán)、民俗道德、親情教化等集合的文化力量，給予現(xiàn)代社會以積極的啟示。

(五)要加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。南昌師范學(xué)院校長林加奇教授認(rèn)為：旅游業(yè)是“美麗中國”建設(shè)的重要力量，“美麗中國”建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)需要旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)堅持以不可重復(fù)、過客式的觀光旅游為主，向可重復(fù)、留得住的鄉(xiāng)村度假旅游方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，關(guān)聯(lián)于生態(tài)文明、文化交流、扶貧富民、小城鎮(zhèn)建設(shè)、人才培養(yǎng)等多方面的升級共榮。河北行政學(xué)院社會和文化教研部副主任劉亞麗教授認(rèn)為：一些農(nóng)村地區(qū)旅游資源富集，自然景觀、歷史遺存、民俗文化獨特，貧困縣區(qū)與旅游資源分布的重疊度高達(dá)80%。作為城市的重要水源地和生態(tài)屏障的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，在不宜以工業(yè)項目發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不失為許多農(nóng)村地區(qū)一種脫貧致富的有效路徑。

(六)要做好教育與宣傳工作。江西農(nóng)業(yè)大學(xué)黃國勤教授認(rèn)為：要建設(shè)美麗中國，搞好生態(tài)文明建設(shè)，必須要做好教育與宣傳工作。首先，要加強(qiáng)生態(tài)文明的學(xué)校、社區(qū)教育，做好形式多樣的生態(tài)文明理論武裝工作，并通過出版生態(tài)文明保護(hù)的書、報、刊等提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)的理論水平。其次要加強(qiáng)新聞宣傳，營造良好的輿論氛圍。新聞宣傳工作不僅僅是宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、科學(xué)知識，更重要的是還要宣傳一種生態(tài)道德意識，使之成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在動力，讓人們意識到要主動履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。最后要建立系統(tǒng)新聞發(fā)布和快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對社會環(huán)保熱點問題、難點問題進(jìn)行正確的輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)。

總之，與會者對“建設(shè)美麗中國”理論與實踐問題各抒己見，暢所欲言，提出了許多寶貴的意見與建議。同時，大家由于思想的碰撞，感到頗受啟發(fā)，收獲較大，感言這是一次思想的盛宴。進(jìn)一步加強(qiáng)和深化這方面研究，對推動“美麗中國建設(shè)”具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

(責(zé)任編輯：廖才茂)

Summary of the Symposium on the “Building of Beautiful China”

YAN Qing-yangWEN Shang-qin

(DepartmentofTeachingandResearch,ChinaExecutiveLeadershipAcademyJinggangshan,Jinggangshan,Jiangxi343600,China)

Abstract:In the symposium on the “building of Beautiful China” sponsored by China Executive Leadership Academy Jinggangshan,experts and scholars brought forward a good many suggestions on ideas,institutions,mechanisms,reform and innovation according to the status quo of the theory and practice of building beautiful China as well as the main problems faced in building beautiful China.

Key words:building of beautiful China; ideas；institutions; mechanism; industry; reform and innovation

[中圖分類號]F124

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-0599(2016)02-0137-07

[作者簡介]顏清陽(1968—)，男，江西吉安人，中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部國情教學(xué)研究中心主任、教授，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；文尚卿 (1964—)，男，江西吉安人，中國井岡山干部學(xué)院國情教學(xué)研究中心教授，研究方向為基本國情。

[收稿日期]2016-02-25