凌步機

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堅強的戰(zhàn)斗堡壘怎樣煉成？
——中央蘇區(qū)基層黨組織與中央直屬機關(guān)黨組織建設(shè)狀況及其經(jīng)驗考察

凌步機

提要：中央蘇區(qū)各級黨委對黨的基層組織建設(shè)十分重視，通過建設(shè)強有力的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子、制定頒布黨支部工作條例法規(guī)、建立中心支部和模范支部、建立健全各種制度等措施，使蘇區(qū)的基層黨組織在各項工作和艱苦的斗爭中真正發(fā)揮了堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。中央直屬機關(guān)黨組織同樣成為了堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)鍵詞：中央蘇區(qū)與中央直屬機關(guān)；基層黨組織；建設(shè)經(jīng)驗

黨的基層組織，是黨的最底層的組織，是黨的基礎(chǔ)，是黨將全體黨員組織起來的最基本的戰(zhàn)斗集體。它既是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨率領(lǐng)廣大工農(nóng)群眾進行革命斗爭的堡壘。中央蘇區(qū)各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)十分重視加強黨的基層組織建設(shè)，使蘇區(qū)黨的基層組織真正成為堅強的“戰(zhàn)斗堡壘”，保證了中央蘇區(qū)各項工作的順利開展，各種斗爭不斷取得勝利。堅強的“戰(zhàn)斗堡壘”怎樣煉成？本文試對此作一考察。

一、中央蘇區(qū)基層黨組織設(shè)置情況

中央蘇區(qū)黨的基層組織怎樣設(shè)置？在中央蘇區(qū)，按照黨章規(guī)定，黨的基層組織為黨的支部，在黨員人數(shù)較多或地域較闊時，為便于領(lǐng)導(dǎo)，也成立中心支部或特別支部。自1931年入冬以后，凡蘇維埃區(qū)域，基本上是以鄉(xiāng)為單位建立黨的支部，村建立黨的小組。有些支部因黨員人數(shù)較多，在鄉(xiāng)支部之下以村為單位或幾村聯(lián)合建立了支分部。據(jù)中共江西省委統(tǒng)計，1932年4月底全省14個縣(石城縣未統(tǒng)計)共設(shè)有1089個鄉(xiāng)。到同年3月止，這14個縣共建立了998個黨支部。其中興國縣115個鄉(xiāng)建立支部123個；瑞金縣78個鄉(xiāng)建立支部123個；寧都縣117個鄉(xiāng)建立支部78個；會昌縣82個鄉(xiāng)建立支部66個；贛縣90個鄉(xiāng)建立支部96個；于都縣119個鄉(xiāng)建立支部61個；南廣縣74個鄉(xiāng)建立支部40個；勝利縣78個鄉(xiāng)建立支部78個；公略縣68個鄉(xiāng)建立支部83個；安遠縣48個鄉(xiāng)建立支部25個；永豐縣76個鄉(xiāng)建立支部66個；萬泰縣54個鄉(xiāng)建立支部116個；尋烏縣34個鄉(xiāng)建立支部27個；樂安縣20個鄉(xiāng)建立支部16個。

在各級蘇維埃政權(quán)機關(guān)和群眾團體中工作的共產(chǎn)黨員，都單獨或聯(lián)合成立了支部。蘇區(qū)的國家工廠企業(yè)(主要是軍工企業(yè)和郵政、合作社、國家銀行等)也單獨建立了黨的支部。.

紅軍中的基層黨組織，自井岡山斗爭時期毛澤東規(guī)定“支部建在連上”的原則以后，一直沒有改變。中央蘇區(qū)斗爭時期，地方紅軍部隊、地方游擊隊等革命武裝組織，都是按這一原則建立黨的基層組織。連隊的黨支部書記，開初多由黨代表或指導(dǎo)員擔(dān)任，后來紅軍改設(shè)政委制，連隊的黨支部書記一般不由指導(dǎo)員或連長擔(dān)任，也不由負責(zé)勤務(wù)工作的同志擔(dān)任，而是多由排長、班長甚至是戰(zhàn)士擔(dān)任，以保證他們能有更多的時間從事支部工作。紅軍各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的直屬隊，也都單獨或聯(lián)合建立黨支部或黨總支，有專人擔(dān)任支部(或總支)書記。紅軍各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直屬隊黨組織由同級政治部管理。

二、蘇區(qū)中央直屬機關(guān)黨組織設(shè)置情況

蘇區(qū)時期在瑞金的中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，包括中央黨、政、軍、群領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。本文所說的中央直屬機關(guān)，主要指中共蘇區(qū)中央局(1933年2月后為中共中央局、中共中央)、蘇維埃臨時中央政府和全總蘇區(qū)執(zhí)行局(1933年4月后為全總蘇區(qū)中央執(zhí)行局)、少共蘇區(qū)中央局(1933年4月后為少共中央局)等群眾團體中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。軍隊系統(tǒng)則有中革軍委直屬機關(guān)和紅軍總政治部直屬機關(guān)。

蘇區(qū)時期中央直屬機關(guān)的黨組織，分兩個層面：一是在蘇維埃臨時中央政府各部、局以及中央群眾團體領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)設(shè)立的黨團，它們隸屬于蘇區(qū)中央局(后為中共中央局、中共中央)直接領(lǐng)導(dǎo)，屬于蘇區(qū)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)范疇；一是中央直屬部門建立的機關(guān)黨支部、黨總支，屬于蘇區(qū)基層黨組織范疇。

1．蘇維埃臨時中央政府各部、局及中央群眾團體領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)設(shè)立的黨團

按照中共中央的一貫要求，黨對政權(quán)和工會、貧農(nóng)團等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，不能通過黨直接向它們發(fā)號施令去實施。黨的決議、指示和各種政治主張，只能通過在政權(quán)機關(guān)和群眾團體中建立的黨團組織去貫徹執(zhí)行。因此，在《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》及黨的“六大”通過的黨章中都規(guī)定，在蘇維埃政權(quán)和各類群眾團體的“各種代表大會和會議上及機關(guān)中，凡有黨員三人以上者均成立黨團”。其任務(wù)就是在政權(quán)及群眾團體中“加強黨的影響，實行黨的政策，并監(jiān)督黨員在非黨組織中之工作”。*《中國共產(chǎn)黨黨章》(1928年7月)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第4卷，中共中央黨校出版社1989年版，第481頁。

1934年3月15日，中共中央組織局正式頒布《蘇區(qū)黨團組織與工作條例》，對蘇區(qū)黨團組織建設(shè)與工作作出了新的規(guī)范性要求。條例規(guī)定：“從中央到蘇區(qū)的蘇維埃，工會，互濟會，反帝擁蘇同盟及其他群眾團體的委員會中的黨員均應(yīng)組成黨團”，但一般工作人員中的黨團員“不應(yīng)參加黨團”；“由同級黨委員會指定黨團中政治上、工作上負主要責(zé)任的黨員3人到7人成立黨團干事會，處理與領(lǐng)導(dǎo)整個黨團工作”；群眾團體間不能因為常駐人員少而成立聯(lián)合黨團；“黨團書記由同級黨委員會指定黨團中政治上、工作上最好的，對黨絕對負責(zé)的黨員擔(dān)任，不一定是主席或主任擔(dān)任。蘇維埃、工會的黨團書記必須是同級黨常委的委員，鄉(xiāng)蘇代表會與女工農(nóng)婦代表會的黨團書記必須是支部的蘇維埃干事與婦女干事”。*《蘇區(qū)黨團組織與工作條例》(1934年3月15日)，中共江西省委黨史研究室等編：《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫·黨的系統(tǒng)》第5冊，中央文獻出版社、江西人民出版社2011年聯(lián)合版，第3215—3216頁。

黨章和《蘇區(qū)黨團組織與工作條例》規(guī)定，黨團干事會在工作上對同級黨委負責(zé)。同級黨委應(yīng)派出自己的委員或得力的黨員干部為代表，加入同級黨團干事會組織。黨團干事會選舉書記負責(zé)日常工作。黨團在處理和決定自身內(nèi)部問題及日常工作時有自主權(quán)。黨委在討論有關(guān)黨團工作的問題時，黨團應(yīng)派出代表出席并享有發(fā)言權(quán)。當(dāng)黨委與黨團發(fā)生不同意見時，黨委與黨團代表應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上共同協(xié)商，解決問題，并形成決議；如黨團有不同意見，可以向就近的上一級黨委上訴，但上訴期間得執(zhí)行原來的決議。黨團所在機關(guān)的干部任免，得當(dāng)?shù)攸h委同意后，由黨團提出。蘇維埃的決議與法令，事先經(jīng)過黨團討論與決定，然后由蘇維埃中的黨員向蘇維埃提出；蘇維埃的決議與法令如有修改或取消的必要時，也必須經(jīng)黨團向蘇維埃提議，再提交有關(guān)會議或組織討論決定，付諸實施。凡黨團對于每一問題所作出的決議，該黨團的所有黨員都必須在組織之大會上一致?lián)碜o和表決，并堅決執(zhí)行，否則以破壞黨的紀律論處。黨團與黨團之間黨員調(diào)動工作，亦由黨團提出名單，報同級黨委批準后方可調(diào)動。

黨在工會、貧農(nóng)團、革命互濟會、反帝擁蘇同盟等群眾團體中建立黨團，通過黨團使自已的政治主張在群眾團體中得到貫徹執(zhí)行。中共中央特別強調(diào)：“黨不能以任何命令形式直接指導(dǎo)群眾組織，只能經(jīng)過他的黨團起領(lǐng)導(dǎo)作用。黨可在群眾組織中吸收最覺悟的分子入黨，而群眾組織則應(yīng)發(fā)展在黨的范圍以外?！?《中共六屆二中全會組織問題決議案》(1929年9月)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第5卷，第238-239頁。

黨與青年團(少共)的關(guān)系，與其他群眾團體有區(qū)別。按照“六大”通過的黨章規(guī)定，黨與青年團的各指導(dǎo)機關(guān)中，均應(yīng)互相派代表交換發(fā)言權(quán)與表決權(quán)；共青團還可根據(jù)自已團員數(shù)量確定比例，選派代表出席黨的一切代表會議。如中共蘇區(qū)中央局委員顧作霖，就是少共中央派駐中共蘇區(qū)中央局的代表，同時他又是中共蘇區(qū)中央局在少共蘇區(qū)中央局的代表兼少共蘇區(qū)中央局書記；周恩來是中共蘇區(qū)中央局在少隊中央總隊部的代表(稱黨代表)。

實踐證明，實行黨團制度，既有利加強黨對政權(quán)和群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，又可充分發(fā)揮政權(quán)機關(guān)和群眾團體的積極性，避免黨組織包辦一切、代替一切的弊病。

2．中央直屬機關(guān)黨支部和中央政府直屬機關(guān)黨總支

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金葉坪成立后，為加強機關(guān)黨的建設(shè)，臨時中央政府各部、局機關(guān)與相鄰辦公的中共蘇區(qū)中央局機關(guān)，聯(lián)合成立了黨的機關(guān)支部，統(tǒng)稱臨時中央政府機關(guān)黨支部，負責(zé)臨時中央政府和中共蘇區(qū)中央局機關(guān)的黨務(wù)工作。黨支部書記是剛從上海來到瑞金的錢希均。她是毛澤民的愛人、毛澤東的弟媳婦。錢希均回憶說：“第二次全國蘇維埃代表大會后，政府與中央局分開，機關(guān)支部改為政府機關(guān)總支，謝老(謝覺哉)任總支書記，我任副書記?！?錢希均：《錢希均革命回憶錄》，京華出版社2006年版，第217頁。這就是說，1934年1月第二次全國蘇維埃代表大會以后，由于駐地距離較遠等原因，中央政府各機關(guān)聯(lián)合成立黨總支，領(lǐng)導(dǎo)政府各部門機關(guān)黨支部；中共中央單獨設(shè)立機關(guān)黨支部。

臨時中央政府機關(guān)黨支部和黨總支，接受中央政府黨團的領(lǐng)導(dǎo)。它們是怎樣開展工作的呢？錢希均回憶說：“我在擔(dān)任機關(guān)支部書記和總支副書記期間，主要做些組織各部黨員學(xué)習(xí)，傳達貫徹上級指示，組織召開生活會。還組織電話班、警衛(wèi)人員、公勤人員學(xué)習(xí)，學(xué)文化，學(xué)政治。經(jīng)常請謝老、何老去講課。也做些接待工作，主要是接待外面來蘇區(qū)的同志，先接待一下，再引見有關(guān)首長，安排住宿等事宜。我記得謝老、林老、吳亮平等同志，就是我接待的?！?錢希均：《錢希均革命回憶錄》，第217頁。

擔(dān)任中央政府機關(guān)黨總支書記的謝覺哉，是怎樣履行自己職責(zé)的呢？錢希均回憶說：“他經(jīng)常深入各個支部，了解情況，調(diào)查研究，講究實事求是。對各支部布置工作，他從不千篇一律，總是根據(jù)各支部的工作性質(zhì)，具體安排任務(wù)。比如：要求內(nèi)務(wù)部的支部要懂得各項民政工作業(yè)務(wù)，要司法部的支部懂得如何進行辦案，要教育部的支部有計劃地安排紅軍戰(zhàn)士的文化學(xué)習(xí)等等。謝老不僅布置具體任務(wù)，還親自檢查執(zhí)行情況。對于我們工作中的缺點和錯誤，他一方面嚴肅認真地批評，另一方面又主動承擔(dān)責(zé)任，并且召開支部會，發(fā)揚民主，開展批評和自我批評，發(fā)動大家找原因，吸取教訓(xùn)。在謝老的親自指導(dǎo)下，各支部的工作開展的很活躍，很有成效。”*錢希均：《錢希均革命回憶錄》，第83頁。

從錢希均的回憶可以看出：蘇區(qū)中央直屬機關(guān)黨支部(總支)的基本職責(zé)是：組織機關(guān)黨員政治、文化學(xué)習(xí)，負責(zé)機關(guān)黨員的思想建設(shè)；向本機關(guān)黨員傳達貫徹上級指示決議，管理本機關(guān)黨員的組織生活和發(fā)展新黨員；督促機關(guān)黨員認真履行自己職責(zé)，努力做好各自擔(dān)負的業(yè)務(wù)工作，出色完成各項工作任務(wù)；同時做好機關(guān)首長交辦的相關(guān)工作。中央直屬機關(guān)黨支部書記錢希均和中央政府黨總支書記謝覺哉，都很好地履行了自己的職責(zé)，為中央直屬機關(guān)黨的建設(shè)作出了重要貢獻。

三、中央蘇區(qū)黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗

中央蘇區(qū)黨的基層組織(包括中央直屬機關(guān)黨組織)建設(shè)，有哪些經(jīng)驗?zāi)?

第一，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)高度重視黨的基層組織建設(shè)。

早在井岡山斗爭時期，毛澤東就認為黨的支部建在連上，是紅軍具有堅強戰(zhàn)斗力的重要因素。陳毅對這一點認識也非常深刻。他說：“連上成立支部的作用非常大，因每一連可以擔(dān)任一方面的任務(wù)，一個支部恰可以應(yīng)付這個任務(wù)，連支部的精神，在‘一切工作歸支部’這個口號上，四軍黨的基礎(chǔ)在連支部上面，軍隊力量也寄托在上面?！?《陳毅關(guān)于朱毛紅軍的黨務(wù)概況報告(二)》(1929年9月)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第5卷，第774頁。在創(chuàng)建中央蘇區(qū)的斗爭中，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志更加重視黨的基層組織建設(shè)。1929年12月召開的紅四軍第九次黨代表大會決議中，非常明確地指出：“每連建設(shè)一個支部，每班建設(shè)一個小組，這是軍中黨的組織的重要原則之一?！?《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》(1929年12月)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第5卷，第811頁。對紅軍連隊中黨小組的編制方法和活動方法，也作出了明確規(guī)定。紅軍總政治部也一再明確指出：紅軍中的“連支部是黨的基層組織”，“是黨在紅軍中的‘堡壘’”*《紅軍總政治部關(guān)于紅軍中黨的工作問題訓(xùn)令》(1932年9月21日)，贛州市委黨史辦保存件，編號(中32-3-86)。，“是黨與群眾的連環(huán)”*《總政治部關(guān)于紅軍中支部工作的一封信》(1932年1月19日)，中共江西省委黨史研究室等編：《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫·軍事系統(tǒng)》第10冊，中央文獻出版社、江西人民出版社2015年聯(lián)合版，第1075頁。，“紅軍中的政治機關(guān)，必須憑借著支部的組織，進行政治工作與黨的工作”*《紅軍總政治部關(guān)于紅軍中黨的工作問題訓(xùn)令》(1932年9月21日)，贛州市委黨史辦保存件，編號(中32-3-86)。。

中共贛西南特區(qū)委在1931年6月7日發(fā)出的關(guān)于支部工作的文件中認為：“支部是黨的組織基礎(chǔ)”，“是黨的宣傳學(xué)?！?，“是黨的生活中心”，“是監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)同志工作的唯一機關(guān)”，“是執(zhí)行黨一切決定的唯一機關(guān)”，“是傳授群眾情形于黨的唯一機關(guān)”，“是黨的斗爭的武器”，“是擴大黨組織的唯一工具”，“是群眾中的核心”，“是干部人材的養(yǎng)成所”*《中共贛西南特區(qū)委關(guān)于支部工作的部署》(1931年6月7日)，中央檔案館、江西省檔案館《江西革命歷史文件匯集》1931甲，第65頁。。

由于充分認識到了黨的基層組織建設(shè)的重要性，中央蘇區(qū)各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對基層黨組織建設(shè)始終抓得很緊，而且收到了很好的成效。

第二，注重抓好支部干事會班子建設(shè)，使黨支部有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

按照黨章規(guī)定，黨支部設(shè)支部干事會，由3人至5人組成。分工為書記、組織、宣傳各1人，人數(shù)多的支部增設(shè)婦女、青年等專職干事。1933年3月中共蘇區(qū)中央局組織部召開閩贛兩省組織工作會議時，根據(jù)變化了的情況，決定“支部干事會組織，以后要擴大與改變分工制度，原則上要分工小，每人要負責(zé)一件具體工作，并實行個人負責(zé)制”?！叭藬?shù)較多的支部，干事會可由九人至十一人組織之?！敝Р扛墒碌姆止椋?/p>

支部書記——管理全盤工作；副書記——管理分支部與小組；工會工作干事——指導(dǎo)工會工作，管理工會黨、團員小組；軍事工作干事——特別注意赤衛(wèi)隊工作兼少隊的黨代表；群眾宣傳鼓動干事——指導(dǎo)俱樂部、列寧小學(xué)、夜校、墻報委員會、宣傳隊，管理宣傳品分發(fā)；黨員教育干事——注意新黨員訓(xùn)練與一般黨內(nèi)教育工作，如負責(zé)辦黨員識字班與讀報班等；婦女工作干事——領(lǐng)導(dǎo)婦女代表會工作；貧農(nóng)團工作干事——注意貧農(nóng)團工作；統(tǒng)計調(diào)查收黨費干事——管理黨員人數(shù)、成分登記統(tǒng)計及收黨費；蘇維埃工作干事——負責(zé)蘇維埃黨團書記；青年工作干事——參加青年團工作，如團支部書記是黨員，即由他擔(dān)任。

人數(shù)較少的支部干事會，分工設(shè)書記、組織、宣傳鼓動、婦女和工運、軍事、蘇維埃工作等干事，一個干事可兼管幾個方面的工作。工會、宣傳等干事之下，可設(shè)工會工作委員會(由各工會黨團小組長組成)、宣傳工作委員會(由俱樂部、列寧小學(xué)、宣傳隊、墻報委員會等負責(zé)人組成)*任弼時：《目前黨組織上的中心工作》，《任粥時選集》，人民出版社1987年版，第72-73頁。。

由于支部干事會分工具體，職責(zé)明確，使支部干事們能更好地各負其責(zé)，團結(jié)協(xié)作，共同將支部工作搞好。

中央蘇區(qū)各級黨組織十分注意加強對支部領(lǐng)導(dǎo)成員的培養(yǎng)教育，幫助他們提高政治思想水平和工作能力。盡管環(huán)境殘酷，工作十分緊張，各級黨組織仍然經(jīng)常舉辦各種短期訓(xùn)練班和支部流動訓(xùn)練班，培養(yǎng)訓(xùn)練支部工作骨干。1933年8月10日，中共中央組織局專門就黨內(nèi)教育計劃問題致信各級黨部，要求縣委舉行的流動訓(xùn)練班，以訓(xùn)練區(qū)一級干部和一部分主要支部書記，同時培養(yǎng)支部流動訓(xùn)練班的教員?？h委流動訓(xùn)練班每期以3個星期為限，每天授課6小時，共計108小時。其中“黨員須知”26小時；“區(qū)委怎樣領(lǐng)導(dǎo)支部”12小時；“支部應(yīng)該怎樣做工作”16小時：“蘇維埃政府的幾個基本工作”12小時；“怎樣在地方武裝中工作”6小時；“工會工作”6小時；其余時間為實習(xí)或臨時請人就當(dāng)前中心工作進行講演。支部流動訓(xùn)練班負責(zé)訓(xùn)練支部工作骨干，每次2小時，利用同志空暇時間(如晚上)進行授課。其中“黨員須知”分6次授完；“支部工作”6次授完；“查田運動”3次教完；“擴大紅軍”2次教完；“經(jīng)濟建設(shè)”2次教完；“黨與蘇維埃”3次教完；“工會工作”3次教完。每星期教授2次至3次，以使工作和學(xué)習(xí)互相兼頗。通過培養(yǎng)訓(xùn)練，絕大多數(shù)支部工作骨干的政治思想水平和工作能力，都迅速得到提高，使支部的各項工作得到較好地開展。

為了建立健全堅強有力的支部領(lǐng)導(dǎo)核心，中共蘇區(qū)中央局從1932年起，每年在全蘇區(qū)范圍內(nèi)發(fā)動一次“支部改造運動”。所謂“改造運動”，即組織發(fā)動支部全體黨員，對本支部過去的工作，進行總結(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)缺點錯誤，制訂整改措施，同時對支部領(lǐng)導(dǎo)成員進行民主評議，在評議的基礎(chǔ)上進行改造，洗刷那些不稱職的支部領(lǐng)導(dǎo)成員，選舉那些覺悟高、工作積極、革命斗爭堅決、群眾觀點好的黨員，擔(dān)任支部領(lǐng)導(dǎo)。如1933年夏江西省的“支部改造”運動中，“贛縣山溪的貢崗支，清溪的貢沙支，儲潭的灘頭支、白路的王陂支、西山支，田村的上杠支，他們在改選會中發(fā)動斗爭，檢查過去工作，打擊和撤換了動搖消極分子的工作，打擊了浪漫貪污腐化分子，特別是茅店支嚴格的打擊了組織干事當(dāng)敵人進攻時退卻、逃跑(的錯誤)。在于都改造支部運動中，洗刷了包疵地主、富農(nóng)(禾豐某支)，洗刷貪污腐化分子(杠背區(qū)樂圩支)，洗刷與反動派妥協(xié)分子(寬田區(qū)石寬鄉(xiāng))以及洗刷消極怠工反動嫌疑分子等，均在支部改選大會上發(fā)動了斗爭?！薄霸谥Р扛倪x運動中，一般的提高了支部的積極性，如博生的對坊、固厚、田頭等區(qū)，有些支部在濟動員、查田運動、蘇維埃工作均能積極去領(lǐng)導(dǎo)?！?中共江西省委：《黨的組織狀況——全省代表大會參考資料之四》(1933年9月22日)，江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室編：《中央革命根據(jù)地史料選編》上，江西人民出版社1982年版，第681-683頁。

不過應(yīng)當(dāng)指出：在支部改選運動中，也出現(xiàn)夸大支部領(lǐng)導(dǎo)同志的缺點錯誤、亂扣帽子、無限上綱、過火斗爭等現(xiàn)象，傷害了一些同志。但從總體來說，這樣的“支部改選運動”或者叫做民主評議支部領(lǐng)導(dǎo)的做法，對于加強黨支部建設(shè)是很有好處的。

第三，制定、頒布支部工作條例、法規(guī)，使基層支部工作有章可循。

黨的“五大”和“六大”通過的黨章，對于基層黨支部的工作，都有所規(guī)定。但是，這些規(guī)定都不十分具體。在蘇區(qū)基層黨支部工作的同志，大多是黨齡不長的新同志，缺乏支部工作經(jīng)驗。他們迫切需要了解和掌握支部工作的原則、方法。為了適應(yīng)支部建設(shè)的需要，蘇區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定、頒布了一系列支部工作條例、法規(guī)，供支部工作同志學(xué)習(xí)、參考，并逐步形成較為規(guī)范化的工作制度。

紅軍中最先制定的支部工作條例性文件，是1929年7月13日由紅四軍第三縱隊政治部編寫的《黨員訓(xùn)練大綱——支部工作》。這份文件，是紅四軍第三縱隊政治部參考了中共中央印發(fā)的關(guān)于組織問題的文件、中共中央通告第三十六號、中共中央告全體同志書及紅四軍政治部制定的紅軍社會調(diào)查綱要等文件精神，結(jié)合紅軍中支部工作的實際需要而編寫的。其內(nèi)容包括20個問題：1.黨的組織原則；2.支部的意義；3.支部的組織與黨員；4.支委會的組織與責(zé)任(即干事會)；5.支部書記的責(zé)任；6.出席人的責(zé)任；7.支部與上級機關(guān)的關(guān)系；8.黨團作用；9.怎樣編組；10.怎樣當(dāng)組長；11.怎樣當(dāng)主席；12.怎樣做記錄；13.怎樣作報告；14.怎樣開會；15.怎樣批評同志；16.怎樣介紹同志；17.宣傳須知；18.分工原則；19.技術(shù)工作；20.幾個錯誤觀念。上述20個問題，幾乎包括支部工作的各個方面。它對于加強紅軍中黨支部的建設(shè)，起到了很好的作用。當(dāng)然，如同訓(xùn)練大綱的編者——三縱委宣傳科——在“編者的話”中所說：這份文件“大部分是偏于軍隊里黨的需要，與地方黨部都不甚適合”，且“因編時倉卒，語句頗不圓滿?！北M管如此，它仍不失為是一份關(guān)于支部建設(shè)的好文件。

后來，紅軍中的政治機關(guān)不斷總結(jié)紅軍中支部工作經(jīng)驗，逐漸形成了紅軍中黨支部建設(shè)的一套較為完整的條例、法規(guī)。1932年1月19日，紅軍總政治部就紅軍中支部工作問題，向各級政治部、政治委員、支部委員會發(fā)出了一封信，對支部工作提出了詳細要求。緊接著，紅軍總政治部在1932年初頒布了《中國工農(nóng)紅軍中黨的連支部及團委暫行工作條例》。同年2月，紅軍總政治部又編寫了專供紅軍中用的“支部工作綱要”。這些條例、綱要，盡管在某些方面仍不夠完善，但它們在指導(dǎo)紅軍中黨的基層組織建設(shè)方面，的確起到了很好的作用。

中央蘇區(qū)地方基層黨組織建設(shè)，與紅軍中連隊黨支部建設(shè)相比，在許多方面情況不相同，因此要求也不完全一樣。為了指導(dǎo)地方黨的基層組織建設(shè)，蘇區(qū)地方黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，也制訂和頒布了有關(guān)的規(guī)定。如中共閩西特委在1930年8月25日作出的關(guān)于組織問題決議案中，專門對支部工作提出了8條要求。1931年6月7日中共贛西南特區(qū)委制訂的關(guān)于支部工作的規(guī)定，內(nèi)容很詳盡，包括8個方面：(一)支部組織的意義；(二)支部組織的建立；(三)支部工作的內(nèi)容；(四)支部工作的程序；(五)支委會的分工及其工作；(六)支部的會議；(七)小組組織的意義；(八)小組的工作內(nèi)容。這些規(guī)定既詳細，又比較切合農(nóng)村黨的基層組織的實際。1933年8月19日，中共中央組織局也專門致信給蘇區(qū)各級黨部，對健全地方支部生活的問題提出明確要求。

由于制定、頒布了上述支部工作條例、法規(guī)，中央黨的基層組織建設(shè)，得到不斷加強。

第四，建立中心支部和模范支部，抓好典型和重點，以重點帶動一般，以先進帶動后進。

在加強基層黨組織建設(shè)的過程中，蘇區(qū)各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)很注重建立中心支部和模范支部的工作，注意抓好典型，以點帶面。

所謂“中心支部”，“是由于他在區(qū)域上所處的地位，產(chǎn)業(yè)中所占的重要，在地方黨部的全部工作上，均處在中心的地位，能起中心的作用而決定，而不是隨便拿一個支部，就決定它是中心支部。中心支部的工作建立起來，它可以影響與推動全部的工作?！?小超：《什么是中心支部與模范交部》，《黨的建設(shè)》第3期(1932年8月5日)，第20頁。

所謂“模范支部”，“它是支部中最好的而在工作上成為支部中的模范。它要做到一般支部所應(yīng)做的工作，且還要更好些，工作執(zhí)行的速度，要比一般支部快，工作的實質(zhì)，要比一般支部強，每一工作的限度與范圍要比一般支部高，工作的成績要比一般支部大且好。工作的進行上，應(yīng)帶著突擊沖鋒性?！?小超：《什么是中心支部與模范支部》，《黨的建設(shè)》第3期(1932年8月5日)，第20頁。

抓好了中心支部與模范支部，就抓住了重點，抓住了典型，就能帶動其他支部一同前進。這是合乎唯物辨證法要求的科學(xué)的工作方法。中共蘇區(qū)中央局組織部于1932年夏提出：每個縣、每個區(qū)都必須有計劃地建立黨的中心支部與模范支部。根據(jù)這個要求，蘇區(qū)各縣委、區(qū)委乃至紅軍部隊中，都陸續(xù)確定和建立了各自的中心支部和模范支部，并且在領(lǐng)導(dǎo)的注意力上，在時間和工作人員的分配上，都著重于這兩類支部。地方黨部的委員，也都分別編入到中心支部和模范支部中去，參加組織生活，實行面對面的指導(dǎo)，以加強領(lǐng)導(dǎo)，取得經(jīng)驗，推廣全面。

1933年3月，中共蘇區(qū)中央局組織部召開了有江西、福建兩省黨務(wù)工作者參加的組織會議。這次會議的重點，是研究加強黨的基層組織建設(shè)的問題。會上，介紹和推廣了興國縣高興區(qū)黃嶺鄉(xiāng)模范支部的事跡和經(jīng)驗。黃嶺鄉(xiāng)于1929年開始建立黨的組織，成立鄉(xiāng)革命委員會，1930年建立鄉(xiāng)蘇維埃政府。1931年秋有黨員6名，到1932年12月發(fā)展到70多名黨員。支部干事會共有5名干事，是一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。上級交辦的擴紅、參戰(zhàn)動員、經(jīng)濟建設(shè)等各項工作任務(wù)，都能按時完成。政權(quán)組織和貧農(nóng)團、工會、反帝擁蘇同盟等群眾組織，都很健全，各項工作開展正常。全支部70多名黨員中，“十之七八是積極的，能夠負責(zé)工作的”*《一個模范支部的工作報告》，《斗爭》第5期(1933年3月15日)，第16頁。蘇區(qū)中央局機關(guān)刊物《斗爭》第5期，專門介紹了這個支部的事跡和經(jīng)驗。1933年9月，中共江西省委召開全省第二次黨代表大會。會上，也熱烈表彰了勝利縣平安支部等一批模范區(qū)委和模范支部，授予它們獎旗和獎品，并廣泛介紹和推廣了它們的經(jīng)驗。

在抓好中心支部與模范支部的同時，各省委、縣委和紅軍中各級黨部，還經(jīng)常組織支部與支部之間，以及區(qū)、縣之間的革命競賽，訂立競賽條約，定期檢查評比。支部與支部之間競賽條約的內(nèi)容，主要包括：“發(fā)展多少黨員(成份、性別亦要規(guī)定)，動員多少人當(dāng)紅軍，派幾個黨員到紅軍學(xué)校政治隊，派幾個人到白區(qū)工作或到其他地方工作，支部中要產(chǎn)生多少積極分子等”*蘇區(qū)中央局：《發(fā)展黨和改造黨的工作大綱》(1932年6月12日)，中共江西省委黨史研究室等編：《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫·黨的系統(tǒng)》第3冊，中央文獻出版社、江西人民出版社2011年聯(lián)合版，第2195頁。。這種競賽活動，開展面廣，無論是紅軍中或地方上都進行；聲勢也浩大，效果也是顯著的。

第五，建立健全各種制度，使支部生活能正常開展。

中央蘇區(qū)各級黨組織對支部生活的各種制度建設(shè)，抓得很緊。當(dāng)時，在黨支部主要建立了3個方面的制度：

一是會議制度。規(guī)定“支部委員會每七天開會一次。支部下有支分部而(且)有干事會組織者，每七天開會一次。小組會每五天開會一次。支部黨員大會每半個月召開一次。”*《中共贛西南特區(qū)委關(guān)于支部工作的部署》(1931年6月7日)，中央檔案館、江西省檔案館《江西革命歷史文件匯集》1931甲，第71頁。1932年9月21日紅軍總政治部在關(guān)于紅軍中黨的工作問題訓(xùn)令中也規(guī)定：“支部會議的時間和次數(shù)，亦須根據(jù)戰(zhàn)斗的環(huán)境來活的轉(zhuǎn)變。一個月內(nèi)支部和小組應(yīng)各開會兩次，即一星期開會一次，一個月開三次支部會和二次小組會。支部會議，以在行軍休息時開會為適當(dāng)，小組會議以在早到宿營地時開會為最好。”這些會議除特殊情況外，一般都能夠按時召開。對于支部會和小組會的內(nèi)容，也都分別作了規(guī)定，主要是學(xué)習(xí)和討論黨的政治主張、黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，展開積極的思想斗爭，開展批評與自我批評，發(fā)展新黨員，研究討論黨的工作，等等。

二是黨費收交制度。中共蘇區(qū)中央局組織部于1931年3月規(guī)定：黨員每月交黨費銅元5枚，每月底向黨的小組長或支部干事會交納，連續(xù)3個月無故不交黨費者作自動脫黨處理，予以除名?；鶎狱h支部收到黨費后，如數(shù)上交上級黨部，所收黨費一部分留給區(qū)委使用，20%留給縣委，40%上交給蘇區(qū)中央局組織部。

三是工作報告制度。支部要定期向區(qū)委、縣委報告工作；區(qū)委、縣委、省委也要定期向上級報告工作。

上述經(jīng)驗和做法，值得今天各級黨組織在抓基層組織時借鑒。

四、中央蘇區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

中央蘇區(qū)黨的基層組織，在土地革命斗爭中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。先看兩個典型事例吧：

中央蘇區(qū)南部的安遠縣鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)，有一座土圍，名叫“尊三圍”。1931年10月底，鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)赤衛(wèi)隊智取這座土圍后，它便成了鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)蘇維埃政府駐地。這座紅色堡壘，扼守著中央蘇區(qū)通往廣東的要道。1933年5月14日，國民黨粵軍第四十四師為了向中央蘇區(qū)腹地推進，集中兩個主力團兵力，將尊三圍團團包圍，決心摧毀這座堡壘。鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)黨支部書記陳耀古，率領(lǐng)黨支部成員和赤衛(wèi)隊員、革命群眾200余人，依靠簡陋的武器，憑借土圍堅固高厚的圍墻，血戰(zhàn)40余天，擊退敵人數(shù)十次輪番進攻。戰(zhàn)斗中，黨支部成員既是指揮員，又是宣傳鼓動員，在戰(zhàn)斗最激烈的時候，所有黨員都站在最前面。6月24日，瘋狂的敵軍依仗數(shù)架飛機狂轟濫炸和占壓倒優(yōu)勢的兵力，終于攻破了土圍。最后堅守土圍的150余名男女老幼全部被俘。黨支部書記陳耀古激勵鄉(xiāng)親們堅決斗爭，決不屈服。在共產(chǎn)黨員的鼓舞和影響下，被俘群眾任憑敵人嚴刑拷打，無一人屈服。最后，156位鎮(zhèn)崗兒女(其中包括20多名兒童和7位孕婦)全部被敵人殺害，僅剩1人夾在死難烈士遺體堆中死里逃生。

紅三軍團第十三團九連黨支部，也是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。鄧小平主編的《紅星》報第60期(1934年8月20日出版)刊登的紅三軍團供給部政委吳溉之撰寫的一篇文章，介紹了這個黨支部的事跡：“黨團員在群眾中，每做一件工作均能以身作則，做群眾的模范。如慰勞新戰(zhàn)士，黨團員領(lǐng)導(dǎo)大家一天一晚打了一百多雙草鞋。行軍中有人病了，每個黨團員都能自動地替病員背槍、背包袱，弄稀飯給病兵吃。一排在山上做工事，其他兩個排的黨團員能夠領(lǐng)導(dǎo)大家送水給山上的人洗腳。在軍事政治學(xué)習(xí)上，黨團員能耐心教育其他同志。炊事班給養(yǎng)員中的黨團員們都很負責(zé)，在這次行軍中，糧食缺乏，各連都有一兩天沒有干飯吃了，但他們沒有中斷糧食茶水的供應(yīng)，每天都燒水讓大家洗腳洗澡，并且自動減餉，借了米給友軍。群眾中有個別表現(xiàn)不好的，黨團員都能耐心地對他談話教育?！h在群眾中威信很好，群眾對黨團員很尊敬，不懂的問題，愿問黨團員。班排中出現(xiàn)犯錯誤的同志，支部書記能找這些同志談話，糾正他們的錯誤。連長指導(dǎo)員工作方面有錯誤時，支委亦能建議他們糾正。一般干部能在黨的組織力量之下，糾正他們的錯誤與缺點。……支部對戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)非常注意，每次戰(zhàn)前都能開五分鐘的支部大會或小組會，進行黨內(nèi)動員；領(lǐng)導(dǎo)‘十人團’開會，討論戰(zhàn)時防止逃亡與肅反工作；鼓舞戰(zhàn)斗員負輕傷不下火線，負重傷不哭；訂立繳槍比賽條約等。在作戰(zhàn)時，根據(jù)不同的任務(wù)與環(huán)境，黨的組長及黨團員更有具體的領(lǐng)導(dǎo)?！币陨蟽蓚€黨支部的事跡，僅是兩個縮影。概括起來，中央蘇區(qū)黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，主要在如下幾個方面得到充分體現(xiàn)：

第一，通過黨的基層支部，將黨的政治主張，包括黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，廣泛深入地傳播貫徹到了廣大工農(nóng)群眾中，使之變成為人民群眾的實際行動，從而興起了波瀾壯闊的土地革命運動。

第二，黨的基層支部成為蘇維埃政權(quán)、革命武裝和一切群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為整個蘇維埃革命運動的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三，通過基層黨支部的宣傳教育和廣大共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，將廣大工農(nóng)群眾緊密地團結(jié)在黨的周圍，組織起了浩浩蕩蕩的革命大軍，建立起了堅不可摧的真正的銅墻鐵壁。

第四，黨支部的堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，保證了黨和蘇維埃政府提出的每一項工作任務(wù)的順利完成。比如擴紅、支前參戰(zhàn)、購買公債、發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約糧食和經(jīng)費等等，無論任務(wù)多么緊迫、多么艱巨，都能順利完成。

千萬個基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用的發(fā)揮，是中央蘇區(qū)各項斗爭能順利開展，各項工作能取得勝利的最重要的條件之一。

責(zé)任編輯：李佳佳

How to Build the Solid Fighting Bastion——A Study of the Building Status and Experience of Grass-roots Party Organizations in the Central Soviet Area and Party Organizations in the Central Organs

Ling Buji

Abstract:Party committees at all levels of the Central Soviet Area attached great importance to the construction of the grass-roots Party organizations. They built strong party leadership; formulated and promulgated work rules and regulations of the party branch; founded the center branch and the model branch; established and improved various regulations. All these measures enabled the grass-roots Party organizations in the Central Soviet Area to really play a role of the solid fighting bastion in all the work and hard struggle. Meanwhile, Party organizations in the Central Organs also became a solid fighting bastion.

Key words:the Central Soviet Area and the Central Organs; grass-roots Party organizations; the building experience

DOI:10.16623/j.cnki.36-1341/c.2016.02.002

作者簡介：凌步機，男，中共贛州市委黨史工作辦公室原副主任，中國井岡山干部學(xué)院特聘教授。(江西贛州341000)