劉銀東
(昭通市永善縣農(nóng)技推廣中心,云南昭通 657300)
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永善縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策
劉銀東
(昭通市永善縣農(nóng)技推廣中心,云南昭通 657300)
摘要:近年來,永善縣緊緊抓住高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,依托資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一規(guī)劃布局,突出產(chǎn)業(yè)特色,以農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn),大力發(fā)展花椒、核桃、竹子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造一批有規(guī)模、上檔次、出效益的縣鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)示范基地和示范園區(qū),著力引進(jìn)和扶持發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。為此,要組織技術(shù)骨干分層次分批次外出學(xué)習(xí)、實(shí)地走訪,廣泛征求群眾意見建議,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升,帶動(dòng)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效,實(shí)現(xiàn)永善高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:高原特色 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策
1.1 發(fā)展基礎(chǔ)
永善屬典型的立體氣候,地形地貌比較復(fù)雜,最高海拔位于伍寨鄉(xiāng)大坪子3 199.5 m,最低海拔位于青勝鄉(xiāng)民勝村倒梨子金沙江出境處320 m,年平均氣溫17.9℃,年降雨量1 015 mm,年日照時(shí)數(shù)1 413.9 h。海拔落差大,導(dǎo)致溫差大,氣候?qū)賮啛釒?。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),光、溫、水、土壤條件適宜不同農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)林果的生長(zhǎng),以發(fā)展魔芋、花椒、核桃、竹子、天麻、草場(chǎng)、臍橙、枇杷、蘋果、馬鈴薯、辣椒、砂仁、中藥材等一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。
1.2 發(fā)展規(guī)模
結(jié)合永善縣情,重點(diǎn)培植花椒、核桃、魔芋、竹子、馬鈴薯五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.2.1 魔芋:以檜溪、青勝、團(tuán)結(jié)、細(xì)沙、溪洛渡等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的北部白魔芋基地帶為主,種植面積620 hm2,鮮芋總產(chǎn)5萬t,產(chǎn)值2.9億元。
1.2.2 花椒:主要分布于細(xì)沙、水竹、蓮峰、溪洛渡、務(wù)基、黃華、大興、碼口、青勝、檜溪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村委會(huì),種植面積220 hm2。重點(diǎn)在黃華鎮(zhèn)米貼村、金寨村為中心打造萬畝標(biāo)準(zhǔn)化花椒示范樣板基地。
1.2.3 核桃:主要分布青勝、檜溪、細(xì)沙、團(tuán)結(jié)、溪洛渡、馬楠、水竹、務(wù)基、黃華、蓮峰、墨翰、大興、碼口等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個(gè)村種植,種植面積280 hm2,產(chǎn)量2 576 t。1.2.4 竹子:主要分布在細(xì)沙、青勝、團(tuán)結(jié)、溪洛渡、檜溪、墨翰等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村種植,竹林面積120 hm2,竹筍、竹材產(chǎn)量5800 t。
1.2.5 馬鈴薯:主要分布于伍寨10 hm2、茂林20 hm2、蓮峰20 hm2、水竹10 hm2、馬楠10 hm2等5個(gè)高寒冷涼鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核心示范園區(qū)為主,種植面積24.1 hm2。
1.3 專業(yè)合作社狀況。
2014年底,永善縣有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社160家,其中,種植業(yè)合作社105家,養(yǎng)殖專業(yè)合作社55家。
1.4 加工營(yíng)銷狀況。
據(jù)統(tǒng)計(jì),永善縣共有糧油加工廠(作坊)1 200多家,具有一定規(guī)模的農(nóng)特產(chǎn)品加工營(yíng)銷企業(yè)有10家,其中有3家已被評(píng)定為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),有營(yíng)銷大戶47戶。
2.1 部分群眾意識(shí)淡薄
一是群眾整體意識(shí)淡薄,只顧自己和親戚的利益;二是有的項(xiàng)目在落實(shí)中存在一定的難度,群眾不積極配合支持;三是群眾很難接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),這給農(nóng)業(yè)科技工作者在推廣工作中帶來一定的困難和工作量。
2.2 管理體制不健全
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理機(jī)制不健全,存在重栽輕管現(xiàn)象;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員更換頻繁,在工作的銜接上做得不夠,導(dǎo)致高原特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)受到一定影響。
2.3 農(nóng)頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶帶動(dòng)性不強(qiáng)
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社雖然新創(chuàng)辦了農(nóng)頭企業(yè)和發(fā)展一批種養(yǎng)大戶,但規(guī)模小、不上檔次、資金受到制約等因素,在一定范圍內(nèi)沒有起到帶動(dòng)性。
2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
一是灌溉條件滯后;二是機(jī)耕道建設(shè)力度不夠,給生產(chǎn)和管理帶來極大不便;三是沒有預(yù)防冰雹、低溫冷凍等設(shè)施設(shè)備,群眾抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱;四是村級(jí)交通條件受到一定的制約,導(dǎo)致生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)人背馬馱的現(xiàn)象。
2.5 資金投入不足
在高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,大部分資金屬于配套資金,屬于??顚S茫瑳]有工作經(jīng)費(fèi),給項(xiàng)目的實(shí)施帶來一定的難度。
3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
一是縣、鄉(xiāng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室,縣委、縣政府及有關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書;二是按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套人馬、一套扶持政策、一套目標(biāo)管理措施”,并出臺(tái)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列優(yōu)惠政策進(jìn)行規(guī)范;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行具體負(fù)責(zé),縣、鄉(xiāng)農(nóng)科人員負(fù)責(zé)落實(shí)到村戶到田間地頭的工作格局;四是堅(jiān)持檢查與考核相結(jié)合,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)金掛鉤獎(jiǎng)懲,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)站負(fù)責(zé)人分別繳納風(fēng)險(xiǎn)金。
3.2 因地制宜,科學(xué)規(guī)劃
一是重點(diǎn)采取專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶帶動(dòng)的發(fā)展方式;二是引導(dǎo)長(zhǎng)期外出務(wù)工人員和其他人員閑置的土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn);三是加大農(nóng)機(jī)的推廣和新建機(jī)耕道的力度;四是在此基礎(chǔ)上,廣泛征求群眾意見建議;五是編制出科學(xué)合理的規(guī)劃。這樣才能以市場(chǎng)為導(dǎo)向,結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,進(jìn)行合理布局、規(guī)模種植和科學(xué)管理。
3.3 提升技術(shù)水平,加大科技推廣力度
一是分層次分批組織農(nóng)業(yè)技術(shù)干部、農(nóng)科一線技術(shù)骨干和種養(yǎng)殖大戶到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果以及農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);二是邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)高級(jí)專家或教授來永善對(duì)農(nóng)科人員進(jìn)行培訓(xùn);三是堅(jiān)持農(nóng)、科、教相結(jié)合,轉(zhuǎn)變基層農(nóng)科人員和群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。
3.4 加大宣傳培訓(xùn),營(yíng)造良好氛圍
一是重點(diǎn)開展高原特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)達(dá)到1.5萬場(chǎng)次,累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)到46萬余人,印發(fā)各類技術(shù)資料80余萬份,力爭(zhēng)覆蓋全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);二是開通永善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)信通、農(nóng)政通、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加大宣傳推廣力度,讓群眾知曉魔芋、花椒、核桃等13個(gè)高原優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植技術(shù)的全套技術(shù)要領(lǐng)。
3.5 配套政策機(jī)制,扶持種養(yǎng)大戶
一是建立健全投入扶持的政策措施,明確相關(guān)的任務(wù);二是做好宣傳和引導(dǎo),助推高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集中化和連片化提供有力保障;三是鼓勵(lì)有專長(zhǎng)的技術(shù)干部職工領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成為種養(yǎng)大戶的帶頭人;四是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的力度,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。