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        我國大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)研究綜述

        2016-11-19 12:49:36王珊李永先
        中國集體經(jīng)濟(jì) 2016年27期
        關(guān)鍵詞:個(gè)人信息保護(hù)信息安全大數(shù)據(jù)

        王珊+李永先

        摘要:大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展,給個(gè)人信息安全懸上了一把達(dá)摩克利斯之劍,面對現(xiàn)有局勢,如何科學(xué)有效地保護(hù)個(gè)人信息安全,成為許多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)論文,文章先介紹大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)研究,解釋保護(hù)個(gè)人信息安全的重要性,然后從立法、監(jiān)管、個(gè)人三方面梳理個(gè)人信息保護(hù)研究的主要成果,揭示保護(hù)個(gè)人信息安全措施。文章對未來的研究方向做進(jìn)一步探討。

        關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù):信息安全;個(gè)人信息保護(hù)

        一、引言

        當(dāng)人們歡呼大數(shù)據(jù)時(shí)代降臨時(shí),棱鏡門事件就如平地驚雷,炸響了人們對個(gè)人信息保護(hù)的重視。然而,與國外相比,我國的個(gè)人信息保護(hù)工作仍停滯不前,行政單位缺乏監(jiān)管,過度收集個(gè)人信息:企業(yè)自律性不足,任意獲取公民信息,滿足商業(yè)目的:而普通公民則缺乏個(gè)人信息保護(hù)意識,變成了“透明人”。隨著這些問題的日益突出,大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)研究顯得愈發(fā)重要。

        二、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)研究的主要內(nèi)容

        本文以CNKI中的相關(guān)文獻(xiàn)為基礎(chǔ),從個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人信息保護(hù)立法、監(jiān)管以及個(gè)人隱私保護(hù)四個(gè)方面介紹個(gè)人信息保護(hù)的主要研究成果。

        (一)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息安全的風(fēng)險(xiǎn)研究

        大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展給個(gè)人信息安全增加風(fēng)險(xiǎn),但隨著更多研究者的推進(jìn),風(fēng)險(xiǎn)也給個(gè)人信息安全保護(hù)帶來了機(jī)遇。本文從法律、監(jiān)管、技術(shù)三方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研究,探尋保護(hù)個(gè)人信息的有效方法。

        法律風(fēng)險(xiǎn)方面,史為民從立法的角度分析了個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn),提議出臺具有權(quán)威性的相關(guān)法律。張毅菁則希望政府借鑒他國經(jīng)驗(yàn),引入域外立法機(jī)制,構(gòu)建適應(yīng)我國國情的立法模式。

        監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)方面,我國相關(guān)研究者普遍認(rèn)為我國行政機(jī)構(gòu)職權(quán)不夠細(xì)化,缺乏明確的監(jiān)管體系。王麗萍等人提出行業(yè)自律問題,認(rèn)為企事業(yè)單位缺乏自制力,容易侵犯公民個(gè)人權(quán)益。

        技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面,李睿等人以信息抓取和數(shù)據(jù)分析技術(shù)為著力點(diǎn)分析相關(guān)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。另外,也有學(xué)者分析了用戶搜索行為,并從網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)兩方面闡述個(gè)人信息安全受到的影響。

        現(xiàn)階段的風(fēng)險(xiǎn)研究雖取得一定成果,但本層面的討論還需進(jìn)一步發(fā)展,立法方面,我國還需借鑒域外模式,形成一套適應(yīng)時(shí)代的立法體系:監(jiān)管機(jī)制方面還要調(diào)到政府、行業(yè)、公民一體化:技術(shù)方面需重點(diǎn)開發(fā)最新防御技術(shù)。

        (二)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的立法研究

        針對國內(nèi)外發(fā)生的隱私泄漏事件,公民對個(gè)人隱私權(quán)愈發(fā)重視,然而相關(guān)法律至今未完善。針對現(xiàn)實(shí)情況,眾多學(xué)者將研究重點(diǎn)投入到立法研究上,分為:法律研究與權(quán)利研究。

        通過回顧,童園園等人認(rèn)為應(yīng)從刑法的角度完善個(gè)人信息保護(hù)法律條款,為個(gè)人信息保護(hù)提供制度背景。侯富強(qiáng)則提議將“歐美模式”與我國國情相結(jié)合,制定統(tǒng)一立法。

        權(quán)利研究主要集中在兩方面:一是隱私權(quán)研究:二是主體權(quán)利研究。連志英等人強(qiáng)調(diào)了隱私權(quán)對我國個(gè)人信息保護(hù)立法的重要意義。在主體權(quán)利方面,侯富強(qiáng)提出個(gè)人信息保護(hù)法的立法目的在于保護(hù)信息主體的權(quán)利。

        立法研究一直是個(gè)人信息保護(hù)研究的主要方向,但現(xiàn)有研究明顯底氣不足。為了本領(lǐng)域的更好發(fā)展,未來的的研究方向應(yīng)集中在立法體系的建立,法律內(nèi)容的細(xì)化,吸收發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),形成成熟的立法機(jī)制。

        (三)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管研究

        大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)利益,但隨之而來的也有信息安全問題。為解決該項(xiàng)問題,本領(lǐng)域研究者提出了一套政府、企業(yè)、公民相結(jié)合的個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管體系,根據(jù)主體不同,分為行政監(jiān)管、行業(yè)自律與公共監(jiān)督。

        從行政監(jiān)管效果來看,李慶峰等人列舉了行政監(jiān)管體系的不足之處,提議整合相關(guān)部門,明確責(zé)權(quán)。張毅菁則重點(diǎn)分析政府過度監(jiān)管行為產(chǎn)生的不利影響,呼吁政府加強(qiáng)自我管理,強(qiáng)化法律意識。

        在行政監(jiān)管體系研究后,行業(yè)自律受到關(guān)注。侯富強(qiáng)一方面肯定行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用,另一方面要求加大企業(yè)監(jiān)管力度。史為民則分析了行業(yè)自律的局限性,提出改善措施,促進(jìn)行業(yè)對個(gè)人信息的保護(hù)。

        在公共監(jiān)督研究方面,劉雅琦等人認(rèn)為一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制除了行政監(jiān)管與行業(yè)自律,還需公眾的監(jiān)督,只有三者相互配合,才能更好地發(fā)揮監(jiān)管體系的作用,保護(hù)好公民的個(gè)人信息安全。

        雖然監(jiān)管體系發(fā)揮了一定保護(hù)作用,但也存在局限性:監(jiān)管機(jī)構(gòu)職權(quán)不定、行業(yè)主體自律不足、公民保護(hù)意識不強(qiáng)等。為此,政府應(yīng)加大作為,運(yùn)用行政手段和法律手段,嚴(yán)厲打擊泄漏個(gè)人信息行為。

        (四)個(gè)人隱私保護(hù)研究

        隨著近幾年個(gè)人隱私侵犯現(xiàn)象加劇,個(gè)人隱私保護(hù)開始受到高度關(guān)注,與個(gè)人信息保護(hù)研究相比,隱私保護(hù)研究在法律、監(jiān)管、技術(shù)層面具有一些新內(nèi)容。

        法律研究的目的是為個(gè)人隱私保護(hù)提供制度依據(jù),維護(hù)公民的隱私與尊嚴(yán)。例如李睿分析了個(gè)人隱私泄漏問題,為個(gè)人隱私保護(hù)提供法律指導(dǎo)。童圓圓呼吁社會(huì)加強(qiáng)對個(gè)人隱私權(quán)的重視,并提出幾項(xiàng)保護(hù)個(gè)人隱私安全的建議。

        監(jiān)管研究將個(gè)人隱私保護(hù)置于監(jiān)管體系內(nèi),降低高額的社會(huì)執(zhí)法成本。李慶峰認(rèn)為公民自身可加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私。王麗萍等人則將目光重點(diǎn)投向行業(yè)自律上。

        技術(shù)研究是隱私保護(hù)研究的重點(diǎn)。劉曉霞提議將加密、匿名技術(shù)與隱私保護(hù)規(guī)則相結(jié)合保護(hù)用戶個(gè)人隱私。連志英則提出加大安全技術(shù)開發(fā)與資金投入,依仗安全技術(shù)應(yīng)對高級持續(xù)的技術(shù)攻擊。

        個(gè)人隱私保護(hù)主要從法律、監(jiān)管、技術(shù)三大方向進(jìn)行研究。法律方向,提出隱私權(quán)與被遺忘權(quán):監(jiān)管方向,強(qiáng)調(diào)了對網(wǎng)絡(luò)隱私的監(jiān)管:在技術(shù)方向,提出開發(fā)加密技術(shù)與匿名技術(shù),這反映了公民對個(gè)人隱私的重視。

        三、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)研究展望

        大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)研究在理論與應(yīng)用方面都取得了一定成果,但仍存在較多問題,本文擬從公共監(jiān)管、域外立法模式、隱私權(quán)方面做進(jìn)一步討論。

        (一)公共監(jiān)管研究

        當(dāng)審視現(xiàn)行監(jiān)管機(jī)制時(shí),不難發(fā)現(xiàn)政府占據(jù)主導(dǎo)地位,若政府監(jiān)管不力,將導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)管體系崩盤。為此,政府應(yīng)發(fā)揮公民個(gè)人作用,將個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任承擔(dān)給每一位公民,形成公共監(jiān)管模式。

        (二)域外立法模式研究

        通過對現(xiàn)有法律的分析,我國個(gè)人信息保護(hù)立法還在發(fā)展階段。因此,國內(nèi)相關(guān)學(xué)者一方面提出完善法律體系,出臺專門的個(gè)人信息保護(hù)法,另一方面大力研究國外個(gè)人信息保護(hù)立法體系,吸收具有可行性的立法方案。

        (三)加大隱私權(quán)研究

        對于隱私權(quán)的探討,我國一直處于緩慢階段。例如:缺乏系統(tǒng)性的司法解釋、政府內(nèi)部監(jiān)管存在漏洞、行業(yè)自律性差、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)存在爭議等。為此,加大隱私權(quán)研究仍是今后的主要任務(wù)。

        四、結(jié)語

        現(xiàn)階段我國大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)已在立法、監(jiān)管、個(gè)人方面取得一定的研究成果。但在宏觀立法層面,缺乏明確的司法解釋以及權(quán)威性的個(gè)人信息保護(hù)法:在中層行業(yè)方面,監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏自律性,存在權(quán)責(zé)不夠細(xì)化等問題:在微觀公民層面,公民的個(gè)人保護(hù)觀念不強(qiáng),維權(quán)意識不高。因此,我國應(yīng)在他律與自律方向加大研究力度,再在域外保護(hù)法、隱私權(quán)、個(gè)人方面做進(jìn)一步研究。

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