徐思思，葉　洋，潘相吉，劉嬋娟（溫州醫(yī)科大學(xué)眼視光學(xué)院，浙江　溫州　325035，3845725@qq.com；2溫州醫(yī)科大學(xué)科技處，浙江　溫州　325035）

?

醫(yī)學(xué)倫理委員會的建設(shè)現(xiàn)狀及治理機制研究*

徐思思1，葉洋1，潘相吉1，劉嬋娟2**
（1溫州醫(yī)科大學(xué)眼視光學(xué)院，浙江溫州325035，381457251@qq.com；2溫州醫(yī)科大學(xué)科技處，浙江溫州325035）

〔摘要〕以問卷調(diào)查的形式對浙江省20家二級甲等及以上醫(yī)院、疾控中心和科研院所等機構(gòu)的倫理委員會以及50位醫(yī)學(xué)倫理委員會委員進行調(diào)查，了解目前浙江省倫理委員會的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的問題：倫理委員會沒有獨立辦公室建制，委員素質(zhì)良莠不齊；缺乏標(biāo)準(zhǔn)操作流程以及監(jiān)督機制；相關(guān)法律法規(guī)不健全，并且建設(shè)過程中存在多個薄弱環(huán)節(jié)。提出以下治理機制：建立“IRB+”的治理機制，以中西方共有的政府、社會、研究者本身為基礎(chǔ)，融入中國傳統(tǒng)文化中的仁愛、公義、智識、誠信，形成具有中國特色的倫理審查制度。

〔關(guān)鍵詞〕醫(yī)學(xué)倫理委員會；倫理審查；IRB+；中國傳統(tǒng)文化

*本文是浙江省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究項目：醫(yī)學(xué)倫理審查的現(xiàn)狀與制度實踐路徑（15NDJC012Z）階段性成果之一；2015年溫州醫(yī)科大學(xué)本專科學(xué)生科研申請課題（wyx201502033）：醫(yī)學(xué)倫理審查的現(xiàn)狀與制度實踐路徑研究

**通信作者，E-mail：liucj0704@126.com

那么，醫(yī)學(xué)倫理委員會在中國的實踐中到底存在哪些問題？倫理審查在中國的實踐中能否適應(yīng)？基于中國傳統(tǒng)文化的醫(yī)學(xué)倫理審查又該是什么樣的？

1　調(diào)查方法和數(shù)據(jù)處理

通過文獻檢索國內(nèi)外倫理委員會進展相關(guān)文獻，了解其發(fā)展歷程，并參考相關(guān)倫理審查委員會的研究報告，自行編制了《醫(yī)學(xué)倫理審查的現(xiàn)狀與制度實踐路徑研究課題組問卷》。

目前，浙江省共有二級甲等及以上醫(yī)院143家，疾控中心、科研院所45家，高等醫(yī)學(xué)院校7所。其中建立了醫(yī)學(xué)倫理委員會的有96家二甲及以上醫(yī)院，4家疾控中心、科研院所和兩所高等醫(yī)學(xué)院校。

課題組首先根據(jù)浙江省內(nèi)GDP排名將浙江省分為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)：杭州市、寧波市、溫州市，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)：紹興、臺州、金華，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)：麗水、湖州、衢州，然后根據(jù)不同機構(gòu)（醫(yī)學(xué)院校、二級甲等及以上醫(yī)院、疾控中心等）采取分層抽樣的方法選取了20家具有代表性的醫(yī)學(xué)倫理委員會作為調(diào)查對象。研究的內(nèi)容包括倫理委員會的一般情況、工作建設(shè)和委員的自身評價三個方面。同時，選取了二甲級醫(yī)院倫理委員會委員22人，三級醫(yī)院倫理委員會委員14人，醫(yī)學(xué)高等院校倫理委員會委員4人，血液/疾控中心倫理委員會委員7人，科研院所倫理委員會委員3人，共發(fā)放問卷50份。最后，采用SPSS18.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計，主要采用描述統(tǒng)計的方法對問卷調(diào)查的結(jié)果進行分析。

2　調(diào)查結(jié)果

2.1倫理委員會的一般情況

調(diào)查顯示：80%的倫理委員會依附于其他部門辦公，15%與其他部門合署建制，只有5%的醫(yī)學(xué)倫理委員會為獨立審查委員會建制。

55%的倫理委員會經(jīng)費來源于所在機構(gòu)和審查收費，30%的委員會經(jīng)費完全由所在機構(gòu)支持，其余15%的委員會完全依靠審查收費。

醫(yī)學(xué)倫理委員會委員的職業(yè)背景大多數(shù)為臨床專業(yè)和藥學(xué)專業(yè)，專業(yè)成分相對單一。

2.2倫理委員會的工作建設(shè)

2.2.1標(biāo)準(zhǔn)流程。

調(diào)查顯示：60%的倫理委員會僅有章程而沒有標(biāo)準(zhǔn)操作流程（SOP），25%的委員會有章程并設(shè)置多項制度和SOP，10%的委員會有章程，并且涵蓋了部分制度和SOP，5%的委員會尚未建立章程或相關(guān)制度及SOP。

70%的倫理委員會沒有跟蹤調(diào)查機制，15%的委員會設(shè)有實地訪視機制，10%的委員會有定期復(fù)審機制，僅有5%的委員會有走訪受試者機制。

2.2.2監(jiān)督機制。

70%的倫理委員會由委員內(nèi)部制定監(jiān)督機制，10%的委員會依靠政府行政部門制定監(jiān)督機制，10%的委員會尚未提出監(jiān)督機制，5%的委員會由所在機構(gòu)制定監(jiān)督機制，5%的委員會依靠學(xué)會等社會團體制定監(jiān)督機制。

2.3倫理委員會的委員自身評價

2.3.1相關(guān)法律。

對于目前國家倫理審查相關(guān)法律法規(guī)，65%的委員認為不夠健全，20%的委員認為不健全，10%的委員認為健全，5%的委員認為很不健全。

2.3.2薄弱環(huán)節(jié)。

對于目前倫理委員會制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，98%的委員認為是多中心審查制度，80%的委員認為是監(jiān)督檢查制度，66%的委員認為是資格認證制度，65%的委員認為是跟蹤審查制度，49%的委員認為是與國情相適應(yīng)的審查原則，18%的委員認為是會議審查制度，6%的委員認為是工作表格規(guī)范性，5%的委員認為是委員會章程建設(shè)，4%的委員認為是結(jié)果送達制度，2%的委員認為是備案歸檔制度。

3　綜合分析

3.1實踐分析

3.1.1一般情況。

目前倫理委員會設(shè)置在醫(yī)院、大學(xué)等機構(gòu)內(nèi)部，經(jīng)費多來自于所在機構(gòu)的撥款，獨立性不足，由于其主任委員常常是機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，倫理委員會的審查不可避免地要考慮機構(gòu)的因素［1］。比如科研項目可以給機構(gòu)帶來一定的經(jīng)濟利益以及提高其水平、擴大其知名度，故醫(yī)學(xué)倫理委員會在審查過程中難以從第三方的角度科學(xué)客觀地進行審查。

委員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊、學(xué)歷背景結(jié)構(gòu)失調(diào)，大部分的委員都是醫(yī)藥學(xué)方面的專家，缺乏倫理方面的相關(guān)知識，各自對倫理審查的認知水平和理解不同，因此審查工作具有一定的隨意性和主觀性。

3.1.2工作建設(shè)情況。

部分醫(yī)療機構(gòu)倫理委員規(guī)章制度與SOP尚不完善，倫理委員會成員對其重要性的認識也不夠，導(dǎo)致大多數(shù)倫理審查只是流于形式。

對于審查通過的項目，缺乏對其后續(xù)跟蹤。該環(huán)節(jié)的薄弱導(dǎo)致會對受試者造成傷害的研究項目往往在造成不良后果之后才被叫停，倫理委員會對項目的真正實施情況不了解，難以真正發(fā)揮倫理委員會的監(jiān)督作用。

3.1.3委員自身評價情況。

多中心審查制度、監(jiān)督檢查制度、資格認證制度和跟蹤審查制度是目前醫(yī)學(xué)倫理委員會建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)。相關(guān)的法律法規(guī)也仍然不夠健全，在量和質(zhì)兩方面都存在缺陷。在量的方面，國內(nèi)現(xiàn)有的法律法規(guī)數(shù)量不足，遠遠不能從理論上規(guī)范倫理審查。在質(zhì)的方面，一是大部分相關(guān)法規(guī)往往來源于政府部門，其法律效應(yīng)和約束力比不上全國人大頒布的法律；二是法律的具體內(nèi)容較為寬泛，不能做到每一個細節(jié)都規(guī)定到位，抽象概括的文件無法有效指導(dǎo)倫理委員會的日常具體工作［2］。

3.2理論分析

人類對“二戰(zhàn)”期間慘無人道的人體試驗進行調(diào)查，同時對人體試驗的目的進行反思，從而提出需要對醫(yī)學(xué)人體研究進行倫理審查。西方的哲學(xué)思想影響著倫理審查建設(shè)的理論和實踐。倫理審查制度根植于西方自由主義傳統(tǒng)，并起源于啟蒙主義的政治體系的制度［3］，具有其自身的文化局限性。

然而在中國傳統(tǒng)文化的理念中，人們崇尚“人性本善”的觀念，治國應(yīng)當(dāng)以德為主，以刑為輔。中國自古有延續(xù)數(shù)千年的傳統(tǒng)美德，醫(yī)學(xué)文化從上古的神農(nóng)嘗百草到藥王孫思邈的“大醫(yī)精誠”，代表著我國源遠流長的醫(yī)學(xué)倫理思想。與我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)倫理理念不同，如今的醫(yī)學(xué)倫理審查制度的建立往往出于對科研人員的約束和不信任，不利于研究者將自主保護受試者當(dāng)作一種責(zé)任，更是阻礙了社會整體倫理道德水平的提升［4］。目前，基于傳統(tǒng)文化，我國遵循一條以對自身的反思與規(guī)范來達到自我完善的道路，從而避免出現(xiàn)嚴(yán)重傷害受試者的不良事件［5］。

醫(yī)學(xué)倫理思想起源、人種間文化信仰及醫(yī)學(xué)發(fā)展和科學(xué)模式的不同，對于生活在不同文化環(huán)境中的人而言，其價值判斷必定會因其信仰、習(xí)俗以及經(jīng)濟的差異而呈現(xiàn)出諸多不同，該制度應(yīng)用于我國時可以學(xué)習(xí)和借鑒西方的學(xué)說、經(jīng)驗和發(fā)展，但是不能生搬硬套，需要“和而不同”。

4　治理機制

基于以上調(diào)查和研究，筆者提出以下治理機制：在中西方共有的制度、培訓(xùn)、第三方平臺、同行評議等價值的基礎(chǔ)之上，融入中國傳統(tǒng)文化，從而形成具有中國特色的倫理審查制度。中國傳統(tǒng)儒家文化認為人性本善，人生而具有“仁、義、禮、智、信”等道德品質(zhì)，對于目前的醫(yī)學(xué)倫理審查來說，仁愛、公義、智識、誠信等優(yōu)秀文化傳統(tǒng)是對其指導(dǎo)原則與審查實踐的完美補充。

筆者將這種治理機制稱為“IRB+”模式，這種融合不是簡單的西方和中方的疊加，而是希望用中國傳統(tǒng)文化去加速國內(nèi)相對滯后的醫(yī)學(xué)倫理委員會建設(shè)的升級，讓IRB與中國傳統(tǒng)文化進行深度融合，創(chuàng)造一個結(jié)合社會保障體系、法律救濟體系的完善的倫理審查平臺。

4.1制度方面

在制度方面，國家需要健全與完善倫理審查制度，避免審查決策主觀性過強，同時也可以提高倫理委員會的管理效能。形成規(guī)范操作流程，具體包括會議審查、審查程序、項目受理、處理程序、知情同意過程、修改方案、跟蹤審查、不良事件審查等內(nèi)容［6］。在全國范圍內(nèi)能夠構(gòu)建一個一致的平臺以便互相交流，并在此基礎(chǔ)上逐步形成更加合理完善的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2培訓(xùn)宣傳方面

在培訓(xùn)宣傳方面，因為傳統(tǒng)的生物醫(yī)學(xué)模式使得人們對倫理內(nèi)涵的淡化和認識不足，需要對醫(yī)學(xué)群體、社會公眾和委員本身進行三方位的培訓(xùn)。以開展學(xué)術(shù)講座等形式對醫(yī)務(wù)人員進行教育與培訓(xùn)，使其對基本的倫理原則有所了解，提高其對倫理審查重要性和復(fù)雜性的認識。對社會公眾而言，教育與培訓(xùn)主要采取發(fā)放宣傳資料、科普講座等形式，內(nèi)容趨向于對IRB的了解、接納和應(yīng)用。對于委員會本身而言，舉辦交流會、加強自我教育則是其主要形式［7］。

4.3第三方平臺方面

在第三方平臺方面，政府購買服務(wù)，使醫(yī)學(xué)倫理委員會成為獨立于社會的評估機構(gòu)。只有醫(yī)學(xué)倫理委員會能夠真正獨立于機構(gòu)，不受各方面的制約，由政府保證其獨立性，才能使倫理委員會真正成為受試者的保護者和醫(yī)學(xué)發(fā)展的推動者。

4.4同行平議方面

在同行評議方面，醫(yī)學(xué)倫理委員會仍然需要外部的監(jiān)督，將同行的評議與監(jiān)督作為一種督促倫理審查的重要保障，能減少外界因素對其影響，從而優(yōu)化行業(yè)環(huán)境。

良好的倫理道德素養(yǎng)即仁愛、公義、智識、誠信對于倫理審查至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)滲透到各個方面，無論是政府、社會或個體。公義原則并非不支持報酬和經(jīng)濟利益，而是兼顧倫理審查各方的利益。智識是研究項目科學(xué)性的保障，在研究開始之前，做出正確的安排和計劃，避免傷害的發(fā)生，同時注重誠信建設(shè)。

〔參考文獻〕

［1］胡文靜.對我國倫理審查現(xiàn)狀的思考［J］.中國醫(yī)藥導(dǎo)報，2014，11（18）：2.

［2］張維帥.我國倫理委員會監(jiān)管存在的問題及完善對策［J］.法制與社會，2014（22）：195.

［3］黃春春，陳昭輝.論醫(yī)學(xué)倫理委員會的意義和發(fā)展［J］.中國醫(yī)學(xué)倫理學(xué)，2005，18（2）：62-68.

［4］鄧蕊.醫(yī)學(xué)人體研究倫理審查的哲學(xué)反思與制度實踐路徑［D］.太原：山西大學(xué)，2012.

［5］陳曉云，鄭錦，李佶.中西倫理學(xué)發(fā)展歷程及相關(guān)倫理審查建設(shè)［J］.世界科學(xué)技術(shù)（中醫(yī)藥現(xiàn)代化），2013，15（4）：697-700.

［6］李棟.中國醫(yī)療機構(gòu)倫理委員會倫理審查實效性研究［D］.天津：天津醫(yī)科大學(xué)，2008.

［7］伍龍.廣西南寧市三甲醫(yī)院倫理委員會運行現(xiàn)狀及對策研究［D］.南寧：廣西醫(yī)科大學(xué)，2014.

〔修回日期2015-10-04〕

〔編輯吉鵬程〕

Study on the Current Sltuatlon and the M anagement M echanlsm of the M ed lcal Ethlcs Comm lttee

XU Sisi1，YE Yang1，PAN Xiangji1，LIU Chanjuan2
（1 College of OPtometry，Wenzhou Medical University，Wenzhou 325035，China，E-mail：381457251@qq.com；2 DePartment of Science and Technology，Wenzhou Medical University，Wenzhou 325035，China）

Abstract：Twenty Ethics Committee of Provincial Two-A hosPitals and above，the Centers for Disease Con_ trol，scientific research institutions and 50 committeememberswere investigated by questionnaire in order to survey the current status of Ethics Committee in Zhejiang Province.The study found current Problems：the ethics commit_ tee had not indePendent office establishment；the quality of itsmembers varied greatly；it lacked standard oPerating Procedures and suPervision mechanism；the relevant laws and regulations were still inadequate；there were many weaknesses in the Process of construction.Therefore，this study ProPosed the following managementmechanism：establish“IRB+“model based on common government，society，and researchers of Chinese and Western；com_ bine charity，justice，intellect，integrity of Chinese traditional culture to form ethical review system with Chinese characteristics.

Key words：Medical Ethics Committee；Ethical Review；IRB+；Chinese Traditional Culture 經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國的倫理委員會建設(shè)取得了一定的成績，然而由于各地的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會發(fā)展水平不同，倫理委員會的建立情況和審查水平參差不齊。2007年，廣州兩個尿毒癥患者因為與各自家庭腎源不匹配，卻與對方家庭成員匹配而達成“交叉換腎”的協(xié)議；廣州某醫(yī)院因倫理委員會不通過而拒絕手術(shù)，但他們最終成功地在海南某醫(yī)院進行了腎移植手術(shù)。同是倫理委員會，對于同一個申請項目卻作出了大相徑庭的結(jié)論。

〔收稿日期2015-08-27〕

〔中圖分類號〕R-052

〔文獻標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕1001-8565（2016）01-0017-03