粟旭東

新常態(tài)下中等職業(yè)教育辦學(xué)行為擾動因素及對策探析

粟旭東

中等職業(yè)教育直接為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，我國正處于新常態(tài)背景下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，外部發(fā)展環(huán)境的約束性和教育系統(tǒng)內(nèi)部的不適性對中等職業(yè)教育產(chǎn)生了影響。分析新常態(tài)背景下中等職業(yè)教育辦學(xué)行為擾動因素，指出：（1）勞動力成本變化將對中等職業(yè)教育服務(wù)對象產(chǎn)生影響；（2）城鎮(zhèn)化中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將對中等職業(yè)教育的服務(wù)理念產(chǎn)生影響；（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求將對中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)產(chǎn)生影響。基于此，針對由于中等職業(yè)教育現(xiàn)階段辦學(xué)能力存在的不適應(yīng)因素，提出相應(yīng)優(yōu)化的對策。

中等職業(yè)教育；辦學(xué)行為；擾動因素；新常態(tài)

本尼爾(Benner)的P理論（擾動理論）認(rèn)為，可以把生產(chǎn)活動看作是一組自覺地或不自覺地指向某種預(yù)期的或不測的結(jié)果的相繼出現(xiàn)的事件，它包含生產(chǎn)系統(tǒng)各元素間的相互作用和外界多元變化的影響。生產(chǎn)活動是由這些相繼事件組成的，并且在一種能自我調(diào)節(jié)的動態(tài)平衡中進(jìn)行，在事件的穩(wěn)定運(yùn)動中向所預(yù)期結(jié)果的方向發(fā)展。生產(chǎn)系統(tǒng)的外界影響是經(jīng)常變化的，可能偏離正常的或預(yù)期的情況即為擾動（Perturbation），擾動將作用于行為者（引起事件的人或物）。在各種生產(chǎn)活動中，要維持事件過程穩(wěn)定地進(jìn)行，行為者的行為必須得當(dāng)，若沒有保持得當(dāng)?shù)男袨楹芸赡茉斐芍袛嗌a(chǎn)，甚至是傷害事故。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)為速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。[1]外部發(fā)展環(huán)境的約束性和教育系統(tǒng)內(nèi)部的不適應(yīng)性，必將對中等職業(yè)教育產(chǎn)生影響。新形勢必然對職業(yè)教育提出新的要求，未來中等職業(yè)教育如何更好發(fā)展，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的辦學(xué)能力如何得到極大提升，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才支撐，需要對相關(guān)擾動因素進(jìn)行研究。

一、中等職業(yè)教育辦學(xué)行為擾動因素梳理

新常態(tài)背景下，為了促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展，首先應(yīng)找出中等職業(yè)教育辦學(xué)行為擾動因素，這樣才能做到對癥下藥，以便找到具有針對性的對策，促進(jìn)新常態(tài)背景下中等職業(yè)教育的發(fā)展，影響中等職業(yè)教育辦學(xué)行為的因素主要有以下三點(diǎn)。

（一）勞動力成本變化將對中等職業(yè)教育服務(wù)對象產(chǎn)生影響

勞動力成本是指企業(yè)(單位)因雇傭社會勞動力而支付的費(fèi)用，它不僅包括以貨幣形式表現(xiàn)的工資和薪金，還包括以物質(zhì)或非物質(zhì)形式表現(xiàn)出的福利，勞動力成本變化將會引起的企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)和數(shù)量的調(diào)整。

從上世紀(jì)90年代中后期起，我國的名義工資大幅度增加，從1995年至2012年不到二十年間，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均增幅約在13%左右。[2]現(xiàn)階段勞動力成本上升的主要原因有:（1）經(jīng)濟(jì)高速增長；（2）最低工資水平的調(diào)整。（3）我國勞動力素質(zhì)水平逐漸提高。[3]除此之外，來自《中國勞動統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)也顯示，在2007年我國勞動參與率達(dá)到了峰值，此后開始趨于下降。未來勞動力供給量增長放緩，還將加重勞動力成本上漲壓力。

勞動力成本升高，尤其是提高勞動人員工資待遇水平，有利于改善勞工群體生活狀況、社會收入兩極分化趨勢增大，在長遠(yuǎn)發(fā)展角度看來，為社會和諧打下了更好的經(jīng)濟(jì)與社會基礎(chǔ)。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，要縮小收入差距，預(yù)期勞動力成本上漲還將具備相當(dāng)?shù)某掷m(xù)性。勞動力成本上升對企業(yè)最直接的影響是生產(chǎn)成本的上升。當(dāng)前，企業(yè)主要是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，使用自動化、智能化技術(shù)即機(jī)器換人和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（甚至是向海外轉(zhuǎn)移）等方式來化解。導(dǎo)致其結(jié)果：（1）工業(yè)吸納就業(yè)人員減少。如廣東省東莞市，截至2015年11月，申報“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金項(xiàng)目共759個，項(xiàng)目運(yùn)行后用工人數(shù)減少了45 117人，勞動生產(chǎn)率卻得到了65.25%的提升。浙江省統(tǒng)計局根據(jù)就業(yè)彈性變化做出預(yù)測，僅僅2011年、2012年兩年期間，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更新?lián)Q代、“機(jī)器換人”所帶來的招募崗位缺口將大幅減少，全省少吸納了60萬左右的就業(yè)人口。（2）對就業(yè)人員的素質(zhì)要求明顯提升。專業(yè)技術(shù)人才需求會提升,產(chǎn)業(yè)操作工人的崗位將急劇減少，低技能的制造業(yè)勞動崗位(如電子產(chǎn)品組裝等)將大量淘汰消失。浙江省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，城鎮(zhèn)（含私營規(guī)模以上）工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員中，大學(xué)本科及其以上學(xué)歷人員和大專學(xué)歷人員占比分別為6.26%和11.17%，比2009年提高1.67、2.32個百分點(diǎn)。高中學(xué)歷人員和初中及其以下人員占比分別為28.45%和54.12%，比2009年降低0.02和3.97個百分點(diǎn)。經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員占比分別為10.01%、12.43%和35.14%，分別比2009年提高1.53、1.46和11.67個百分點(diǎn)。據(jù)廣西教育廳廣西中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況報告顯示，每年廣西中等職業(yè)學(xué)校40%以上的畢業(yè)生在異地就業(yè)，珠三角、長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位人力資源結(jié)構(gòu)和數(shù)量的調(diào)整，必將對廣西的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)將產(chǎn)生影響。

（二）城鎮(zhèn)化中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將對中等職業(yè)教育的服務(wù)理念產(chǎn)生影響

勞動力選擇是否遷移受收入水平和工作機(jī)會兩大影響的因素。且有流向機(jī)會多、收入高、生活條件好、有發(fā)展前途地區(qū)的明顯特征。[4]

我國的城鎮(zhèn)化將使1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。[5]城鎮(zhèn)化使得城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，人口經(jīng)濟(jì)集聚能力增強(qiáng)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)就業(yè)方式的改變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多的勞動力將回歸到中小城市、小城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，教育部《全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)狀況（2006-2012）》顯示，從2008年開始，全國范圍中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生異地就業(yè)學(xué)生比例呈現(xiàn)下降趨勢；12個人力資源輸出大省中除江西、河南、貴州外，西部11個省區(qū)除貴州外，其他省區(qū)2012年中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生異地就業(yè)學(xué)生比例都2011年減少。城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級、消費(fèi)潛力不斷釋放，服務(wù)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，催生大量的就業(yè)崗位，成為就業(yè)的最大容納器，如2011年，我國職業(yè)院校畢業(yè)生的53%就是由服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏預(yù)測“十三五”期間僅醫(yī)養(yǎng)服務(wù)業(yè)就需要1 700～2 500萬崗位。勞動力成本上升還會促使資本注入第三產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化。[6]據(jù)統(tǒng)計，2015年的前三季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為51.4%，比上年同期提高2.3個百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)10.8個百分點(diǎn)。人力資源在區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間配置的新特點(diǎn)，將使得中等職業(yè)教育的服務(wù)理念不再是局限于為某一特定區(qū)域，從現(xiàn)階段的為當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)服務(wù)來設(shè)置調(diào)整專業(yè)，轉(zhuǎn)向更多地面向全國的就業(yè)市場，堅(jiān)持自己的特色專業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)需求上來。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求將對中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)產(chǎn)生影響

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中國制造2025》關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)都明確傳達(dá)了一個信息，未來社會需要一支門類齊全、技藝精湛的高技能應(yīng)用型人才隊(duì)伍。這樣就要求技術(shù)工人不僅擁有獨(dú)立完成所規(guī)定任務(wù)的能力，還要能獨(dú)立完成某類專業(yè)群里所有任務(wù)的能力更甚至是適應(yīng)類群轉(zhuǎn)換的能力。即技術(shù)勞動者既要具備生產(chǎn)所需要的各項(xiàng)專業(yè)技能，還要具有一般性的基本的、普通的技能與能力，能夠隨時應(yīng)對工作中的變故，對所出現(xiàn)的問題能應(yīng)激性的化解，快速融入知識更新迅速、千變?nèi)f化的復(fù)雜社會環(huán)境。當(dāng)然，這種職業(yè)能力不會憑空擁有，是在不斷批判地探索、解決和轉(zhuǎn)化問題的過程中逐步培養(yǎng)起來的。這種職業(yè)素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫疆?dāng)前教育的肯定，并予以有目的的培養(yǎng)。

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》在經(jīng)濟(jì)和社會重點(diǎn)領(lǐng)域與技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、社會建設(shè)與社會管理、文化產(chǎn)業(yè)等9個產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品將更為先進(jìn)，技術(shù)將會更加復(fù)雜，需要具有更寬、更深、更扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、需要具有更高的學(xué)習(xí)能力的技術(shù)技能人才來支撐。[7]

二、中等職業(yè)教育現(xiàn)階段辦學(xué)能力不適應(yīng)因素分析

目前，中等職業(yè)教育在辦學(xué)能力方面存在諸多不適應(yīng)因素，具體來講，主要包括辦學(xué)定位、人才培訓(xùn)質(zhì)量等方面，存在辦學(xué)定位不適應(yīng)人才需求、人才培訓(xùn)質(zhì)量不適應(yīng)辦學(xué)定位等問題，上述不適應(yīng)因素亟需完善，及時做出調(diào)整，以促進(jìn)中等職業(yè)教育。

（一）中等職業(yè)教育辦學(xué)定位與未來產(chǎn)業(yè)對人才規(guī)格的需求不銜接

《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》和《教育部辦公廳關(guān)于制訂中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的意見》（教職成廳[2012]5號）對中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位是，培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng),具備基本的科學(xué)文化素養(yǎng)，保持與社會發(fā)展同步的繼續(xù)學(xué)習(xí)能力，并大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。最終培育綜合素質(zhì)過硬，在生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線工作的應(yīng)用型技能人才。在職業(yè)學(xué)校的教育中，要掌握必要的文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能，只有這樣，學(xué)生踏入社會時才能擁有較強(qiáng)的就業(yè)能力和一定的創(chuàng)業(yè)能力；具有健康的身體和心理；具有基本的欣賞美和創(chuàng)造美的能力。職教界普遍認(rèn)為，從學(xué)歷層次和技術(shù)資格（等級）方面，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才規(guī)格主要是高素質(zhì)勞動者，技術(shù)等級一般到四級（中級）,在適應(yīng)以高技能人才為主體的產(chǎn)業(yè)需求時明顯“力不從心”。

（二）中等職業(yè)教育人才培訓(xùn)質(zhì)量難以達(dá)到辦學(xué)定位的要求

1.高中階段學(xué)生心智決定了中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生無法達(dá)到高素質(zhì)勞動者和技能型人才標(biāo)準(zhǔn)。高中階段學(xué)生的心智已呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：抽象邏輯思維已具有充分的假設(shè)性、預(yù)計性及內(nèi)省性；形式邏輯思維處于優(yōu)勢，辯證邏輯思維迅速發(fā)展；抽象邏輯思維的發(fā)展在高中階段進(jìn)入成熟期；自我意識的高度發(fā)展；價值觀初步形成等特征。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)教育學(xué)生的情緒智力水平在調(diào)節(jié)和控制方面表現(xiàn)不佳，缺乏調(diào)節(jié)和控制自己消極情緒的能力，缺乏調(diào)節(jié)和控制生態(tài)環(huán)境情緒的能力。[8]普遍對文化知識和專業(yè)理論學(xué)習(xí)存在厭學(xué)態(tài)度。[9]這一特點(diǎn)既造成中等職業(yè)教育學(xué)生無法達(dá)到技術(shù)技能人才的要求，也在一定程度上使得這一群體成為高就業(yè)率、高流失率、就業(yè)質(zhì)量低、滿意度低群體。以中等職業(yè)教育辦學(xué)水平發(fā)達(dá)的上海市為例，上海市教委發(fā)布了2013年中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)狀況，通過調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全市中職院校畢業(yè)生修讀的專業(yè)與就業(yè)崗位對口的情況具體為53.89%對口，30.11%基本對口，16.00%不對口。

2.目前的人才培養(yǎng)模式也難以培養(yǎng)出達(dá)到高素質(zhì)勞動者和技能型人才標(biāo)準(zhǔn)的中職學(xué)生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出快捷、多元的特征，這與學(xué)校教育循序漸進(jìn)的人才培養(yǎng)并不具備同構(gòu)性，即學(xué)校的人才培養(yǎng)存在滯后性與穩(wěn)定性。目前，我國以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育辦學(xué)指導(dǎo)思想，在學(xué)校教學(xué)實(shí)踐中往往成了以就業(yè)為單一目標(biāo)，學(xué)生主要學(xué)習(xí)某種特定技能，中等職業(yè)教育成為了為轉(zhuǎn)瞬即逝的當(dāng)下需求培訓(xùn)技術(shù)工人的教育。[10]這種情況下培養(yǎng)出的學(xué)生僅僅學(xué)會了簡單而機(jī)械的重復(fù)，從某種意義上說，他們只是被裝配好的機(jī)器。即使是正在大力推進(jìn)的校企合作，也往往由于是以某一個（或一些）具體企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)結(jié)構(gòu)作為技術(shù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。雖然能夠較好地滿足具體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人才需求，在目前具體的企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域能夠“適用”，但隨著生產(chǎn)技術(shù)的更新和發(fā)展，這種“適用”不僅很快便會過時，而且會阻礙人力資源在整個行業(yè)領(lǐng)域的順利流通，不利于人的持續(xù)性發(fā)展。技能形成和發(fā)展的質(zhì)量與水平的高低還取決于訓(xùn)練過程的條件水平和內(nèi)控的有效性，勞動力經(jīng)過專門的技術(shù)技能培訓(xùn)可以成為高素質(zhì)勞動者，而技能型人才對勞動者的知識水平和觀察、思維、判斷、推理等抽象思維能力要求較高。雖然，《大國工匠》中的杰出人才也是出身中等職業(yè)教育，但他們的取得令人矚目的成就是與個人后續(xù)的學(xué)習(xí)進(jìn)取、工作崗位的高標(biāo)準(zhǔn)要求和高技術(shù)支撐緊密聯(lián)系的，這些都是中等職業(yè)教育所無法達(dá)到的。

據(jù)此，我們可以嘗試建立相關(guān)要素與中等職業(yè)教育發(fā)展相互擾動的模型如圖1所示。

圖1 相關(guān)要素與中等職業(yè)教育發(fā)展相互擾動模型

三、對策探析

現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的教育類型。正如前面所分析的，我國新常態(tài)各要素必將影響職業(yè)教育的發(fā)展方向與發(fā)展方式?；粜埏w提出現(xiàn)階段是中國高等職業(yè)教育的“戰(zhàn)略拐點(diǎn)”[11]，不僅是高等職業(yè)教育，從現(xiàn)階段起也將是中等職業(yè)教育的“戰(zhàn)略拐點(diǎn)”，中等職業(yè)教育要適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念和辦學(xué)模式，在變革中發(fā)展提高。

（一）加強(qiáng)職業(yè)綜合能力培養(yǎng)，為學(xué)生職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

職業(yè)能力是人的發(fā)展和創(chuàng)造的基礎(chǔ)，對個人生存和發(fā)展提供了重要的能力保障，因此，要加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)綜合能力的培養(yǎng)，為學(xué)生今后的職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)生在學(xué)習(xí)課堂知識的同時，增強(qiáng)綜合能力的發(fā)展，提高個人的職業(yè)能力，以其靈活的思維創(chuàng)新性的發(fā)展，取得優(yōu)異的工作績效和業(yè)績，從而在職業(yè)活動中脫穎而出，給個人帶來強(qiáng)大的職業(yè)成就感和歸屬感。技術(shù)是不斷更新的，一勞永逸的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，因此，學(xué)校教育不應(yīng)僅僅局限于技術(shù)本身而是獲得技術(shù)的方法，應(yīng)該使學(xué)生以職業(yè)能力獲得就業(yè)而不是為了就業(yè)去學(xué)習(xí)幾項(xiàng)操作技能，要交給學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)的方法，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)綜合能力。要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，遵循國家現(xiàn)階段施行的學(xué)制標(biāo)準(zhǔn)，課程要按照學(xué)生生命成長的時間階段、專業(yè)技術(shù)更新發(fā)展的進(jìn)度設(shè)置，為學(xué)生提供靈活化、人性化、具有針對性的課程，這樣才能培育出高質(zhì)量的技能人才。

（二）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提早規(guī)劃辦學(xué)方向

申家龍、趙宗淑提出，隨著中等職業(yè)教育的適應(yīng)能力與高端技術(shù)的距離越來越遠(yuǎn)，今天的中等職業(yè)教育會隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級逐步淡出許多行業(yè)和領(lǐng)域。[7]中等職業(yè)學(xué)校要把握好國家的政策導(dǎo)向并及早謀劃。（1）將辦學(xué)方向聚集于人力資源需求相對多的產(chǎn)業(yè)和層次，特別是服務(wù)業(yè)、社會建設(shè)與社會管理和文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，贏得發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)決定了它離不開活生生的人的服務(wù)，服務(wù)業(yè)將成為就業(yè)需求量最大的領(lǐng)域，2.8億農(nóng)民工的工作轉(zhuǎn)型方向主要也在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（2）既要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會服務(wù)更要著眼于全國的就業(yè)市場，適應(yīng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢專業(yè)進(jìn)行改革和建設(shè)，使其緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化、智能化發(fā)展。（3）積極開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和城市下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)人力資源素質(zhì)提升培訓(xùn)的領(lǐng)域工作，拓展發(fā)展空間。

（三）加強(qiáng)對影響中等職業(yè)教育發(fā)展因素變化趨勢研究，實(shí)現(xiàn)有效指導(dǎo)

為了實(shí)現(xiàn)對中等職業(yè)教育發(fā)展的有效指導(dǎo)，要加強(qiáng)對影響中等職業(yè)教育發(fā)展因素變化趨勢的研究，從多方面、全方位對其進(jìn)行研究，以做到及時了解職業(yè)教育的發(fā)展趨勢與動向，做到更好地指導(dǎo)職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。主要包括對以下三方面的研究：（1）研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和人才戰(zhàn)略，掌握宏觀上的政策走向，弄清國家層面上的變化趨勢與走向；（2）加強(qiáng)地方層面的研究，了解區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的發(fā)展新動向，要及時掌握區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才規(guī)模、技術(shù)發(fā)展的信息，特別是對因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、新技術(shù)新科技的改良等變化趨勢的研究；（3）在設(shè)置專業(yè)方面，要對社會相關(guān)職業(yè)前景進(jìn)行分析和預(yù)測，將中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置作為戰(zhàn)略問題研究，認(rèn)識到專業(yè)設(shè)置的重要性，根據(jù)對職業(yè)前景的分析科學(xué)地設(shè)置專業(yè)，使得中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不僅適應(yīng)人力資源市場當(dāng)前的需求，更適應(yīng)中期、甚至更長一段時期發(fā)展的需要，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)性發(fā)展。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推進(jìn)中職和高職緊密銜接

目前，我國職業(yè)教育體系中的中高職教育之間的銜接還不太緊密，影響了職業(yè)教育的整體發(fā)展，因此，要推進(jìn)中職與高職教育的緊密銜接。在推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接的實(shí)施過程中，應(yīng)從職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程和質(zhì)量評價等方面入手做好銜接，提高人才培養(yǎng)的規(guī)格與層次，優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才質(zhì)量的要求。首先，應(yīng)優(yōu)化中職與高職教育相銜接的“大環(huán)境”，即優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境，具體包括政府管理與政策環(huán)境、院校競爭環(huán)境、院校合作和校企合作環(huán)境；其次，可構(gòu)建以學(xué)分為核心的中高職銜接體系，即在學(xué)分制的基礎(chǔ)上建立學(xué)分銀行制度，中職學(xué)生積累的學(xué)分只要達(dá)到規(guī)定的學(xué)分，就能夠順利畢業(yè)，可以自主選擇繼續(xù)升學(xué)或者就業(yè)。推進(jìn)中高職銜接辦學(xué)模式，實(shí)施多種形式的中高職銜接，搭建技術(shù)技能人才成長“立交橋”，拓寬職業(yè)教育人才發(fā)展渠道。

[1]中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明[EB/OL].[2015-11-03].http://cpc.people.com.cn/n/2015/ 1103/c64094-27772663.html.

[2]孫琦峰,李孟剛.分析稱勞動力成本上漲是大勢所趨對通脹影響有限[N].光明日報,2003-6-12.

[3]金三林,朱賢強(qiáng).我國勞動力成本上升的成因及趨勢[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2013(2).

[4]宋洋.我國區(qū)域收入差距影響勞動力跨區(qū)域流動的實(shí)證研究[D].吉林:東北師范大學(xué),2008.

[5]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(國發(fā)[2015]23號)[EB/OL].[2015-05-01].http:// www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/01/content_9688.htm.

[6]韓民春,李根生.勞動力成本上升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展:去工業(yè)化還是結(jié)構(gòu)升級[J].中國科技論壇,2015(5):53.

[7]申家龍,趙宗淑.中職就是中職[J].職教論壇，2015(34).

[8]趙文娟.高中生情緒智力培養(yǎng)現(xiàn)狀及對策研究——以淄博實(shí)驗(yàn)中學(xué)為例[D].濟(jì)南:山東師范大學(xué).2011.

[9]董奇,黃芳.第三只眼睛看中職學(xué)生——上海市中職學(xué)生心理健康與發(fā)展調(diào)查[J].職業(yè)技術(shù)教育,2015(6).

[10]皮江紅.論職業(yè)教育的名稱、內(nèi)涵與外延[J].職教論壇，2015(34).

[11]霍雄飛.中國高等職業(yè)教育的“戰(zhàn)略拐點(diǎn)”[J].職教論壇，2015(36).

[責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)]

2014年度桂林市中等職業(yè)教育教學(xué)改革立項(xiàng)項(xiàng)目委托項(xiàng)目“桂林市主體功能區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對技能型人力資源需求的分析”（項(xiàng)目編號：GZ2014WT02）

粟旭東，男，桂林市職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會秘書長，桂林市人民政府督學(xué)，桂林市教育局職業(yè)教育與成人教育科科長，中學(xué)高級教師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理、職業(yè)教育改革與發(fā)展。

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1674-7747（2016）34-0008-05