陳　琪　趙　琪　譚羽哲　施婷譯

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇　南京　210095

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大學(xué)生校外兼職中的勞動侵權(quán)問題及權(quán)益保護(hù)

陳琪趙琪譚羽哲施婷譯

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇南京210095

摘要：校外兼職是大學(xué)生參與社會實踐的重要途徑，有利于大學(xué)生的健康成長。目前我國大學(xué)生校外兼職過程中勞動權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象較為普遍，其原因在于相關(guān)勞動立法不盡完善，行政監(jiān)管力度不夠，大學(xué)生所在高校未能充分發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)和保護(hù)作用，另外，大學(xué)生本身的維權(quán)意識和能力也較為薄弱。因此需要將大學(xué)生校外兼職納入到勞動法的調(diào)整范圍，為大學(xué)生兼職過程中的勞動權(quán)益提供制度化的保障，同時還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)對用人單位和中介組織的監(jiān)管力度，強(qiáng)化學(xué)校對大學(xué)生校外兼職的管理責(zé)任，從而充分保護(hù)大學(xué)生校外兼職過程中的勞動權(quán)益。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生兼職；權(quán)益保護(hù)；侵權(quán)

當(dāng)今社會，大學(xué)生利用自己的空閑時間從事校外兼職活動已經(jīng)成為一種趨勢。學(xué)生們通過合理分配自己的空閑時間，提供兼職勞務(wù)，不僅可以接觸社會實際，開闊眼界，同時也可以培養(yǎng)自身社會實踐能力，為今后順利走上工作崗位打下良好的基礎(chǔ)。然而由于大學(xué)生缺乏必要的社會閱歷，在勞動關(guān)系中又往往處于弱勢地位，導(dǎo)致其勞動權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象較為常見?？茖W(xué)分析大學(xué)生校外兼職過程中勞動權(quán)益受到侵害的現(xiàn)狀及其原因，并有針對性地采取相關(guān)的立法和管理對策，將有利于改善大學(xué)生校外兼職的整體社會環(huán)境，從而保障大學(xué)生校外兼職活動的正常開展。

一、大學(xué)生校外兼職過程中勞動權(quán)益受侵害的具體表現(xiàn)形式

目前大學(xué)生校外兼職活動中權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象層出不窮，各種陷阱也無處不在，其表現(xiàn)形式主要有以下幾種情形：

(一)求職過程中的惡意欺詐

一些用人單位以提供職位為由，欺騙學(xué)生們交納大額的報名費、手續(xù)費、押金等，其后又以各種理由搪塞學(xué)生，不但不提供工作崗位，就連所交的各種費用也不予退還。有些用人單位甚至與中介組織相互串通，通過發(fā)布虛假的職位信息，騙取學(xué)生交納介紹費用。

(二)隨意解除用工關(guān)系

有很大一部分用人單位在雇用大學(xué)生時未與大學(xué)生簽訂勞動合同，以至用人單位往往可以隨時解雇大學(xué)生。有些用工單位雖然與大學(xué)生簽訂了勞動合同，但同時還約定有試用條件，工作一段時間后，企業(yè)便以試用期不合格為由辭退學(xué)生。由于得不到應(yīng)有的制裁，這種情況呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢。

(三)勞動報酬缺乏保障

還有一些用人單位將大學(xué)生作為廉價甚至免費勞動力加以使用，僅支付很少的勞動報酬，即使事先承諾的工資，也有很多公司以種種借口加以拖欠。另外，由于大學(xué)生與社會接觸較少，求職渠道狹窄，很多大學(xué)生只能依靠中介組織獲得兼職機(jī)會。而一些中介組織在給大學(xué)生介紹職位時往往附有不合理的提成條件，以至學(xué)生勞動所得報酬大部分被中介組織所抽取，只能獲得很少的收入。

(四)超時加班加點

一些用人單位則存在違規(guī)濫用勞動力的行為。這些用人單位因為學(xué)生是兼職人員，而故意延長工作時間，甚至讓大學(xué)生們連續(xù)加班工作，將學(xué)生作為工作機(jī)器進(jìn)行剝削，嚴(yán)重的侵害了大學(xué)生們的休息權(quán)利。

(五)崗位、工種不合理

有些企業(yè)在雇用大學(xué)生進(jìn)行兼職時，將一些重體力、條件惡劣、甚至有較高風(fēng)險的工作分配給他們。另外，目前的大學(xué)生校外兼職市場由于管理不到位，招聘單位往往魚龍混雜。一些歌舞廳等娛樂場所也打著招聘公關(guān)、禮儀人員等名義，以高薪為誘惑，欺騙學(xué)生從事兼職服務(wù)，對大學(xué)生的身心健康產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

(六)勞動保險缺失

由于大學(xué)校校外兼職并不算正式的就業(yè)，目前大多數(shù)用人單位為了減少開支，對于兼職的大學(xué)生均不提供保險待遇。雖然目前勞動法所規(guī)定的“五險一金”對大學(xué)生來說并不完全適用，但其中的工傷保險對任何勞動者來說卻是不可或缺的。工傷保險可以保護(hù)被保險人在身體受到傷害時，及時獲得保險公司的理賠。工傷保險的缺失，無形中就將大學(xué)生的校外兼職活動置身于各種不可預(yù)測的風(fēng)險之中，一旦發(fā)生工傷事故，必然會給大學(xué)生和其家庭帶來極為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、大學(xué)生校外兼職過程中勞動權(quán)益受到侵害的原因分析

大學(xué)生校外兼職過程中勞動權(quán)益之所以容易受到侵害，其原因是多方面的。除用人單位和中介組織為了牟取非法利益而不惜違反道德和法律的因素外，大學(xué)生勞動權(quán)益受到侵害的主要原因有以下幾點：

(一)勞動法立法不夠健全

雖然我國勞動法對勞動者的權(quán)益保護(hù)日益充分，但目前的勞動法卻并未將大學(xué)生兼職活動納入勞動法的調(diào)整范疇，以至大學(xué)生校外兼職已事實上成為不受勞動法管轄“盲區(qū)”。這就使得一些用工單位和中介組織在侵犯大學(xué)生勞動權(quán)益時變得肆無忌憚，甚至將雇用大學(xué)生當(dāng)作規(guī)避勞動法律的有效手段。而大學(xué)生在維權(quán)的過程中，各種訴求也就缺乏應(yīng)有的法律支撐，以至對于侵權(quán)行為難以形成有效的制約。

(二)行政管理方面存在缺失

除了立法上的弊端外，目前對大學(xué)生校外兼職在行政管理上也存有疏漏，行政部門不作為的情形時有發(fā)生。目前勞動保障部門的工作主要是對企業(yè)正式勞動用工的監(jiān)督，而工商管理部門則主要負(fù)責(zé)審查企業(yè)登記情況。至于對大學(xué)生校外兼職中的勞動糾紛，執(zhí)法部門往往以不屬于自身管轄范圍為由加以推脫，以至大學(xué)生勞動權(quán)益在受到侵害時，常常處于投訴無門的境地。如果向法院起訴，不僅成本高、周期長，且涉及到復(fù)雜的訴訟技術(shù)，也為大學(xué)生們力所不及。而新聞媒體一般則只在有較大危害結(jié)果發(fā)生時才可以進(jìn)行輿論監(jiān)督。因此，行政管理的缺失也是導(dǎo)致大學(xué)生勞動權(quán)益無法得到充分保護(hù)的重要原因。

(三)學(xué)校未能充分發(fā)揮應(yīng)有的后援作用

大學(xué)生兼職是學(xué)校教育的自然延伸，因此學(xué)校對大學(xué)生的校外兼職活動應(yīng)發(fā)揮有力的后援作用。但現(xiàn)實生活中，很多學(xué)校對大學(xué)生的校外兼職缺乏有效的管理，甚至處于放任自流的狀態(tài)。一些學(xué)校只注重日常教學(xué)和研究工作，而對大學(xué)生校外兼職活動并未給予足夠的關(guān)注，既不能在大學(xué)生選擇兼職單位和崗位時給予合理的引導(dǎo)，也不能在大學(xué)生維護(hù)自身勞動權(quán)益時提供必要的支持，以至難以真正承擔(dān)起大學(xué)生校外兼職活動中“監(jiān)護(hù)人”的職責(zé)。

(四)大學(xué)生維權(quán)意識和能力較為薄弱

大學(xué)生自我保護(hù)意識不足，也缺乏必要的法律常識，在校外兼職活動中往往只是被動的接受用人單位的要求，很少有人能夠主動對用人單位的決定提出質(zhì)疑，這就造成了用人單位對兼職人員的工作安排、工資待遇給付上經(jīng)常帶有較強(qiáng)的任意性。而大學(xué)生們在自身權(quán)益受到侵害的時候往往不能及時想出有效的對策和方法，很多情形下只能聽之任之，自認(rèn)倒霉，這一狀況也在無形中助長了侵權(quán)行為的發(fā)生。

三、大學(xué)生校外兼職活動中勞動權(quán)益保障的相關(guān)對策

大學(xué)生校外兼職是其大學(xué)學(xué)習(xí)生活的重要的組成部分，校外兼職環(huán)境的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到大學(xué)生基本權(quán)益的保障，而且也會對大學(xué)生人生觀和價值觀的形成產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因此塑造良好的校外兼職環(huán)境具有十分重要的社會意義。針對目前大學(xué)生校外兼職活動中所存在的問題，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)從以下幾方面采取必要的措施：

(一)完善相關(guān)勞動立法

保障大學(xué)生校外兼職過程中的勞動權(quán)益，最為根本的途徑是必須完善相關(guān)的勞動法律制度，特別是應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生校外兼職活動納入到勞動法的調(diào)整范圍之中。用人單位與大學(xué)生間所建立的用工關(guān)系完全具備勞動關(guān)系的基本特點，在本質(zhì)上也不因為大學(xué)生的身份不同而與其他勞動關(guān)系有所差別。然而我國目前在勞動法律上，卻并未將大學(xué)生校外兼職活動作為勞動用工加以保護(hù)，而是執(zhí)行教育行政主管部門有關(guān)勤工助學(xué)的管理規(guī)章，以至于勞動法中諸如試用期限制、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工時制度、工傷保險辦理以及解約條件等相關(guān)規(guī)定均無法適用于大學(xué)生的校外兼職活動，這樣就難以從立法上有效的保護(hù)兼職學(xué)生的合法權(quán)益。因此應(yīng)當(dāng)在勞動法中明確界定用人單位與大學(xué)生間勞動關(guān)系的性質(zhì)，從而嚴(yán)格規(guī)范用人單位對大學(xué)生的用工行為。另外，在適用勞動法的一般規(guī)定的同時，針對大學(xué)生校外兼職活動的特殊性，還可就其崗位、工種安排做出合理的立法限制，并對其所應(yīng)辦理的保險做出具體的規(guī)定。只有這樣，大學(xué)生校外兼職過程中的合法權(quán)益才能得到有效保障。

(二)加大對用人單位和中介組織的行政監(jiān)管力度

加強(qiáng)對用人單位和中介組織的監(jiān)管，是維護(hù)大學(xué)生校外兼職過程中勞動權(quán)益的有效途徑。勞動部門應(yīng)對用人單位在雇用大學(xué)生過程中存在的擅定試用期、違章辭退、超時加班以及惡意降低、克扣、拖欠工資的行為加強(qiáng)監(jiān)管，對違法者及時做出應(yīng)有的行政處罰。另外，考慮到大學(xué)生與普通的勞動者相比，社會閱歷較少，自我保護(hù)能力較弱，因此有必要在行政執(zhí)法中對大學(xué)生兼職給予特殊的保護(hù)。建議可以在行政監(jiān)管上建立對用人單位和中介組織的資質(zhì)審查和管理制度，適當(dāng)提高大學(xué)生校外兼職活動中用人單位和中介組織的市場準(zhǔn)入門檻，并且可以對侵權(quán)的用人單位和中介組織進(jìn)行掛牌警示，對違法情節(jié)嚴(yán)重的，還可吊銷其雇用大學(xué)生或進(jìn)行大學(xué)生校外兼職中介的資格，從而規(guī)范用人單位和中介組織的大學(xué)生用工和中介行為。

(三)強(qiáng)化高校對大學(xué)生校外兼職活動的管理責(zé)任

大學(xué)生校外兼職是高校學(xué)生工作的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，但目前我國高校對學(xué)生兼職活動的管理，仍主要局限于校內(nèi)的勤工助學(xué)。根據(jù)教育部《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》的規(guī)定，高校對學(xué)生勤工助學(xué)的管理并不包括“學(xué)生私自在校外打工的行為”，以致大量的校外兼職活動得不到學(xué)校的支持和幫助，這一狀況不僅不利于校外兼職活動的開展，而且也難以保護(hù)校外兼職活動中學(xué)生的合法勞動權(quán)益。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面強(qiáng)化高校對大學(xué)生校外兼職的管理責(zé)任：首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大學(xué)生校外兼職活動的教育和引導(dǎo)。為學(xué)生們提供校外兼職咨詢和輔導(dǎo)，介紹兼職中的注意事項，提高學(xué)生的防范能力；收集中介和用工單位信息，對于黑中介、違規(guī)用人單位及時進(jìn)行通報告知，防止更多的學(xué)生權(quán)利受到侵害；建立法律講堂，使學(xué)生們懂法、用法，提高法律和維權(quán)意識。其次，在學(xué)生勞動權(quán)益受到侵害時提供必要的幫助。如建立與有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，當(dāng)學(xué)生權(quán)益受到侵害時，及時向有關(guān)部門反映和舉報；在學(xué)生和用工單位及中介組織的糾紛中充當(dāng)調(diào)解人；通過與媒體和社會組織溝通對違法行為發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用。第三，向有關(guān)政府機(jī)關(guān)提出合理化建議。針對學(xué)生校外兼職過程中勞動權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)研，及時向有關(guān)部門反饋，對相關(guān)立法、執(zhí)法和司法制度及方法的改進(jìn)提出倡議。

綜上所述，目前大學(xué)生校外兼職面臨著較多的問題，需要社會各界的廣泛關(guān)注，并從勞動立法、行政監(jiān)督和學(xué)校管理等諸多方面完善相關(guān)制度，采取有效措施，以全面保護(hù)大學(xué)生校外兼職過程中的勞動權(quán)益。

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中圖分類號：D922.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)14-0169-02

作者簡介：陳琪(1995-)，女，漢族，安徽人，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，本科在讀，研究方向：法律。