楊凡鈺

澳門科技大學(xué)，澳門　999078

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完善我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)路徑

楊凡鈺

澳門科技大學(xué)，澳門999078

摘要：隨著信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，個(gè)人信息被不當(dāng)收集、惡意地使用，給個(gè)人的生活安寧帶來(lái)隱患。高科技給我們帶來(lái)便捷的同時(shí)也帶來(lái)了威脅，給人們帶來(lái)精神困擾甚至造成巨大的物質(zhì)損失。近年來(lái)，我國(guó)個(gè)人信息泄露的頻發(fā)，人們急需個(gè)人信息得到法律的保護(hù)，社會(huì)亟待解決關(guān)系到每個(gè)人的信息安全問(wèn)題。目前我國(guó)個(gè)人信息的法律法規(guī)保護(hù)比較分散，缺乏統(tǒng)一性，已經(jīng)不能滿足人們對(duì)于信息保護(hù)的需求，因此制定個(gè)人信息保護(hù)法的需求隨之而產(chǎn)生。域外很多國(guó)家和地區(qū)都很重視個(gè)人信息的保護(hù)并且立法保護(hù)體系成熟，我國(guó)在制定個(gè)人信息保護(hù)法的時(shí)候采取綜合的立法模式，在符合我國(guó)國(guó)情和法律傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)個(gè)人信息的同時(shí)兼顧開(kāi)發(fā)利用，為公民的幸福安定的生活提供法律的保障。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息保護(hù)；立法模式；路徑選擇

一、立法模式的選擇

統(tǒng)一的立法模式主要側(cè)重于對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，因而該模式不利于對(duì)個(gè)人信息的利用，就不能夠很好的發(fā)揮個(gè)人信息的流通價(jià)值，沒(méi)有跟上“個(gè)人信息商品化”的趨勢(shì)。分散的立法模式，注重行業(yè)的自律對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)作用，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)和利用更加靈活，從而促進(jìn)了個(gè)人信息的流通和利用，但是，也有不足之處，該模式應(yīng)為立法分散缺乏統(tǒng)一的法律系統(tǒng)，可能存在對(duì)個(gè)人信息保護(hù)不周密的問(wèn)題，從而造成不利于維護(hù)信息主體的權(quán)益的現(xiàn)象。

通過(guò)統(tǒng)一立法模式與分散立法模式的比較，分析出了兩種模式的區(qū)別，立足于我國(guó)的法律文化傳統(tǒng)和現(xiàn)有的法律體系，我們不能一味的照搬一種模式，應(yīng)當(dāng)借鑒各模式的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定適合自己的個(gè)人信息保護(hù)法，即采用適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況的“綜合的立法模式”。將《個(gè)人信息保護(hù)法》作為基本法，作為個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的母法，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域起到統(tǒng)帥作用。要發(fā)揮行業(yè)自律和技術(shù)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，以達(dá)到個(gè)人信息全方位、各環(huán)節(jié)的保護(hù)，同時(shí)也要兼顧個(gè)人信息的流通和利用。

二、立法的宗旨

我國(guó)個(gè)人信息泄露的現(xiàn)象十分普遍，并且伴隨高科技的迅猛發(fā)展，公民個(gè)人信息被用于市場(chǎng)上交易的現(xiàn)象越來(lái)越多。個(gè)人信息作為一種重要的資源，具有人格權(quán)屬性又兼具財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，公民的個(gè)人權(quán)益能否的到很好的保護(hù)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮，在保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息方面而言，當(dāng)兩個(gè)價(jià)值發(fā)生沖突的時(shí)候要優(yōu)先選擇保障消費(fèi)者個(gè)人信息安全。以此，個(gè)人信息在立法保護(hù)的時(shí)候既要對(duì)個(gè)人信息起到很好的保護(hù)作用又要兼顧合理利用。

個(gè)人信息保護(hù)的宗旨是實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)(既要保護(hù)個(gè)人信息主體的精神利益又要保護(hù)財(cái)產(chǎn)利益)和合理利用橫平。保護(hù)個(gè)人權(quán)益方面：在個(gè)人信息保護(hù)中要將個(gè)人的權(quán)益放在優(yōu)先的地位予以保護(hù)。個(gè)人信息合理利用方面：個(gè)人信息被看作很有價(jià)值的資源，一個(gè)信息交易的市場(chǎng)急速在發(fā)展，促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)成為了不可阻擋的趨勢(shì)。因此我們?cè)谥贫▊€(gè)人信息保護(hù)法的時(shí)候一定要兼顧到個(gè)人信息利用、開(kāi)發(fā)，順應(yīng)時(shí)代的要求，更加合理、全面的保障個(gè)人信息。

三、立法基本原則

就目前公民個(gè)人信息保護(hù)的法律現(xiàn)狀來(lái)看，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的基本原則規(guī)定各不相同。歐盟指令確定了與資料品質(zhì)有關(guān)的六大原則；美國(guó)資料保護(hù)法的中體現(xiàn)了八大原則。我國(guó)制定個(gè)人信息保護(hù)法的原則，既有世界普遍應(yīng)用的原則，也有我國(guó)特有的原則。根據(jù)我國(guó)的法律文化，個(gè)人信息保護(hù)法的原則分為共有原則和特有原則，例如意思自己原則、誠(chéng)實(shí)信用原則。以下主要介紹我國(guó)理論界的原則。

個(gè)人信息保護(hù)法的特有九項(xiàng)原則，(1)目的明確原則。該原則被稱為首要原則。確定的目的必須通過(guò)一定的方式明確化；發(fā)生目的變更時(shí)，變更后的目的也必須及時(shí)予以明確。①(2)知情同意原則。該原則是指信息管理者自收集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分告知信息主體就有關(guān)個(gè)人信息被收集、處理和利用的情況，并征得信息主體明確同意。(3)目的限制原則。該原則是民法上誠(chéng)實(shí)信用原則的體現(xiàn)，是指?jìng)€(gè)人信息的收集和利用均限于最初確立的目的，與該目的保持一致。(4)信息品質(zhì)原則。該原則是個(gè)國(guó)際組織和各國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法普遍遵循的原則，是指收集個(gè)人信息應(yīng)該在明確目的范圍內(nèi)做到完整和正確，并及時(shí)更新。②(5)安全原則。該原則目的是避免個(gè)人信息的泄露和不當(dāng)使用，很好的保護(hù)個(gè)人信息主體的權(quán)益。(6)政策公開(kāi)原則。該原則是對(duì)個(gè)人信息處理的監(jiān)督和控制，讓信息主體知悉個(gè)人信息的利用情況。(7)禁止泄露原則。信息的管理者、利用者對(duì)個(gè)人信息具有保密義務(wù)，嚴(yán)禁在收集、處理和利用的過(guò)程中泄露個(gè)人信息，給主體帶來(lái)精神和物質(zhì)損害。(9)自由流通和合理限制原則。該原則是對(duì)立法宗旨的體現(xiàn)，平衡了信息的自由流通和個(gè)人權(quán)益的保護(hù)。

我國(guó)借鑒域外立法模式的優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)立足我國(guó)國(guó)情，采用“綜合的立法模式”達(dá)到個(gè)人信息保護(hù)與合理利用相結(jié)合。個(gè)人信息的內(nèi)容十分豐富和復(fù)雜，我們制定專門的個(gè)人信息法的時(shí)候，在其他法律中也要加以補(bǔ)充，使之構(gòu)成完整的法律體系更好的保護(hù)公民的個(gè)人信息權(quán)。同時(shí)制定個(gè)人信息保護(hù)法不能忽視技術(shù)手段和行業(yè)自律，讓法律、技術(shù)和行業(yè)自律協(xié)調(diào)，從而達(dá)到全方面的保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，又能合理利用個(gè)人信息。

[注釋]

①王利明.試論合同的成立與生效[J].現(xiàn)代法學(xué)，2013(4)：35.

②齊愛(ài)民.拯救信息社會(huì)中的人格[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009：272.

作者簡(jiǎn)介：楊凡鈺，女，澳門科技大學(xué)，2014級(jí)民商法研究生在讀。

中圖分類號(hào)：D922.1；D924

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)10-0263-01