文/楊馳原

刊首語社區(qū)報(bào)是報(bào)業(yè)藍(lán)海

文/楊馳原

“小的是美好的”“社區(qū)報(bào)是美國(guó)的心跳”，中國(guó)傳媒大學(xué)陳凱老師的專著《走進(jìn)美國(guó)社區(qū)報(bào)》給我印象最深的是這兩句話。自從2012年初讀完此書后，筆者便開始持續(xù)關(guān)注和研究社區(qū)報(bào)，并策劃制作了關(guān)于社區(qū)報(bào)的專題在當(dāng)年6月的《傳媒》刊發(fā)，專題定名為《社區(qū)報(bào)前途幾何？》，是帶著問號(hào)來研究的。4年后，我們又在本期推出了關(guān)于社區(qū)報(bào)的專題，專題定名為《社區(qū)報(bào)的蔚藍(lán)色未來》，從專題名稱的演變可以看出，對(duì)于社區(qū)報(bào)，我們更有信心了，認(rèn)定其將是報(bào)業(yè)藍(lán)海。

這信心源于4年來業(yè)界令人振奮的實(shí)踐成果。2016年5 月21日，在西南政法大學(xué)全球新聞與傳播學(xué)院主辦的首屆社區(qū)報(bào)發(fā)展論壇上，各專家、學(xué)者總結(jié)出了我國(guó)社區(qū)報(bào)發(fā)展的五大模式：一是注重渠道建設(shè)、與30個(gè)街道有合作關(guān)系，共出版了47份社區(qū)報(bào)的“晨報(bào)模式”；二是在北京市共建了39個(gè)分社、1個(gè)“OK家”APP、28份覆蓋28個(gè)區(qū)域的報(bào)紙、130多個(gè)社區(qū)驛站，打造“社區(qū)報(bào)+APP+社區(qū)驛站”一體化發(fā)展的“北青模式”；三是以功能定位為“政府助手，生活幫手；社會(huì)瞭望，幸福守望；互動(dòng)平臺(tái)，活動(dòng)舞臺(tái)”的“珠江模式”；四是以“沉下去”“動(dòng)起來”“統(tǒng)起來”為特色的“華西模式”；五是以核心定位為貼近、服務(wù)、實(shí)用和互動(dòng)，推崇社區(qū)歸屬感和自豪感，只做區(qū)域內(nèi)讀者關(guān)心的內(nèi)容的“大石化模式”。這些模式各具特色，展現(xiàn)了我國(guó)社區(qū)報(bào)經(jīng)過多年探索，進(jìn)入蓬勃發(fā)展新階段的風(fēng)貌。

需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素，在采訪、座談中，我們對(duì)政府、報(bào)業(yè)、群眾三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示，三方面對(duì)社區(qū)報(bào)都有不同層面的需求。

其一，政府需要社區(qū)報(bào)。在4年前做《社區(qū)報(bào)前途幾何？》專題時(shí)，我們采訪了北京月壇街道的一位負(fù)責(zé)人，他談到其主辦的《人文月壇》社區(qū)報(bào)時(shí)說的話，讓筆者至今記憶猶新：“我們擠出資金、花大力氣辦社區(qū)報(bào)，不是政績(jī)的需要，而是社區(qū)管理的需要，是建設(shè)和諧社區(qū)的需要?！毕瘛度宋脑聣愤@種由街道辦事處自辦的社區(qū)報(bào)，保守估計(jì)全國(guó)有2000家左右，“北青模式”“珠江模式”等也都得到了政府的支持。政府需要社區(qū)報(bào)在社區(qū)管理、建設(shè)和諧社區(qū)方面發(fā)揮作用。

其二，報(bào)業(yè)需要社區(qū)報(bào)。報(bào)業(yè)在新媒體的沖擊下，主業(yè)大幅度持續(xù)下滑，尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。多元化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型方向，使有些報(bào)業(yè)集團(tuán)快成為房地產(chǎn)企業(yè)或大賣場(chǎng)了。筆者認(rèn)為，丟掉主業(yè)的轉(zhuǎn)型方向是迷途的，最終會(huì)毀掉報(bào)業(yè)。報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型方向應(yīng)是“上浮”和“下沉”：“上浮”是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與移動(dòng)互聯(lián)密切結(jié)合，融合發(fā)展；“下沉”是接地氣，深入到社區(qū)，辦與群眾高度貼近的社區(qū)報(bào)。也就是說，社區(qū)報(bào)是報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

其三，居民需要社區(qū)報(bào)。美國(guó)的社區(qū)報(bào)并沒有受新媒體沖擊，一直保持良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，其主要原因是社區(qū)報(bào)滿足了居民的需要。我國(guó)社區(qū)報(bào)發(fā)展的五大模式證明，我們的居民也需要社區(qū)報(bào)?！吨榻瓡r(shí)報(bào)》李國(guó)臣總編輯向筆者介紹，他們對(duì)社區(qū)報(bào)的投遞工作從來不敢疏忽，因?yàn)橐坏┞┩读?，馬上就會(huì)有居民找上門來要報(bào)紙。這種需要來自于報(bào)紙內(nèi)容的貼近性和服務(wù)性。

以上三種需要，決定了社區(qū)報(bào)在我國(guó)具有巨大的發(fā)展空間。但有一個(gè)亟需研究和解決的重要問題，那就是社區(qū)報(bào)的刊號(hào)問題，按照《出版管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)在所有的社區(qū)報(bào)都有違規(guī)的嫌疑。涉嫌違規(guī)的情形有二：一種是一號(hào)多刊，即用一個(gè)報(bào)紙刊號(hào)出版幾個(gè)甚至幾十個(gè)不同的社區(qū)報(bào)；另一種是沒有報(bào)紙刊號(hào)，只有印刷許可號(hào)，有的連印刷許可號(hào)也沒有。面對(duì)社會(huì)需求，建議政府管理部門啟動(dòng)報(bào)紙刊號(hào)資源的供給側(cè)改革，給這些為政府服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)的媒體正規(guī)合法的身份。如果不能每個(gè)社區(qū)報(bào)都給報(bào)紙刊號(hào)，可根據(jù)社區(qū)報(bào)的特點(diǎn)，采取總號(hào)、分號(hào)相結(jié)合的辦法，如每個(gè)城市批準(zhǔn)一個(gè)或幾個(gè)社區(qū)報(bào)總刊號(hào)，在不同社區(qū)辦的不同版本用分號(hào)，這樣便能很好地解決社區(qū)報(bào)刊號(hào)這一由來已久且亟需解決的難題了。

總之，社區(qū)報(bào)對(duì)滿足群眾需求，創(chuàng)建和諧社區(qū)意義重大。報(bào)紙出版單位應(yīng)積極開發(fā)這一報(bào)業(yè)藍(lán)海，政府更應(yīng)大力協(xié)助。只要報(bào)紙出版單位和政府管理部門密切配合、攜手努力，我國(guó)社區(qū)報(bào)的大繁榮、大發(fā)展就會(huì)早日到來。

作者系本刊主編