盧大有　魏烈剛　梁發(fā)明

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弘揚(yáng)蘇區(qū)精神加強(qiáng)黨的建設(shè)
——中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)理論研討會(huì)綜述

盧大有魏烈剛梁發(fā)明

為進(jìn)一步傳承紅色基因，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，深入研究借鑒中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下的機(jī)關(guān)黨建工作，2015年10月13日至14日，由江西省直機(jī)關(guān)工委、江西省委黨史研究室、《紫光閣》雜志社聯(lián)合主辦，贛州市直機(jī)關(guān)工委、贛州市委黨史辦、瑞金市委承辦的“中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)理論研討會(huì)”在江西瑞金召開。全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)黨建專委會(huì)秘書長文建國，江西省直機(jī)關(guān)工委書記楊蘭根、副書記李躍進(jìn)，《紫光閣》雜志社副總編輯裴季壯，贛州市委常委、副市長孫智宏，江西省委黨史研究室副主任盧大有，中央黨史研究室李光軍等來自中央國家機(jī)關(guān)和全國各地的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及入選論文作者百余人出席研討會(huì)。

會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者、論文作者代表圍繞機(jī)關(guān)黨建思想、組織、作風(fēng)和制度等方面內(nèi)容展開討論，形成了一批有深度、有分量、有價(jià)值的理論成果，為加強(qiáng)和改進(jìn)新常態(tài)下機(jī)關(guān)黨建工作與理論研究提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)與歷史借鑒。

一、中央蘇區(qū)時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的基本理論與經(jīng)驗(yàn)

(一)思想建黨是機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)

機(jī)關(guān)思想政治工作在中央蘇區(qū)的創(chuàng)建、發(fā)展和鞏固的過程中發(fā)揮了無可替代的作用。與會(huì)專家學(xué)者首先對(duì)中央蘇區(qū)時(shí)期黨的機(jī)關(guān)高度重視思想建黨給予了一致的肯定，并認(rèn)真總結(jié)了中央蘇區(qū)時(shí)期機(jī)關(guān)思想建黨的經(jīng)驗(yàn)。

1.重視馬克思主義理論建設(shè)。蘇區(qū)時(shí)期，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持思想政治工作“生命線”的地位，用馬克思列寧主義的基本理論武裝機(jī)關(guān)黨員干部的頭腦，促使其樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和信念。瑞金市委黨史辦原副主任曹春榮以專題論文的形式，完整詳實(shí)地論述了中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)黨的馬克思主義理論建設(shè)歷程。江西省通信管理局局長助理陳欣強(qiáng)調(diào)，為不斷加強(qiáng)對(duì)黨員和干部的馬克思主義教育，中央蘇區(qū)成立了馬克思主義研究會(huì)，并創(chuàng)辦了許多干部學(xué)校。這些措施使廣大干部樹立了堅(jiān)定的馬克思主義信仰，提高了思想覺悟，在革命實(shí)踐中展示了共產(chǎn)黨人的本色。中央國家機(jī)關(guān)工委李萬剛也提及，通過廣泛地有系統(tǒng)地開展馬克思主義教育，以及用多種通俗化形式宣傳馬列思想，許多不識(shí)字或者文化水平很低的黨員，樹立了堅(jiān)定的馬克思主義信仰，真正走上了革命的道路。

2.構(gòu)建完善的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系。江西省直機(jī)關(guān)工委講師團(tuán)團(tuán)長唐長瑛等代表提出，中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)思想政治工作并不是單純地依靠專門的黨組織宣傳機(jī)構(gòu)及其工作人員，而是蘇維埃政府、各部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、各縣區(qū)鄉(xiāng)等共同負(fù)起職責(zé)，在根據(jù)地積極開展機(jī)關(guān)教育、黨內(nèi)教育、紅軍教育，并在眾多教育形式的相互作用下，最終形成一個(gè)緊密聯(lián)系的機(jī)關(guān)思想政治工作的體系。部分專家學(xué)者還指出，各級(jí)黨組織重視對(duì)黨員的教育，使每個(gè)黨員都成為黨的宣傳員和戰(zhàn)斗員。中央蘇區(qū)自上到下，從干部到普通工作人員都加入到機(jī)關(guān)思想政治工作的隊(duì)伍中來，成為革命的宣傳鼓動(dòng)者。

3.思想政治工作寓于工作實(shí)踐和文化教育之中。中央蘇區(qū)時(shí)期思想政治工作的開展最為顯著的特點(diǎn)之一便是與當(dāng)?shù)氐母锩?、文化教育等緊密結(jié)合為一。中央蘇區(qū)的機(jī)關(guān)思想政治工作，以革命導(dǎo)師的著作、報(bào)刊、黨員訓(xùn)練教材、宣傳畫、標(biāo)語、紅色歌謠、戲劇、識(shí)字運(yùn)動(dòng)等為載體，形式豐富多樣，生動(dòng)活潑，通俗易懂，為廣大干部群眾所喜聞樂見。不少專家學(xué)者以中央蘇區(qū)時(shí)期的報(bào)刊、歌謠、戲劇等作為切入點(diǎn)，研究這些手段在黨的政策、思想的傳播過程中所作出的貢獻(xiàn)。江西省興國縣委黨史辦丁敏以興國山歌為例，分析了蘇區(qū)時(shí)期興國山歌質(zhì)的變化，認(rèn)為興國山歌與革命斗爭生活緊密聯(lián)系，成為具有鮮明地域特色的革命文藝，它服務(wù)于革命戰(zhàn)爭和蘇區(qū)建設(shè)，是黨員干部進(jìn)行思想教育和宣傳鼓動(dòng)的有力武器。贛南師范學(xué)院劉魁認(rèn)為，中央蘇區(qū)時(shí)期中共將戲劇納入政治話語體系，將戲劇改造成為中共與民眾互動(dòng)的媒介，讓戲劇成為中央蘇區(qū)黨員思想教育的優(yōu)良載體。贛州市委黨史辦副主任陽振樂以《紅色中華》《斗爭》等中央蘇區(qū)影響最大的黨報(bào)黨刊為例，分析論證了蘇區(qū)報(bào)刊對(duì)宣傳馬克思列寧主義，特別是宣傳黨在這一時(shí)期的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，對(duì)推動(dòng)蘇區(qū)黨的思想理論建設(shè)的重要影響。

(二)組織建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容

隨著黨的發(fā)展壯大和中央蘇區(qū)根據(jù)地的發(fā)展，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)逐步建立，機(jī)關(guān)黨的組織也逐步得到完善。在新的歷史條件下，中央蘇區(qū)時(shí)期黨的組織建設(shè)的許多經(jīng)驗(yàn)仍然值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒運(yùn)用。

1.明確黨支部的功能地位。江西省委黨校盧文華指出，中央蘇區(qū)時(shí)期，黨支部在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要作用：在部隊(duì)，紅軍中的黨支部，井岡山斗爭時(shí)期確立的“支部建在連上”的原則，在中央蘇區(qū)時(shí)期得以堅(jiān)持，一直沒有改變；在地方，支部是黨的組織基礎(chǔ)，是黨的生活重心，是執(zhí)行黨一切決定的唯一機(jī)關(guān)，是干部人才的養(yǎng)成所。

2.完善組織體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不斷建立和完善各部門黨的組織，各級(jí)蘇維埃政權(quán)和群團(tuán)組織都獨(dú)立或聯(lián)合建立了黨支部。贛州市委黨史辦原副主任凌步機(jī)提及，在中央機(jī)關(guān)總支部的指導(dǎo)下，蘇區(qū)機(jī)關(guān)黨組織不斷完善，在蘇區(qū)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用，被稱為黨的綱領(lǐng)、路線、政策的宣傳者、蘇維埃革命運(yùn)動(dòng)的組織者、完成各項(xiàng)工作任務(wù)的推動(dòng)者，蘇區(qū)精神的創(chuàng)造者。瑞金市委黨史辦原副主任劉良梳理了蘇區(qū)中央機(jī)關(guān)黨總支的建立和完善的歷史進(jìn)程，并介紹了中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)“中共中央——中央機(jī)關(guān)總支——中心支部——支部——黨小組”的組織體系。中共能有效地組織鞏固和保衛(wèi)中央蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)，相當(dāng)程度上發(fā)揮了完善的組織架構(gòu)的功能與效益。

3.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。從一大到六大，黨的基層組織的組織形式、組織制度基本確立，為機(jī)關(guān)黨的組織體系的完善提供了理論和時(shí)間準(zhǔn)備，也為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切黨群關(guān)系打下了基礎(chǔ)。黨的基層組織的不斷建立和完善使蘇區(qū)基層黨組織在各項(xiàng)工作和艱苦的斗爭中真正發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用，這是中央蘇區(qū)各項(xiàng)斗爭能順利開展，各項(xiàng)工作能取得勝利的最重要條件。凌步機(jī)強(qiáng)調(diào)，正是由于充分認(rèn)識(shí)到黨的基層組織建設(shè)的重要性，中央蘇區(qū)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層黨組織建設(shè)始終抓得很緊，而且收到了很好的成效。

4.創(chuàng)建模范黨支部。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的過程中，蘇區(qū)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)很注重建立中心支部和模范支部的工作。興國縣委黨史辦黃英軍以典型個(gè)案分析的形式，介紹了蘇區(qū)時(shí)期模范黨支部建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為黃群鄉(xiāng)模范黨支部為中央蘇區(qū)黨的建設(shè)提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用，至今仍有深遠(yuǎn)的借鑒意義。盧文華則重點(diǎn)論述了中央蘇區(qū)時(shí)期黨支部建設(shè)過程中黨支部書記發(fā)揮的模范帶頭作用。他認(rèn)為，無論是黨支部書記還是支部干事會(huì)干事，其思想素質(zhì)和工作能力都具有先進(jìn)性，是密切聯(lián)系群眾和其他各項(xiàng)工作的模范工作者。

5.注重探索運(yùn)用有效的工作方法。中央蘇區(qū)的黨員干部在支部工作過程中，創(chuàng)造了很多行之有效的工作方法，得到了群眾的信任和擁護(hù)。盧文華以興國為例，談及興國在各項(xiàng)具體工作中處處注重創(chuàng)新創(chuàng)造，如興辦勞動(dòng)互助社、調(diào)劑勞動(dòng)力組建勞動(dòng)互助社，開展廣泛的支部競賽活動(dòng)，最大限度動(dòng)員群眾擴(kuò)紅支紅，支援革命戰(zhàn)爭。這些工作方法的運(yùn)用，振奮了全黨全民的革命熱情，也為各項(xiàng)工作的順利開展鋪平了道路。

(三)制度治黨是機(jī)關(guān)黨建的根本原則

黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定、頒布了一系列支部工作條例、法規(guī)，供支部工作同志學(xué)習(xí)、參考，并逐步形成了規(guī)范化的工作制度。與會(huì)學(xué)者從實(shí)行民主集中制、開展批評(píng)與自我批評(píng)、巡視制度建設(shè)等方面入手，回顧提煉了中央蘇區(qū)黨建制度的一些做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，凸顯了制度建黨的極端重要性。

1.巡視制度。作為上級(jí)黨組織了解下情、對(duì)下級(jí)黨組織工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助的一種方式，巡視制度對(duì)于加強(qiáng)各級(jí)黨組織的建設(shè)、保證政令暢通起了十分重要的作用。江西省委黨校楊會(huì)清認(rèn)為，中央蘇區(qū)時(shí)期巡視制度的廣泛實(shí)施，大大加強(qiáng)了黨對(duì)革命的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：一方面，有利于各級(jí)黨部在路線上與中央保持一致；另一方面，也有利于及時(shí)糾正地方黨部在各項(xiàng)工作上的錯(cuò)誤?？傮w而言，巡視制度在特定的革命語境下，事實(shí)上有利于加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也推動(dòng)了革命的發(fā)展。要科學(xué)地開展當(dāng)前的巡視工作，完全可以從中央蘇區(qū)時(shí)期的巡視制度中汲取豐富的營養(yǎng)和智慧。

2.組織生活制度。凌步機(jī)、盧文華及贛州市委黨史辦副主任胡日旺等專家學(xué)者對(duì)蘇區(qū)時(shí)期的組織制度，包括會(huì)議制度、工作報(bào)告制度、黨費(fèi)收交制度進(jìn)行了詳細(xì)的說明，為我們進(jìn)一步了解蘇區(qū)時(shí)期組織生活制度建設(shè)情況提供了依據(jù)。學(xué)者們認(rèn)為，中央蘇區(qū)時(shí)期，中共建立健全了黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活，并開展了形式多樣的黨內(nèi)活動(dòng)。對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育和紀(jì)律教育，增強(qiáng)了黨員的黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)了黨員意識(shí)。贛南師范學(xué)院鐘小明對(duì)中央蘇區(qū)時(shí)期組織內(nèi)部開展的批評(píng)與自我批評(píng)展開了研究。他認(rèn)為，中央蘇區(qū)時(shí)期，在毛澤東等中央蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，批評(píng)與自我批評(píng)蔚然成風(fēng)，尤其是紅軍內(nèi)部和基層黨組織中更是如此。中央蘇區(qū)就是靠以上帶下的這種連鎖反應(yīng)，把批評(píng)與自我批評(píng)納入黨的政治生活中，成為經(jīng)常性的一種活動(dòng)，在廣大黨員干部和群眾中產(chǎn)生了積極的影響。

3.廉政制度。中央蘇區(qū)(閩西)歷史博物館館長鄧澤村、資溪縣直機(jī)關(guān)工委的周蕓等學(xué)者強(qiáng)調(diào)，中央蘇區(qū)時(shí)期，中共十分重視通過加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，保證蘇維埃成為廉潔的政府。蘇維埃政府前后相繼制定并實(shí)行了一系列嚴(yán)格的法律、法規(guī)，防范腐敗現(xiàn)象滋生。在經(jīng)濟(jì)上，各級(jí)蘇維埃政府著手各項(xiàng)財(cái)政制度的建設(shè)，包括制定預(yù)算決算制度，統(tǒng)一稅收，統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度、國庫制度等，規(guī)定稅收及一切收入之款，概須交納政府金庫，無論任何收款機(jī)關(guān)不得埋藏不報(bào)，違者以貪污舞弊論罪。以上法律法規(guī)的制定，為蘇區(qū)的廉政建設(shè)提供了法律依據(jù)。

中央蘇區(qū)時(shí)期各項(xiàng)制度的建立和完善，對(duì)提高黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)黨員同志的責(zé)任感、自豪感和使命感，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用具有重要意義，有利于推動(dòng)蘇區(qū)各項(xiàng)工作的發(fā)展。

(四)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的永恒主題

廣東河源工委、江西省計(jì)委調(diào)研室法規(guī)室、江西省社會(huì)科學(xué)院等19個(gè)單位的專家學(xué)者，分別推介了蘇區(qū)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的情況，其認(rèn)識(shí)與實(shí)踐探索上的真知灼見，在新的歷史條件下具有重要的歷史意義和時(shí)代價(jià)值，給我們?nèi)婕訌?qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶來重要啟示。

1.信念堅(jiān)定、甘于奉獻(xiàn)的思想作風(fēng)。江西省委黨校高繼民強(qiáng)調(diào)，在中央蘇區(qū)時(shí)期，條件之艱苦、環(huán)境之惡劣、任務(wù)之艱巨前所未有，但是蘇區(qū)干部有著堅(jiān)定的理想信念，所以無論在什么條件下都能夠做到始終不渝。正是有著正確而堅(jiān)定的理想信念，黨員干部才能夠?qū)h充滿忠誠、對(duì)人民充滿感情、對(duì)事業(yè)充滿責(zé)任，滿腔熱情地為黨和人民的事業(yè)而奮斗。在新時(shí)期，只有加強(qiáng)理想信念建設(shè)，甘于奉獻(xiàn)，才能使各級(jí)黨員干部作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效，黨性修養(yǎng)不斷得到提高。

2.調(diào)查研究、實(shí)事求是的學(xué)習(xí)作風(fēng)。習(xí)近平同志指出：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶?！?930年，毛澤東在《反對(duì)本本主義》一文中提出了實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，調(diào)查研究成為中央蘇區(qū)最流行的學(xué)習(xí)方式，掀起了調(diào)查研究的浪潮，培養(yǎng)了理論聯(lián)系實(shí)際、一切從實(shí)際出發(fā)的優(yōu)良作風(fēng)。尋烏縣直機(jī)關(guān)工委書記藍(lán)振洲著意從尋烏調(diào)查看清當(dāng)時(shí)黨的建設(shè)情況，即一切為了群眾、密切聯(lián)系群眾、培養(yǎng)務(wù)實(shí)作風(fēng)、制定正確政策。陳欣認(rèn)為，調(diào)查研究的方法加強(qiáng)了黨對(duì)復(fù)雜革命形式進(jìn)行分析的準(zhǔn)確性，實(shí)事求是的原則成為了紅色區(qū)域工作與學(xué)習(xí)的首倡。江西省殘聯(lián)黨組成員李芳萍、傅國棟提及，毛澤東在江西尋烏、興國等地所做的三次影響深遠(yuǎn)的社會(huì)調(diào)查仍然帶給我們諸多啟示，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。可以說，調(diào)查研究是認(rèn)識(shí)問題、解決問題的重要辦法，是制定政策的前提和基礎(chǔ)。

3.模范帶頭、爭創(chuàng)第一的工作作風(fēng)。江西省社會(huì)科學(xué)院副研究員龐振宇指出，在中央機(jī)關(guān)和臨時(shí)中央政府機(jī)關(guān)黨總支的具體組織領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)蘇維埃政權(quán)、紅軍隊(duì)伍和群眾團(tuán)體中的基層黨組織和廣大黨員，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，卓有成效地將廣大工農(nóng)群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，從而組織起了浩浩蕩蕩的革命大軍，建立起了堅(jiān)不可摧的真正的銅墻鐵壁。黃英軍以興國縣黃群鄉(xiāng)模范黨支部為例，剖析了蘇區(qū)干部模范帶頭工作作風(fēng)的意義。黃群鄉(xiāng)通過發(fā)揮黨員干部在群團(tuán)工作中的模范帶頭、示范引導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)各個(gè)組織中的積極分子自覺主動(dòng)高效地完成了組織交給的革命任務(wù)。

4.服務(wù)群眾、執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。真心實(shí)意為群眾謀利益是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。陳欣提及，中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)軍民建立和保衛(wèi)紅色政權(quán)，打土豪、分田地，發(fā)展工農(nóng)生產(chǎn)，發(fā)展教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)，實(shí)行廣泛而深入的社會(huì)變革，改善了人民生活，真正做到了執(zhí)政為民。江西省社科院助理研究員易鳳林指出，蘇區(qū)干部好作風(fēng)的內(nèi)涵與黨的群眾路線在本質(zhì)上趨于一致，兩者相輔相成。蘇區(qū)時(shí)期強(qiáng)調(diào)“群眾無小事”的理念，彰顯了廣大蘇區(qū)干部心系群眾的博大胸懷，自覺貫徹了黨的群眾工作路線。于都縣直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記鐘元解讀了中央蘇區(qū)時(shí)期形成的獨(dú)特黨群關(guān)系——“魚水關(guān)系”的內(nèi)涵，即“真心實(shí)意為人民謀利益”，“密切聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)互助”及“為革命的無私奉獻(xiàn)”的精神，并闡釋了黨群魚水關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義。此外，會(huì)昌縣直機(jī)關(guān)工委書記王興志認(rèn)為黨的群眾路線是指導(dǎo)中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要工作方法之一。通過堅(jiān)持群眾路線，黨發(fā)展了紅軍，推進(jìn)了蘇維埃政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持走群眾路線也成為黨的作風(fēng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

5.艱苦樸素、廉潔奉公的生活作風(fēng)。江西省農(nóng)科院作物研究所所長助理侯隆英列舉了中央蘇區(qū)出現(xiàn)的貪污腐化、以權(quán)謀私、鋪張浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象，并論述了中央蘇區(qū)政府先后采取的一系列措施，即通過制度建設(shè)、思想教育和民主監(jiān)督等方式，進(jìn)行了一場卓有成效的廉政建設(shè)運(yùn)動(dòng)。瑞金市人民法院審判員嚴(yán)帆以史實(shí)為依據(jù)，對(duì)中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)反貪污浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)做了詳實(shí)的介紹，列舉了粵贛省于都縣蘇維埃政府主席熊仙壁瀆職貪污案等20余件典型案件來說明運(yùn)動(dòng)的成就，并稱這場聲勢浩大的反貪污浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)可謂一場廉政風(fēng)暴，成效顯著，影響深遠(yuǎn)。鄧澤村則以個(gè)案分析的方式，闡述了閩西中央蘇區(qū)反腐倡廉的實(shí)踐。他認(rèn)為，閩西中央蘇區(qū)通過加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，開展了形式多樣的廉潔教育活動(dòng)，為廉政建設(shè)筑起了一道思想的防洪堤，并通過建立民主監(jiān)督機(jī)制打造反腐倡廉立體的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。江西省煤田地質(zhì)局政工科副科長吳曉婷也從加強(qiáng)理想信念、加強(qiáng)制度建設(shè)、健全民主監(jiān)督等方面梳理了中央蘇區(qū)反腐倡廉的主要舉措，為當(dāng)今黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有益借鑒。

回顧、總結(jié)和研究中央蘇區(qū)時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，做好新常態(tài)下機(jī)關(guān)黨建工作具有重要的啟示作用。

二、發(fā)揮黨建理論先導(dǎo)性作用，研究新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)施新路徑

習(xí)近平總書記指出，歷史是最好的教科書。中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在革命實(shí)踐中所形成的光榮傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，是我們黨的寶貴財(cái)產(chǎn)，多重溫我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的歷史，我們心中就會(huì)增添很多正能量。裴季壯做會(huì)議總結(jié)發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)識(shí)創(chuàng)新黨建發(fā)展的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論觀點(diǎn)，傳承和弘揚(yáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。要發(fā)揮黨建理論的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，可以從以下幾個(gè)方面努力。

(一)把思想政治工作作為一切工作的基本著力點(diǎn)

重視思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是政治優(yōu)勢之所在。中央蘇區(qū)時(shí)期，黨的機(jī)關(guān)通過思想政治工作始終鼓舞人民群眾積極進(jìn)行土地革命，開展武裝斗爭，取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)期機(jī)關(guān)黨組織如何做好思想政治工作具有重大的借鑒意義。

1.鮮明的方向性。唐長瑛提及，中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)思想政治工作的主要特點(diǎn)之一就是始終堅(jiān)持馬克思列寧主義和黨的正確路線，將馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)、研究和運(yùn)用貫穿于思想政治工作的始終。丁敏強(qiáng)調(diào)，“模范興國”的實(shí)踐表明，馬克思主義是黨的思想政治工作的理論基礎(chǔ)，離開了馬克思主義的指導(dǎo)，思想政治工作就會(huì)迷失方向。在新形勢下，思想建黨的首要任務(wù)就是保證和堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，方能掌握好黨建工作的正確方向。

2.完善的系統(tǒng)性。與會(huì)代表認(rèn)為，思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式、陣地載體等各個(gè)方面，并與各項(xiàng)改革建設(shè)息息相關(guān)。因此，思想政治工作要置身于、服務(wù)于全局，既要充分發(fā)揮政工部門的作用，又要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)其他部門的力量，形成思想政治工作的整體合力。新時(shí)期的政治工作困難多、任務(wù)重，光靠專門部門、專門人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)學(xué)習(xí)繼承發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)時(shí)期的優(yōu)良工作方法，擴(kuò)大隊(duì)伍，人人參與，將全社會(huì)納入思想政治工作的范疇中，做到全面覆蓋，全員參與。

3.高度的滲透性。中央蘇區(qū)時(shí)期思想政治工作寓于工作實(shí)踐和文化教育之中的滲透性工作方式，使黨的各項(xiàng)方針政策深入人心，大大提高了思想政治工作的實(shí)效性。在當(dāng)前黨的思想建設(shè)方法形式上，也應(yīng)該由單純灌輸向注重滲透轉(zhuǎn)變，更好地通過文化建設(shè)，滲透到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。興國縣委黨史辦黃英軍提出，要將思想建黨滲透到黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，做好對(duì)黨員干部的培訓(xùn)與教育。除了原有的黨課、會(huì)議、報(bào)刊、電視、參觀愛國主義教育基地等方式外，要利用好新媒介，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，覆蓋到最廣泛的人群中，把黨的思想教育工作建在網(wǎng)絡(luò)客戶端、微信客戶端，可以結(jié)合地方實(shí)際情況辦好地方特色的教育平臺(tái)，等等。丁敏也談到，思想政治工作要區(qū)分層次和對(duì)象，區(qū)別內(nèi)容和方法，根據(jù)教育對(duì)象的特點(diǎn)，靈活采用各種方法。通過群眾喜聞樂見的宣傳方式推進(jìn)思想政治工作的開展，從而更好地團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大人民群眾開拓奮進(jìn)。

(二)把組織建設(shè)作為黨建創(chuàng)新發(fā)展的立足點(diǎn)

中央蘇區(qū)時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是貫穿和統(tǒng)領(lǐng)武裝斗爭、土地革命、根據(jù)地建設(shè)，并成為使這三者緊密結(jié)合起來的關(guān)鍵，黨支部在其中發(fā)揮了重要作用。裴季壯指出，我們要總結(jié)基層黨組織創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)真正走在前、作表率，確立機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的立足點(diǎn)，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

1.抓好班子建設(shè)，建立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。盧文華強(qiáng)調(diào)，在彰顯黨支部書記模范帶頭作用的同時(shí)，需要規(guī)范支部干事會(huì)建設(shè)，使黨支部成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。各干事各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同搞好支部工作，這既培養(yǎng)和鍛煉了黨員干部，也加強(qiáng)和健全了支部的領(lǐng)導(dǎo)力量。凌步機(jī)認(rèn)為，正是由于干事會(huì)分工具體，職責(zé)明確，工作才得以順利開展。江西省地方志辦編輯汪鳳娟也表示班子領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對(duì)于蘇區(qū)機(jī)關(guān)干部的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)起了重要作用，其可貴的思想在今天仍有重要的借鑒意義。

2.樹立典型，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。黨的工作應(yīng)注意發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚群眾共識(shí)。贛州市直機(jī)關(guān)工委代表提及，中央蘇區(qū)時(shí)期，在中央蘇區(qū)各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員的先鋒模范帶動(dòng)下，無論任務(wù)多么艱巨、時(shí)間多么緊迫，蘇區(qū)軍民都能出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。這充分說明蘇區(qū)時(shí)期中央機(jī)關(guān)和基層黨組織的工作扎實(shí)有效、深得人心。丁敏表示，“模范興國”的黨員干部均能堅(jiān)持以身作則、模范帶頭，不搞特殊，因此得到群眾的信任與擁護(hù)。因此無論是在革命年代還是和平建設(shè)時(shí)期，都應(yīng)注意發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚群眾共識(shí)。這直接關(guān)系到黨的方針政策的影響力和感召力。

(三)把制度建設(shè)作為開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面的保障

1.建立健全規(guī)章制度。中央蘇區(qū)時(shí)期的機(jī)關(guān)黨建工作，高度重視制度建設(shè)，注重把制度建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的基礎(chǔ)性工作來抓，建立健全各種規(guī)章制度，尤其注重基層支部生活和制度建設(shè)。與會(huì)代表一致認(rèn)為，這些制度的建立，確保了當(dāng)時(shí)黨的支部生活的正常開展和各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。胡日旺表示，應(yīng)積極制定機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)法規(guī)、條例，規(guī)范機(jī)關(guān)黨的組織活動(dòng)，培養(yǎng)黨的中心支部和模范支部，帶動(dòng)黨組織的建設(shè)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的活力。

2.加強(qiáng)民主集中制。黃英軍在研討會(huì)上談到，民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨最重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。要重視開好民主生活會(huì)，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)黨內(nèi)民主的強(qiáng)大武器，推進(jìn)班子建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)明黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，加強(qiáng)民主集中制。

3.完善制約和監(jiān)督機(jī)制。鄧澤村提及，正是由于組建了一整套比較完整的從黨內(nèi)到黨外、從專門監(jiān)督到群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，才使腐敗分子沒有藏身之處，從而有助于“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”的形成。贛州市委黨校袁芳論及，在新時(shí)期加強(qiáng)制度建設(shè)，凸顯公開透明的權(quán)力監(jiān)督尤為重要：一要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)積極地把公共權(quán)力置于監(jiān)督之中，既要提高被監(jiān)督者尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)，也要增強(qiáng)監(jiān)督主體的監(jiān)督主動(dòng)性，同時(shí)還要營造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍；二要完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓群眾、媒體、輿論監(jiān)督有個(gè)順暢便捷的表達(dá)渠道；三要改進(jìn)監(jiān)督方法，進(jìn)一步探索創(chuàng)新監(jiān)督體制，把事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

(四)把作風(fēng)建設(shè)作為切實(shí)解決好當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的切入點(diǎn)

蘇區(qū)干部好作風(fēng)是黨的寶貴財(cái)富和政治優(yōu)勢。新時(shí)期，繼續(xù)弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值。

1.深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。江西省煤田地質(zhì)局機(jī)關(guān)黨委副書記龔燕從“三嚴(yán)三實(shí)”的角度全面挖掘蘇區(qū)干部好作風(fēng)的當(dāng)代價(jià)值，倡導(dǎo)廣大黨員干部傳承蘇區(qū)精神，對(duì)新時(shí)期更深入持久地開展“三嚴(yán)三實(shí)”提供了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。高繼民也認(rèn)為，蘇區(qū)干部好作風(fēng)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)有本質(zhì)的聯(lián)系。誕生于“烽火連三月”的蘇區(qū)干部優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨極其珍貴的精神財(cái)富，對(duì)我們今天弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，扎扎實(shí)實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，有深刻的歷史啟示。贛南師范學(xué)院程小強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，彪炳史冊(cè)的蘇區(qū)干部好作風(fēng)，以其嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的要求和嚴(yán)肅的生活，為其“唯實(shí)”、“求實(shí)”、“務(wù)實(shí)”奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)，創(chuàng)造了“第一等”工作業(yè)績，更為新時(shí)期開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)樹立了典范，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

2.進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。江西省地方志辦年鑒處游桃琴認(rèn)為，蘇區(qū)干部好作風(fēng)是黨的群眾路線的完美詮釋和具體表現(xiàn)，黨的群眾路線則是蘇區(qū)干部好作風(fēng)的概括和升華。深刻解讀以“真心實(shí)意為群眾謀利益”為核心價(jià)值的蘇區(qū)干部好作風(fēng)，就是要堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺站在人民群眾的立場，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力開拓新時(shí)期的“第一等工作”。江西省委黨史研究室助理研究員梁發(fā)明也表示，繼承和弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，對(duì)于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.保持黨的先進(jìn)性和純潔性。江西省兒童醫(yī)院干事戴輝娟指出，蘇區(qū)干部好作風(fēng)在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔建設(shè)等方面都對(duì)今天加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)有著重大的借鑒意義。艱難時(shí)期，蘇區(qū)干部正是靠著堅(jiān)定的理想信念，艱苦奮斗，不斷創(chuàng)造著第一等工作，開創(chuàng)蘇區(qū)的新天地。如今我黨在“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)下，更應(yīng)該堅(jiān)定理想信念，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

4.弘揚(yáng)蘇區(qū)精神與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。廣東河源市直機(jī)關(guān)工委書記黃小柳論述了中央蘇區(qū)作風(fēng)建設(shè)與蘇區(qū)精神的密切關(guān)聯(lián)。他認(rèn)為，密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)、堅(jiān)定不移的信仰追求、從嚴(yán)治黨的可貴探索，鑄就了彪炳史冊(cè)的蘇區(qū)精神，激勵(lì)著中國共產(chǎn)黨人從挫折走向成功，從逆境走向輝煌。當(dāng)前追憶蘇區(qū)歷史，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，特別是學(xué)習(xí)借鑒中央蘇區(qū)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)適應(yīng)黨要管黨和從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建走在黨的基層組織建設(shè)前頭具有積極意義。袁芳也著眼于蘇區(qū)精神，論述了蘇區(qū)精神與紅色廉政之間的關(guān)聯(lián)。她認(rèn)為，新常態(tài)下，弘揚(yáng)蘇區(qū)紅色廉政既能迎合群眾的情感期盼，也能反映群眾的政治信念和利益訴求，不僅能夠有效化解人民內(nèi)部矛盾，還能夠有效激發(fā)人民群眾中蘊(yùn)藏的無窮智慧和活力，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全閥、緩沖器、潤滑劑。

在與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者代表及各方的共同努力下，研討會(huì)取得圓滿成功。這次會(huì)議既是對(duì)黨的十八屆五中全會(huì)召開的獻(xiàn)禮，也是對(duì)機(jī)關(guān)黨建歷史經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新發(fā)展的再認(rèn)識(shí)、再提高。在當(dāng)今落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措的大環(huán)境下，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，傳承紅色基因，對(duì)進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(作者盧大有，男，江西省委黨史研究室副主任；魏烈剛，男，江西省社聯(lián)《蘇區(qū)研究》編輯部編輯；梁發(fā)明，男，江西省委黨史研究室助理研究員。)

責(zé)任編輯：魏烈剛