孫小麗

[提要] 近年來，河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，但在整個(gè)發(fā)展過程中仍存在一些問題。本文在對河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及機(jī)遇分析的基礎(chǔ)上，對目前所存在的問題進(jìn)行歸納，并提出一定的建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：河南；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展對策

項(xiàng)目基金：河南省教育廳高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目：“河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平及對策研究”（項(xiàng)目編號：15B790017）

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年10月31日

河南地處中原，境內(nèi)擁有秀美的山川河流，廣闊的平原，獨(dú)特的地理風(fēng)貌，濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。近年來，河南省在“新型城鎮(zhèn)化”等各種外部機(jī)遇的影響下，對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了不同程度的開發(fā)和建設(shè)，在鄉(xiāng)村旅游方面也取得了不錯的成績，但在其整個(gè)發(fā)展過程中仍存在一定的問題。

一、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河南省旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游收入增長較快。據(jù)河南省旅游局公布的數(shù)據(jù)可知，在2015年河南省旅游接待海內(nèi)外游客量和旅游總收入都達(dá)到新高，接待游客量達(dá)到了5.1億人次，旅游總收入達(dá)到了5，018億元，比2010年的接待游客量增長了98.7%，比2010年旅游總收入增長118.7%。

在河南省委、省政府的大力支持下，河南省鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。河南省政府印發(fā)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于促進(jìn)旅游消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的意見》，從促進(jìn)全省旅游業(yè)長足發(fā)展的角度制定了相應(yīng)的發(fā)展思路。并且，河南省連續(xù)多年將鄉(xiāng)村旅游列入“河南省十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》、《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件，通過河南省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程三年行動計(jì)劃的實(shí)施，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上升到了戰(zhàn)略高度，并得到了快速的發(fā)展。

二、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢及機(jī)遇

（一）河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢。河南是農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村旅游資源豐富。河南山脈、河流資源充足，山脈主要集中分布了豫南、豫北和豫西，南有大別山、桐柏山，北有太行山，西有伏牛山；河南境內(nèi)河流遍布，地跨黃河、淮河、長江、海河四大流域，秀美的山川河流為河南的鄉(xiāng)村旅游提供了豐富的自然資源。另外，河南是我國古代文明的主要發(fā)祥地，豐富的歷史文化遺產(chǎn)為河南的鄉(xiāng)村旅游提供了豐富的文化資源。

2、交通優(yōu)勢。河南地處我國中部，貫通南北、承啟東西，是我國內(nèi)陸重要的交通樞紐城市。隴海線、京廣線在河南省會鄭州交會，鄭州新鄭機(jī)場地處全國中心地帶，空域條件好，飛行航程兩小時(shí)內(nèi)可以抵達(dá)全國主要城市。2015年底，河南省內(nèi)公路通車?yán)锍踢_(dá)26.7萬公里，并且已全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通國道、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有干線”，基本上實(shí)現(xiàn)“村村通支線”。便利的交通為河南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力的保障。

3、市場優(yōu)勢。河南一直是我國的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，人口分布也較為密集，截至2015年末，全省總?cè)丝谶_(dá)到107，22萬人，常住人口9，480萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25，576元，人均消費(fèi)支出17，154元。龐大的人口基數(shù)和不斷提高的人均消費(fèi)水平，都為河南鄉(xiāng)村旅游的客源提供了保障。加上近些年來河南周邊及海內(nèi)外來河南旅游的人數(shù)都在不斷增加，河南鄉(xiāng)村旅游市場優(yōu)勢明顯。

（二）河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)遇

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)?！靶滦统擎?zhèn)化建設(shè)”是從中央到地方都非常重視的發(fā)展舉措，在2016年3月5日召開的第十二屆全國人大第四次會議上李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中還指出：要“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。而鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的重要路徑之一，河南作為農(nóng)業(yè)大省，城鎮(zhèn)化水平較低，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展前景巨大，而伴隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)也必將迎來發(fā)展的良好機(jī)遇。

2、政府的大力支持。為了貫徹落實(shí)國家旅游局《全國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展綱要（2009-2015）》及農(nóng)業(yè)部、國家旅游局《關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的意見》等相關(guān)文件，河南省委、省政府也出臺了相關(guān)的政策以發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)，主要文件有《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》、《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等，并連續(xù)多年將鄉(xiāng)村旅游列入“河南省十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，從2010年開始，河南省財(cái)政每年都要投入1，500萬元資金用于鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)及開發(fā)工作。政府的大力支持為河南省的鄉(xiāng)村旅游帶了良好的政策機(jī)遇。

三、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題

（一）品牌意識不強(qiáng)，缺乏有效的市場推廣。河南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)者多為當(dāng)?shù)氐拇迕瘢幕潭扔邢?，品牌意識不強(qiáng)，不懂如何進(jìn)行市場的推廣工作。同時(shí)，不能有效利用新媒體進(jìn)行宣傳，目前互聯(lián)網(wǎng)普及，網(wǎng)絡(luò)是對鄉(xiāng)村旅游很好的推廣媒介，但在新媒體的應(yīng)用方面河南省雖然也建立了相關(guān)的網(wǎng)站，例如河南鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，但對于網(wǎng)站的宣傳不足，并且鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目主體對于網(wǎng)站的利用也不到位。

（二）創(chuàng)新意識不到位，產(chǎn)品特色不明顯。雖然河南作為農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的自然資源和鄉(xiāng)村旅游資源，但由于創(chuàng)新意識不強(qiáng)，目前開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還主要集中在休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)類，例如漁家樂、果園采摘、農(nóng)家樂等方式居多，并且產(chǎn)品開發(fā)單一，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，鄭州周邊采摘草莓、葡萄、桃子、櫻桃等的果園舉不勝舉，且形式單一，缺乏配套產(chǎn)品或娛樂項(xiàng)目做支撐，很多游客都是乘興而來敗興而歸。河南有些地區(qū)非常民俗化的文化娛樂未能有效地進(jìn)行開發(fā)利用，在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)過程中很多當(dāng)?shù)靥厣幕?、歷史遺產(chǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣都不能有效地展現(xiàn)和利用，致使河南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品整體雷同，缺乏特色。

（三）管理水平不高，缺乏完善的管理機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理主體的文化程度普遍不高，缺乏專業(yè)培訓(xùn)以及科學(xué)的管理意識，大都憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理。另外，據(jù)有關(guān)學(xué)者調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果可知，河南省鄉(xiāng)村旅游很多城市管理體制不健全，未納入當(dāng)?shù)卣男姓芾砺毮埽⑶覍τ诃h(huán)境保護(hù)和旅游資源的保護(hù)缺乏有效的管理機(jī)制，對于違法后的執(zhí)法渠道不暢，懲罰措施不夠嚴(yán)厲，故而造成環(huán)境和資源遭到違法破壞的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（四）盲目建設(shè)，缺少科學(xué)規(guī)劃。在2016年10月13日召開的河南省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)工作會議上，張廣智強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展鄉(xiāng)村游要搞好規(guī)劃，起步要好，不能一哄而上，有些資源是不可逆的，倒騰壞了就恢復(fù)不了”。但就河南省前期的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目來看，很多都是自主開發(fā)，經(jīng)營者未經(jīng)全面的市場調(diào)研，項(xiàng)目開發(fā)缺乏有效的引導(dǎo)，未能做到統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間互相效仿，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，同行競爭激烈。目前，河南省規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)分布較廣，組織成套線路較為困難，而鄉(xiāng)村旅游與各傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)的有機(jī)聯(lián)系也較少，不能有效發(fā)揮整合傳播的效果，也造成了游客旅游時(shí)不能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的利益最大化效果，這也必將降低當(dāng)時(shí)旅游項(xiàng)目對游客的吸引力。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不到位，未能全面做到與環(huán)境和諧發(fā)展。河南鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施不到位主要體現(xiàn)在交通、住宿、通信和衛(wèi)生服務(wù)等方面。雖然河南實(shí)現(xiàn)了道路的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線”，但好的旅游資源大都在偏遠(yuǎn)的山村，道路不夠通暢，或者道路過窄，路面不平坦，造成游客的可進(jìn)入性低。并且很多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的指示標(biāo)識不到位或不明晰，造成自駕游客人無法準(zhǔn)確到達(dá)。另外，停車問題亦是鄉(xiāng)村旅游的一大方面，很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)未設(shè)置規(guī)范的停車場，一到節(jié)假日很多車輛無處停放，甚至一些當(dāng)?shù)鼐用褡仄饍r(jià)，借機(jī)宰客，造成游客旅游體驗(yàn)差。

住宿設(shè)施不到位或條件差也是河南部分鄉(xiāng)村旅游的突出問題。由于很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)遠(yuǎn)離城市，游客一天無法返回的有意在當(dāng)?shù)亓羲?，卻一房難求，就算找到住處條件也較差，服務(wù)水平跟不上，這不但影響了游客的體驗(yàn)也降低了鄉(xiāng)村旅游的收益。另外，由于很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)通信設(shè)施不健全也造成了游客的不滿。近年來，網(wǎng)絡(luò)信號、手機(jī)信號已經(jīng)成為旅游景點(diǎn)必備的要素之一。

最后，部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的污水處理設(shè)施及垃圾處理設(shè)施缺失，部分垃圾亂扔亂倒而缺乏管理。另外，很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公共廁所過于簡陋，游客旅游體驗(yàn)不佳。這些環(huán)保方面的設(shè)施不到位，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境會造成直接的破壞。

四、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

（一）樹立品牌意識，加強(qiáng)市場推廣。依托河南得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及歷史文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，與河南特有的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗有機(jī)結(jié)合，努力塑造具有品牌個(gè)性的鄉(xiāng)村旅游品牌，利用品牌進(jìn)行景區(qū)的宣傳，爭取打造一批鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)勢品牌，為河南省鄉(xiāng)村旅游實(shí)施品牌戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。在進(jìn)行市場推廣時(shí)方式要多樣化，除了廣告之外，也可利用公共關(guān)系、贊助活動等，并且在媒體選擇上要加強(qiáng)新媒體的應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，通過旅游門戶網(wǎng)站、手機(jī)app、插頁廣告等形式將鄉(xiāng)村旅游的信息更廣泛、更快捷地傳遞給目標(biāo)消費(fèi)者。

（二）注重創(chuàng)新，塑造產(chǎn)品特色。想要擺脫鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象，使游客乘興來盡興歸，就需要加強(qiáng)創(chuàng)新，努力塑造河南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色。第一，加強(qiáng)配套產(chǎn)品和娛樂項(xiàng)目建設(shè)，避免產(chǎn)品過于單一?？梢栽谠械臐O家樂、果園采摘、農(nóng)家樂等方式基礎(chǔ)上增加形式多樣的娛樂項(xiàng)目；第二，與當(dāng)?shù)氐臍v史文化相結(jié)合。河南具有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，很多地方都有相當(dāng)多的歷史典故，如果有效地將文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，組合開發(fā)“鄉(xiāng)村-歷史文化旅游”將更具有吸引力；第三，與當(dāng)?shù)氐奶厣l(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗相結(jié)合。河南地域遼闊，南北、東西跨度都較大，造成了河南不同地方的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗差異也較大。如果在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)能與當(dāng)?shù)氐奶赜朽l(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗相結(jié)合，并融入一部分現(xiàn)代的元素，將能滿足游客的個(gè)性化需求，使鄉(xiāng)村旅游更具有感染力和厚重感。

（三）加強(qiáng)政府主導(dǎo)，完善管理機(jī)制。政府在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)開發(fā)及政策制定和完善管理機(jī)制方面都應(yīng)起到主導(dǎo)作用。目前，中央政府及河南省政府都對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展很是重視，也制定了相關(guān)的政策文件，并給予了一定的資金支持。但是，政府除了制定政策和給予資金支持之外，還應(yīng)該建立健全河南鄉(xiāng)村旅游的管理機(jī)制。建立資源共享平臺，將河南省鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行有效的整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對河南鄉(xiāng)村旅游的整體宣傳推廣。建立行業(yè)交流平臺，為鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理者提供交流機(jī)會，并為其提供相關(guān)的培訓(xùn)。同時(shí)，在旅游人才的培養(yǎng)及引進(jìn)上，地方政府也應(yīng)該做好引導(dǎo)工作，積極主動聯(lián)系各大院校，與院校進(jìn)行合作，讓其為鄉(xiāng)村旅游培養(yǎng)并輸出優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游方面的人才。

（四）強(qiáng)調(diào)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌整合資源?？茖W(xué)合理的規(guī)劃可以有效地避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，可以統(tǒng)籌整合省內(nèi)各類旅游資源。在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)本著全面開放、統(tǒng)籌兼顧的原則，同一地區(qū)的同類型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目一定要控制好量，并且加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作，引入休閑、娛樂、購物、飲食、住宿、醫(yī)療等相關(guān)配套設(shè)施。同時(shí)，要考慮到環(huán)境的承受力，在建設(shè)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目時(shí)要做到有節(jié)制，適度開發(fā)。另外，景區(qū)與景區(qū)之間在規(guī)劃時(shí)要加強(qiáng)聯(lián)動性，盡量能保證在游客旅游時(shí)可以方便同時(shí)游玩，多塑造一些有價(jià)值的成套鄉(xiāng)村旅游線路。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過以上對河南鄉(xiāng)村旅游問題的分析可以看出，河南省鄉(xiāng)村旅游的大多配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全?；A(chǔ)設(shè)施的不健全是制約鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。河南鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施不到位主要體現(xiàn)在交通、住宿、通信和衛(wèi)生服務(wù)等方面。所以，首先要盡量解決鄉(xiāng)村旅游的可進(jìn)入性問題，修通入村公路是根本，同時(shí)還要建立合理的停車場所；其次，鼓勵當(dāng)?shù)卮迕耖_設(shè)鄉(xiāng)村旅館，提高服務(wù)水平和衛(wèi)生條件；再次，落實(shí)張廣智在2016年10月13日全省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)工作會議上的講話精神，加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也要加強(qiáng)手機(jī)信號的覆蓋范圍及強(qiáng)度；最后，建立污水及垃圾的處理設(shè)施，強(qiáng)化村民對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，讓村民自覺主動地保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

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