向 東，柳輝林，柳立文

（1瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖南瀏陽(yáng) 410300；2瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，湖南瀏陽(yáng) 410300）

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瀏陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

向 東1，柳輝林2，柳立文1

（1瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖南瀏陽(yáng) 410300；2瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，湖南瀏陽(yáng) 410300）

摘 要：為促進(jìn)瀏陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展，文章通過(guò)廣泛調(diào)查研究，查找相關(guān)文獻(xiàn)，指出瀏陽(yáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出瀏陽(yáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，并探討了瀏陽(yáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：瀏陽(yáng)市 蔬菜 現(xiàn)狀 思考

為找準(zhǔn)制約瀏陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，以助推瀏陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為題，通過(guò)調(diào)查走訪和座談交流等方式，先后對(duì)城區(qū)、園區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蔬菜基地、專(zhuān)業(yè)合作社、批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、超市等單位以及有代表性的蔬菜種植戶、流通戶進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，查找相關(guān)文獻(xiàn)資料，形成如下調(diào)研成果。

1　瀏陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來(lái)，瀏陽(yáng)市各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，著力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、栽培設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品種特色化、產(chǎn)品綠色化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的集約發(fā)展，取得了較好成效。

1.1蔬菜總量不斷擴(kuò)大

截止2014年底，瀏陽(yáng)市蔬菜種植（復(fù)種）面積3.05 萬(wàn)hm2，蔬菜總產(chǎn)量131.88萬(wàn)t，外銷(xiāo)蔬菜超過(guò)70萬(wàn)t，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)12.8億元，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1.2生產(chǎn)基地初具規(guī)模

蔬菜生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大，一批規(guī)模基地逐步形成，各主要基地蔬菜生產(chǎn)村相繼成立了蔬菜專(zhuān)業(yè)合作組織，已登記注冊(cè)的達(dá)120多個(gè)。

1.3產(chǎn)品種類(lèi)比較豐富

已經(jīng)基本形成“一村一品”特色。如沿溪鎮(zhèn)沙龍村，以生產(chǎn)豆角、茄子、苦瓜等為主；普跡鎮(zhèn)書(shū)院、雙洲村，以生產(chǎn)毛豆莢、白菜苔為主等。

1.4質(zhì)量安全穩(wěn)步提升

大力推行無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)和名牌產(chǎn)品申報(bào)，截止2014年底瀏陽(yáng)市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)4 667 hm2，有效提高了產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

1.5產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地

瀏陽(yáng)市常年活躍著一支2 000多人的專(zhuān)業(yè)運(yùn)銷(xiāo)隊(duì)伍，蔬菜產(chǎn)品除銷(xiāo)往長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、武漢等周邊城市外，還遠(yuǎn)銷(xiāo)深圳、廣州、杭州等地。

2　瀏陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1市場(chǎng)供應(yīng)不足，菜價(jià)依然偏高

雖然近年來(lái)瀏陽(yáng)市蔬菜生產(chǎn)的總量在不斷擴(kuò)大，但由于“大路菜”占比重過(guò)大，上市時(shí)間過(guò)于集中，其中大部分被運(yùn)往長(zhǎng)沙以及外地銷(xiāo)售，城區(qū)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)仍舊短缺，價(jià)格上漲明顯甚至高于長(zhǎng)沙市區(qū)。

（1）供需缺口拉大推高了菜價(jià)。以前布局在城區(qū)周邊的專(zhuān)業(yè)菜地如關(guān)口的水佳、占佳片被大面積征占，城區(qū)供應(yīng)量減少，而城區(qū)人口逐漸增多，消費(fèi)需求也在逐漸增大，打破了原來(lái)相對(duì)的供求平衡。此外，還存在著因受天氣和蔬菜生長(zhǎng)周期的影響，每年的3～4月和8～9月份蔬菜供應(yīng)青黃不接，蔬菜供應(yīng)季節(jié)性短缺明顯，加之反季節(jié)“精細(xì)菜”種植規(guī)模小，存在市場(chǎng)供應(yīng)上的結(jié)構(gòu)性短缺。

（2）種植成本上升推高了菜價(jià)。隨著籽種、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用汽油柴油價(jià)格以及人工工資、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的上漲，增加了蔬菜生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本。

（3）流通渠道不暢推高了菜價(jià)。批發(fā)環(huán)節(jié)上，城東批發(fā)市場(chǎng)目前是城區(qū)唯一一家蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，所有進(jìn)入城區(qū)的蔬菜都得進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)交易，源頭管道太窄，容易形成市場(chǎng)壟斷，人為推高菜價(jià)。零售環(huán)節(jié)上，中心城區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模小、功能不齊、攤位費(fèi)用過(guò)高、布局不合理，缺少蔬菜直銷(xiāo)市場(chǎng)、未實(shí)行農(nóng)超對(duì)接等問(wèn)題也都相應(yīng)地助推了菜價(jià)上漲。

2.2資金投入不足，扶持力度有限

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展必須加大投入，目前瀏陽(yáng)市蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，靠菜農(nóng)小規(guī)模投入難以滿足產(chǎn)業(yè)的需求。

（1）財(cái)政投入不足。目前瀏陽(yáng)市的蔬菜項(xiàng)目資金主要是來(lái)自農(nóng)業(yè)部和長(zhǎng)沙市下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金，瀏陽(yáng)市未嚴(yán)格按上級(jí)要求比例配套，也沒(méi)有在預(yù)算中單列蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。在調(diào)查中反映，以往制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策難以兌現(xiàn)，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了專(zhuān)業(yè)合作社的積極性。

（2）扶持力度不大。由于專(zhuān)業(yè)合作社蔬菜發(fā)展設(shè)施栽培投入較大，就目前市場(chǎng)價(jià)格而言鋼架大棚3 000～5 000元/棟，相當(dāng)一部分菜農(nóng)會(huì)因一次性投入過(guò)大對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜望而卻步，加上現(xiàn)行政策只有標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展設(shè)施蔬菜才能得到政府的資金支持，而更多的“大路菜”專(zhuān)業(yè)菜地得不到任何補(bǔ)助，政府資金扶持力度非常有限，受益面比較狹窄。

（3）產(chǎn)業(yè)融資不易。專(zhuān)業(yè)種植戶在路、溝、渠、圳、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入較大，加之很難到銀信部門(mén)融到資或融資額度很小，經(jīng)營(yíng)者很難籌集到足夠的資金，往往是年初投入了基礎(chǔ)設(shè)施后就沒(méi)有了種苗、人工的啟動(dòng)資金，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

2.3生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，科技含量不高

從事蔬菜生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)整體下降，直接影響了蔬菜種植質(zhì)量。目前，農(nóng)村青壯年大量外出打工或從事其它行業(yè)，從事蔬菜生產(chǎn)的多為留守老人和婦女，文化程度偏低、科技意識(shí)不強(qiáng)，且接受、掌握和應(yīng)用新技術(shù)的能力較差，大部分仍停留在傳統(tǒng)的耕種方式和管理理念上，不會(huì)適應(yīng)土壤、氣候的新變化，不敢大膽嘗試新技術(shù)、新方法，加之農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)蔬菜新品種的試種和推廣不夠、投入不足，造成新品種種植量小、耕作粗泛，對(duì)病蟲(chóng)的發(fā)生缺乏及時(shí)監(jiān)控及防治，蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)新突破；從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)資料投入少，對(duì)科技知識(shí)學(xué)習(xí)方面的投入就更少，造成蔬菜生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單。市、鄉(xiāng)兩級(jí)蔬菜專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，技術(shù)項(xiàng)目推廣力量薄弱，導(dǎo)致一些重大技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施推廣力度不強(qiáng)，在很大程度上影響了瀏陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，由于部分零散菜農(nóng)素質(zhì)不高，產(chǎn)品安全、健康觀念淡薄，為降低生產(chǎn)成本或圖一時(shí)之便違規(guī)使用劇毒農(nóng)藥的情況也時(shí)有發(fā)生。

2.4保障機(jī)制不全，比較效益較低

標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，受氣候影響和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響很大，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益非常脆弱的產(chǎn)業(yè)，種植戶的利益很難保障。

（1）產(chǎn)業(yè)收益低。隨著生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上揚(yáng)，勞動(dòng)力成本逐年增加，產(chǎn)品價(jià)格起伏不定，種植蔬菜的成本越來(lái)越高。在調(diào)研中，筆者跟菜農(nóng)專(zhuān)業(yè)戶算了一筆賬，如按2014年早春1季茄子，所有物資、勞動(dòng)力投入的成本約8 000元/667 m2左右，按平均產(chǎn)量約5 000 kg/667 m2計(jì)算，近3年的平均收購(gòu)價(jià)為2012年0.35元/500 g、2013年1.0元/500 g、2014年0.7元/500 g，由此可見(jiàn)，投入、產(chǎn)出的收益預(yù)測(cè)很難把握。

（2）種植風(fēng)險(xiǎn)大。由于零散種植戶觀念淡薄、眼前利益意識(shí)強(qiáng)，種自己的“一畝三分地”信息閉塞，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和必要的信息引導(dǎo)，“明年種什么看今年”、“一哄而上”的現(xiàn)象較為普遍，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中帶有極大的盲目性，影響了來(lái)年專(zhuān)業(yè)種植戶的生產(chǎn)和市場(chǎng)供求平衡，增產(chǎn)不增收的情況時(shí)有發(fā)生。

（3）產(chǎn)業(yè)保障少。標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入很大，且存在著多重風(fēng)險(xiǎn)，如一旦品種選擇錯(cuò)誤或遭受自然災(zāi)害、病蟲(chóng)危害，其損失也是毀滅性的，加上政府在這方面沒(méi)有什么激勵(lì)和保險(xiǎn)措施，致使部分菜農(nóng)專(zhuān)業(yè)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，搞一年是一年，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展信心明顯不足。

2.5市場(chǎng)建設(shè)滯后，經(jīng)營(yíng)模式不優(yōu)

當(dāng)前瀏陽(yáng)市已建立的蔬菜批發(fā)、零售市場(chǎng)雖不少，但因規(guī)模小、設(shè)施差，布局不盡合理，導(dǎo)致蔬菜批零市場(chǎng)不能形成氣候。如城東市場(chǎng)是城區(qū)唯一的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，該市場(chǎng)建于1997年，占地面積僅6 667 m2，且配套設(shè)施不全，近年由于城市快速發(fā)展，供求量增大，馬路占道經(jīng)營(yíng)、易進(jìn)難出等矛盾突顯，市場(chǎng)改造已經(jīng)迫在眉睫。另外大瑤茶園農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是瀏陽(yáng)市南區(qū)蔬菜主要集散地，輻射周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上栗和醴陵等地，規(guī)模已經(jīng)超過(guò)城東市場(chǎng)，但冷庫(kù)等配套設(shè)施的缺失，整個(gè)南區(qū)缺乏調(diào)節(jié)、應(yīng)急保障功能。此外，生物醫(yī)藥園及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)蔬菜的需求量相當(dāng)大，園區(qū)配套的蔬菜批零市場(chǎng)，由于經(jīng)營(yíng)模式等原因一直是“有場(chǎng)無(wú)市”，未形成集散功能，致使園區(qū)企業(yè)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要到長(zhǎng)沙調(diào)菜，瀏陽(yáng)本地菜送到長(zhǎng)沙馬王堆市場(chǎng)后又返回園區(qū)，造成資源浪費(fèi)、成本上升，且供需矛盾日趨突出。

3　瀏陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1進(jìn)一步穩(wěn)定蔬菜種植面積

要建立和完善嚴(yán)格的征占菜地審批程序，加強(qiáng)對(duì)老蔬菜基地的保護(hù)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地，在蔬菜基地征占過(guò)程中保證征占補(bǔ)平衡，確保種植面積適應(yīng)發(fā)展的需要。其次要把城區(qū)葉類(lèi)菜替代新基地建設(shè)擺上重要議事日程。近郊蔬菜基地是城市蔬菜供給的重要保障，新基地建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò)加大投入比重，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、擴(kuò)大設(shè)施栽培面積、改良土壤，為蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時(shí)要給予一定扶持政策，引導(dǎo)原水佳、占佳片老菜農(nóng)到新建的替代基地繼續(xù)種植蔬菜，交流種植技術(shù)，確保蔬菜種植規(guī)模，使城區(qū)葉類(lèi)菜常年供應(yīng)平穩(wěn)、價(jià)格實(shí)惠、品質(zhì)優(yōu)良，增強(qiáng)本地蔬菜自給供應(yīng)能力。

3.2進(jìn)一步加大資金政策扶持

政府加大支持力度是推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，蔬菜產(chǎn)業(yè)是高投入、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，要提升產(chǎn)業(yè)水平必然要加大投入。要建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都應(yīng)有相應(yīng)政策措施，不斷增加蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。建議市財(cái)政本級(jí)每年單列蔬菜專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元預(yù)算，同時(shí)建立常年性“菜籃子”風(fēng)險(xiǎn)基金并逐年增加。各級(jí)政府要優(yōu)化資金投入，逐步形成以農(nóng)戶投入為主，財(cái)政、社會(huì)資金注入為輔的多元投入機(jī)制，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，從促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的角度，對(duì)生產(chǎn)大戶、專(zhuān)業(yè)合作社、新品種應(yīng)用、科技推廣給予一定資金支持，對(duì)發(fā)展設(shè)施栽培和建設(shè)基地配套設(shè)施的種植戶給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，保障蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.3進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體

（1）加強(qiáng)信息服務(wù)。充分利用蔬菜合作社，建立蔬菜信息中心，做好蔬菜信息的收集整理、分析預(yù)測(cè)、信息發(fā)布工作，及時(shí)反饋國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)地的生產(chǎn)狀況和主要蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的品種、數(shù)量、價(jià)格等信息。（2）完善保險(xiǎn)機(jī)制。探索將政策性商業(yè)保險(xiǎn)引入蔬菜生產(chǎn)和銷(xiāo)售領(lǐng)域，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，逐步建立政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、合作社和農(nóng)戶廣泛參與的蔬菜保險(xiǎn)體系，解除農(nóng)民群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。（3）拓寬融資平臺(tái)。要積極引導(dǎo)金融部門(mén)對(duì)從事蔬菜種植、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)和個(gè)人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，不斷創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制，解決蔬菜產(chǎn)業(yè)融資難問(wèn)題。（4）完善流通渠道。對(duì)現(xiàn)有蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，擴(kuò)充體量，完善功能，加速流通，方便銷(xiāo)售；要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，用市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辦法管理市場(chǎng)，讓市場(chǎng)真正起到服務(wù)產(chǎn)銷(xiāo)、平抑菜價(jià)、方便群眾的作用。

3.4進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全

要大力推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。普及使用高效低毒低殘留的生物農(nóng)藥及殺蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)等物理防治技術(shù)，加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度，杜絕使用高毒、高殘留農(nóng)藥；積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)，走瀏陽(yáng)蔬菜品牌化發(fā)展路線。對(duì)零散經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行無(wú)公害種植技術(shù)培訓(xùn)并引導(dǎo)示范種植，提高種植水平，同時(shí)建立蔬菜生產(chǎn)承諾制度，增強(qiáng)菜農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)，使其自覺(jué)地按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害要求進(jìn)行種植。要加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，加大抽檢和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)蔬菜基地、主要蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市生鮮蔬菜質(zhì)量安全的檢測(cè)和監(jiān)督管理，切實(shí)確保蔬菜質(zhì)量安全。

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