撰文/馬麗

■云南省國防科工局研究設(shè)計院

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機械工業(yè)企業(yè)怎樣創(chuàng)建和運行安全生產(chǎn)標準化

撰文/馬麗

■云南省國防科工局研究設(shè)計院

摘要：我院堅持以“安全發(fā)展，科學發(fā)展”為導向，落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，淘汰落后產(chǎn)能，完善安全生產(chǎn)條件；嚴格按《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）的要求，開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作下面談談我院開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的幾點體會。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標準化；創(chuàng)建安全生產(chǎn)企業(yè)；機械工業(yè)企業(yè)

機械工業(yè)企業(yè)涉及的企業(yè)廣泛， 是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。針對企業(yè)面臨的安全管理形勢和國家對企業(yè)的安全管理要求，本文從機械工業(yè)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標準化的必要性、法規(guī)標準依據(jù)和方法步驟進行了介紹，指導了機械工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的運行和標準化的創(chuàng)建。

安全生產(chǎn)標準化開展的必要性

安全生產(chǎn)標準化的開展是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任強化的有力措施，可以使企業(yè)的綜合安全管理進一步加強、安全生產(chǎn)條件進一步提升，為企業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管提供依據(jù)和標準。其次，機械工業(yè)企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化評審是安全生產(chǎn)許可的重要考核條件。

機械工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建依據(jù)

安全生產(chǎn)標準化是結(jié)合先進管理體系和思想發(fā)展起來的安全管理方法，是現(xiàn)代安全管理方法研究的產(chǎn)物和符合國情的安全管理方法。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范AQ/T9006-2010》和國家安全監(jiān)管總局制定相關(guān)行業(yè)評定標準是機械工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化主要標準依據(jù)。

結(jié)合行業(yè)特點以及《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2012）制定的行業(yè)評定標準，有《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（AQT7009-2013）及《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》。評定標準的選用按照企業(yè)規(guī)模大小來選擇?！稒C械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（AQT7009-2013）適用于300人以上營業(yè)收入在2000萬以上的中型企業(yè)?！兑苯鸬裙べQ(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》適用于20-300人營業(yè)收入在300-2000萬以上的小型企業(yè)，以及20人以下營業(yè)收入300萬以上的微型企業(yè)。

機械工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)應改善安全生產(chǎn)條件，加強對安全生產(chǎn)的管理，遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，有效推進安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)，確保提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)安全。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建，首先要掌握其含義是：通過安全生產(chǎn)責任制的建立，制定安全操作規(guī)程和管理制度，對存在的隱患和監(jiān)控到的重大危險源進行排查治理，對生產(chǎn)行為進行規(guī)范操作，建立完善的預防機制，保證生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)均符合標準規(guī)范的要求以及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，生產(chǎn)中的人、機、物、環(huán)持續(xù)改進，生產(chǎn)處于良好狀態(tài)。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的不斷完善是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展的基本衡量尺度和要求，以及企業(yè)安全管理加強的重要手段和方法，也是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全部概括。

a設(shè)立安全管理組織機構(gòu)

企業(yè)尚未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的應首先成立安全生產(chǎn)管理委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，企業(yè)法人為安全第一責任人和機構(gòu)負責人。其次，根據(jù)企業(yè)實際設(shè)立企業(yè)的安全生產(chǎn)日常工作管理部門，規(guī)模大的和較大的企業(yè)可設(shè)安全部或處，負責企業(yè)的安全生產(chǎn)管理職能。規(guī)模小的企業(yè)安全生產(chǎn)管理職能可歸口于綜合辦公室。并根據(jù)要求配備兼職或?qū)Ｂ毎踩芾韱T負責具體日常安全管理工作。

b策劃及制定目標

①設(shè)立安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導小組

對于較大規(guī)模的企業(yè)成立安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導小組，組長由企業(yè)主要負責人擔任，成員由相關(guān)的職能部門的主要負責人組成，創(chuàng)建組織工作由負責安全管理職能的部門負責。較小規(guī)模的企業(yè)，組長由企業(yè)主要負責人擔任，成員由有關(guān)人員及專兼職安全員、負責安全管理職能的部門負責人組成，負責創(chuàng)建工作。

②成立執(zhí)行小組或明確執(zhí)行人：

規(guī)模較大的企業(yè)，明確由各部門負責人、工作人員共同組成執(zhí)行小組；規(guī)模較小的企業(yè)，執(zhí)行小組的組成由負責安全管理職能的部門負責人及專兼職安全員構(gòu)成，具體工作為負責安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建。

③制定安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目標

根據(jù)企業(yè)的行業(yè)地位、經(jīng)營規(guī)模和實際能力確定安全生產(chǎn)標準化達標等級即建設(shè)目標。創(chuàng)建目標明確后，再制定相應的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作方案，明確達標創(chuàng)建運行責任，落實各部門或人員的工作責任和完成時限，以達到預期工作目標的實現(xiàn)。

c教育培訓

①宣貫培訓和動員

宣貫培訓和動員的對象為企業(yè)領(lǐng)導、部門管理人員及專兼職安全員。其目的是加大對安全生產(chǎn)標準化工作的推動力度，加強對安全生產(chǎn)標準化工作的認識、理解和監(jiān)督檢查。

②執(zhí)行人員專業(yè)培訓

培訓的對象為企業(yè)各部門人員及專兼職安全員，培訓內(nèi)容為評審標準的具體條款，讓各部門、崗位相關(guān)人員掌握標準的具體要求，能夠正確理解與執(zhí)行。

③崗位員工專項培訓

所有崗位操作人員都為參加人員，培訓內(nèi)容為崗位操作規(guī)程以及企業(yè)各崗位的相關(guān)安全管理制度。④宣傳教育

對企業(yè)內(nèi)部資源充分利用，積極動員企業(yè)全體員工，對安全生產(chǎn)標準化的要求和知識廣泛宣傳和普及，強化全員對安全生產(chǎn)標準化的意識。

d現(xiàn)狀梳理

執(zhí)行小組按照評審辦法和標準，進行現(xiàn)狀梳理，查找企業(yè)不符合項，摸清存在的問題和隱患，確定要創(chuàng)建和完善的工作內(nèi)容。

e管理文件制修訂

執(zhí)行小組對照評審標準，組織制、修訂必須的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)管理臺賬和所有的危險工序及機械作業(yè)安全操作規(guī)程。此外，要檢查安全生產(chǎn)管理臺賬、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度等管理文件內(nèi)容的符合性和有效性，對所有管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)進行準確判斷，對有關(guān)文件及時提出制修訂計劃并制修訂。

f實施運行及整改

經(jīng)企業(yè)審核和批準通過制修訂后的安全生產(chǎn)管理臺賬、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，即可實施運行，根據(jù)運行的實際情況，再對照評定標準，執(zhí)行小組須將發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改及完善。

g企業(yè)自評

實施運行安全生產(chǎn)標準化體系一年后，開展自評。自評小組由企業(yè)安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員組成。依據(jù)評審標準進行自評打分，梳理匯總存在的問題，并提出完善的整改計劃。完成整改后，編制并形成自評報告。

h評審申請

按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）的要求，在自評報告中編制有關(guān)評審申請內(nèi)容。登陸安監(jiān)總局網(wǎng)站 “工貿(mào)企業(yè)標準化管理系統(tǒng)”，企業(yè)注冊，提交申請。等待審核，安排評審單位評審。

i外部評審

外部評審可按評審標準積極準備，保證被評審生產(chǎn)現(xiàn)場情況和資料真實有效。結(jié)束評審后，企業(yè)應對存在的問題及不符合項，按時完成整改并編制整改報告報到評審單位，由評審單位出具評審報告。評審報告報送評審組織單位審查，提出達標建議。評審結(jié)果由安全監(jiān)管部門審核，公告授牌并管理達標企業(yè)。

機械工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的運行

安全生產(chǎn)標準化工作采用（PDCA）動態(tài)循環(huán)模式，即“策劃、實施、檢查、改進”，通過自我檢查、糾正和完善，建立持續(xù)改進安全績效的安全生產(chǎn)長效機制。達標后，要堅持常態(tài)化運行，在3年有效期內(nèi)應重點做好以下工作：

a與企業(yè)實際相結(jié)合，每年制定安全生產(chǎn)工作計劃和企業(yè)安全生產(chǎn)目標方針；

b簽訂各級安全責任書，制定安全生產(chǎn)責任制，將考核落實，并有相應獎懲；

c認真做好安全管理臺帳記錄，認真執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度；

d做好年度應急預案演練；

e做好年度自評與改進工作。

參考：

［1］《安全生產(chǎn)法》

［2］《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）

［3］《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2012）

［4］《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（AQT7009-2013）

［5］《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》