摘 要 當(dāng)我們的立法出現(xiàn)了能夠被規(guī)避的缺失，或者存在著一些漏洞，往往會(huì)帶來(lái)很大的危害。作為弱勢(shì)群體，勞動(dòng)者的合法權(quán)益很多情況下都是難以得到有效保護(hù)的，或是極少有及時(shí)有效解決的。但是社會(huì)最大眾、基層的法律關(guān)系之一就是勞動(dòng)關(guān)系，那么勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與否，和諧與否將直接影響到我們國(guó)家的社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。也就是說(shuō)，我國(guó)在新的發(fā)展形勢(shì)下，需要深入認(rèn)識(shí)到我國(guó)當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的實(shí)際情況，然后有針對(duì)性地完善相關(guān)法規(guī)，對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念進(jìn)行進(jìn)一步明確，同時(shí)也要進(jìn)一步加快對(duì)勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的立法實(shí)踐，主要目的就是為了有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。只有廣大勞動(dòng)者的權(quán)益得到有效的保護(hù)與維護(hù)，我們整個(gè)國(guó)家才能不斷繁榮昌盛。本文以此為切入點(diǎn)，對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念進(jìn)行探討，然后進(jìn)一步分析了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在的法律問(wèn)題，然后提出相應(yīng)的勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)的具體建議。

關(guān)鍵詞 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)者 權(quán)益保護(hù)

作者簡(jiǎn)介：吳錦榮，廣東省惠州市公職律師事務(wù)所。

中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.282

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，很多企業(yè)都開(kāi)始進(jìn)行轉(zhuǎn)型，由此也帶來(lái)一系列的變化。比如說(shuō)企業(yè)、單位的用人制度上，以前很多情況下都是只要能夠進(jìn)入某企業(yè)就會(huì)終生成為其員工，不出意外一般情況下都不會(huì)被開(kāi)除的；然而現(xiàn)在卻不一樣了，企業(yè)在用人方面進(jìn)行了改革，采取聘用制；那么聘用員工和與其簽訂的勞動(dòng)合同，又成為了其中極其重要的衡量雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。雖然現(xiàn)在大部分情況是這樣，但是也不排除部分企業(yè)由于某些問(wèn)題而不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或是不及時(shí)簽訂又或是僅僅以口頭的形式達(dá)成協(xié)議的等等這些情況也時(shí)有發(fā)生。那么如何在這些情況發(fā)生后很好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是一項(xiàng)十分緊迫的事情。

一、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系就是說(shuō)沒(méi)有書(shū)面合同或者是沒(méi)有有效書(shū)面合同但是卻已經(jīng)形成的勞動(dòng)雇傭關(guān)系和口頭協(xié)議達(dá)成的勞動(dòng)雇傭關(guān)系，不論如何是這種勞動(dòng)在事實(shí)上是已經(jīng)建立了的雇傭勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)解釋有以下幾種：

1.勞動(dòng)者和雇主之間沒(méi)有達(dá)成書(shū)面合同，而是通過(guò)口頭協(xié)議而非書(shū)面勞動(dòng)合同而促成的勞動(dòng)關(guān)系。

2.該簽卻沒(méi)有簽的勞動(dòng)合同關(guān)系。用人單位或是雇主在招聘員工后，按規(guī)定是要簽勞動(dòng)合同的但是現(xiàn)實(shí)卻沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，像這種而形成的勞動(dòng)關(guān)系。

3.事實(shí)延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系。這種勞動(dòng)關(guān)系較為復(fù)雜，從實(shí)踐情況看，當(dāng)勞動(dòng)者和用人單位在之前簽訂了相應(yīng)的勞動(dòng)合同，但是由于合同到期了，而單位同意勞動(dòng)者繼續(xù)在該單位工作，而勞動(dòng)者也愿意在此工作，卻沒(méi)有及時(shí)和員工繼續(xù)簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)關(guān)系。

4.其他合同取而代之。這種事實(shí)要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系要更加復(fù)雜，因?yàn)檫@里沒(méi)有勞動(dòng)合同卻存在著其他的合同，比如承包合同、租賃合同等等，這時(shí)雖然沒(méi)有勞動(dòng)合同，但是，從事實(shí)情況來(lái)看，這個(gè)關(guān)系是一種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，也可稱為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

5.無(wú)效合同。這是一種本來(lái)是雙方都同意簽訂的合同，但是由于合同的部分條款缺失或者是無(wú)效而導(dǎo)致這個(gè)合同本身是無(wú)效的，從而產(chǎn)生了無(wú)效的合同，但是在事實(shí)中已經(jīng)形成的勞動(dòng)關(guān)系依然是成立的。

二、處理事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在的法律問(wèn)題

（一）勞動(dòng)者在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中舉證困難

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第 13條規(guī)定，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，“因用人單位作出的開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。”這些事宜需要聘用人員的單位負(fù)責(zé)舉證的責(zé)任，然而其他的事項(xiàng)在司法實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中，遵循的是“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，在這種情況下，勞動(dòng)者在實(shí)踐中往往無(wú)法有效地根據(jù)客觀的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在而獲得救濟(jì)，這也主要是由于勞動(dòng)者如果想要有效主張事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，此時(shí)，其就需要提出相應(yīng)的證明，以此為證明個(gè)人的確為用人單位提供了勞動(dòng)，其是和用人單位存在著人身隸屬關(guān)系的，同時(shí)，其也得到過(guò)用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬，但是由于勞動(dòng)者自身相應(yīng)素質(zhì)的缺乏，比如法律意識(shí)淡薄，不知如何舉證出對(duì)自己有利的證據(jù)。

（二） 勞動(dòng)合同期滿未續(xù)簽合同的法律后果存在爭(zhēng)議

從目前來(lái)看，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的看法有兩種：第一種是視為繼續(xù)簽訂勞動(dòng)合同，第二種視為當(dāng)事人兩方同意以原來(lái)的條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，相關(guān)文件規(guī)定：既不符合勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定和法理的，也無(wú)益于保護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)的，雖然勞動(dòng)合同期限已滿但是尚未終止合同，而這種情況往往被看作是續(xù)訂勞動(dòng)合同，且認(rèn)定是雙方都同意，然后用原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。在這種情況下，如果之前的勞動(dòng)合同期滿后，此時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系也就是勞動(dòng)合同關(guān)系。但是，這種關(guān)系卻不能被定義為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

更為深入地講，這種勞動(dòng)合同關(guān)系在一方要求終止時(shí)，其表現(xiàn)為單方解除勞動(dòng)合同的行為，針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)當(dāng)前的《勞動(dòng)法》做出了相應(yīng)的規(guī)定，要求單方解除勞動(dòng)合同的主張只有在合法的程序下才能得到法院的相應(yīng)支持。

（三）事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的效力認(rèn)定不利于勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)

勞動(dòng)合同是產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系的惟一依據(jù)，這是由我國(guó) 《勞動(dòng)法》 規(guī)定的。就是因?yàn)檫@樣的一個(gè)明確的規(guī)定使得口頭合同被認(rèn)定為無(wú)效，并且不發(fā)揮任何法律效力。這樣一來(lái)我國(guó)的口頭勞動(dòng)關(guān)系從開(kāi)始就是無(wú)效的，如果我們堅(jiān)持貫徹《勞動(dòng)法》的第16條、和第18 條規(guī)定的話，這樣一來(lái)弱勢(shì)群體勞動(dòng)者的權(quán)益將不能得到有效的保護(hù)。但是事實(shí)上，我國(guó)有很多勞動(dòng)者在和雇主達(dá)成協(xié)議后參與勞動(dòng)的沒(méi)有簽訂正式的勞動(dòng)合同。比如一些比較簡(jiǎn)單的體力活的勞動(dòng)，很多情況下，勞動(dòng)群眾處于弱勢(shì)地位，和雇主在口頭上達(dá)成協(xié)議就會(huì)認(rèn)真履行工作職責(zé)，但是雇主也就會(huì)依賴這種不固定的勞動(dòng)關(guān)系隨時(shí)開(kāi)除員工，使得勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。也就是說(shuō)法律條文明文規(guī)定的只有勞動(dòng)合同才是勞動(dòng)關(guān)系的唯一依據(jù)，這時(shí)法律的不健全，甚至嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)。雖我國(guó)勞動(dòng)部頒發(fā)的很多關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系處理的文件并沒(méi)有從根本上去否定事實(shí)勞動(dòng)合同的效力。然而，也沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障問(wèn)題作出相應(yīng)的規(guī)定。在實(shí)踐中，如果勞動(dòng)者因?yàn)槭聦?shí)勞動(dòng)關(guān)系而出現(xiàn)了爭(zhēng)議問(wèn)題時(shí)，其權(quán)益往往并不能夠得到很好的保護(hù)，這些對(duì)提高生產(chǎn)效率和穩(wěn)定勞動(dòng)秩序很是不利的。也就是說(shuō)這不僅關(guān)乎勞動(dòng)者個(gè)人的利益，同樣是關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的重要事情，應(yīng)該妥善處理。

三、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)管力度

我國(guó)行政部門(mén)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的宏觀調(diào)節(jié)的作用，同時(shí)肩負(fù)著監(jiān)督各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的活動(dòng)，使這些活動(dòng)能夠在合法的范圍中有效提高經(jīng)濟(jì)的效益，有效緩解我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)問(wèn)題等等。在行政部門(mén)的實(shí)踐操作過(guò)程中，可以結(jié)合客觀需要，有效構(gòu)建相應(yīng)的企業(yè)違規(guī)檔案體系。如果長(zhǎng)期存在被員工投訴和舉報(bào)的企業(yè)，應(yīng)該把其設(shè)置為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，并且要對(duì)其進(jìn)行定期走訪、展開(kāi)相應(yīng)的調(diào)查，加強(qiáng)管理。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步提升對(duì)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)投入力度，在建設(shè)過(guò)程中輔之以有效的宣傳，有效提升檢查和執(zhí)法的效率，并且能夠更為有效地履行法律賦予的勞動(dòng)行政部門(mén)的職責(zé)。為人民服務(wù)，盡最大努力做到有效保護(hù)雙方合法權(quán)益，進(jìn)一步削減社會(huì)上的一些不穩(wěn)定因素，從而讓法律真正成為勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的重要基礎(chǔ)。

（二）立法確認(rèn)口頭勞動(dòng)合同的效力

由于沒(méi)有相應(yīng)的立法保障，口頭勞動(dòng)合同一直未能受到相應(yīng)的法律保護(hù)，這也是很多勞動(dòng)關(guān)系糾紛案件的主要原由所在。并且勞動(dòng)合同訂立形式發(fā)展的趨勢(shì)就是承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同的法律效力。綜觀各國(guó)立法，很多國(guó)家的合同訂立方式都是多種多樣的，并不是只有紙質(zhì)勞動(dòng)合同才會(huì)受到法律的保護(hù)，口頭勞動(dòng)合同在很多國(guó)家也是受到和紙質(zhì)勞動(dòng)合同同樣的法律保護(hù)的，甚至有些國(guó)家還要加大保護(hù)口頭訂立的合同的效力，因?yàn)榭陬^合同更能夠體現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)著重強(qiáng)調(diào)的誠(chéng)信問(wèn)題。一般情況下規(guī)定以必須要完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同和定期合同要采用書(shū)面合同的形式，而不定期合同則并沒(méi)有這樣的一些要求。

（三）應(yīng)明確規(guī)定在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定中實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度

用人單位和勞動(dòng)者關(guān)于是否存在勞動(dòng)關(guān)系和相關(guān)的權(quán)益經(jīng)常會(huì)發(fā)生勞動(dòng)糾紛，尤其是在缺少現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)合同能夠作為證據(jù)時(shí)。像這種情況，筆者就認(rèn)為，我們相關(guān)部門(mén)在讓當(dāng)事人雙方認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在與否時(shí)，就應(yīng)該使用舉證責(zé)任倒置制度的措施，說(shuō)如果員工主張與單位存在事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，而其受到經(jīng)濟(jì)或是其他損害的；那么也就不是由員工來(lái)舉證，而是由用人單位來(lái)證明其與勞動(dòng)者并不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，如果無(wú)法證明這一點(diǎn)則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利的法律后果。筆者主張采用舉證責(zé)任倒置制度主要還是考慮到，在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位無(wú)疑把控著主動(dòng)，而勞動(dòng)者則相對(duì)處在一個(gè)十分被動(dòng)的位置。理所當(dāng)然應(yīng)該由用人單位來(lái)承擔(dān)更多舉證義務(wù)。并且據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，在用人過(guò)程中，用人單位有義務(wù)和勞動(dòng)者訂立相應(yīng)的書(shū)面勞動(dòng)合同，萬(wàn)一用人單位沒(méi)有及時(shí)地與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，那么用人單位就要承擔(dān)更多的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。因此，在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定上用人單位當(dāng)然也要承擔(dān)更多的舉證責(zé)任了。

（四）完善事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償制度

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在最近幾年的勞動(dòng)糾紛案件中越來(lái)越頻繁地發(fā)生著，主要由于我國(guó)對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律保障還有一定的缺陷。那么在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系既然已經(jīng)發(fā)生了的情況下，如果產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，該如何快速確定賠償事宜。筆者認(rèn)為還是要建立和完善我們的賠償制度，在制度上加以保障雙方的利益不受不必要的損失，力保做到公平公正處理相關(guān)事宜。賠償制度的完善也就是不僅僅是確定要賠償，還要具體到根據(jù)責(zé)任大小來(lái)賠償具體數(shù)額等等。特別是對(duì)用人單位故意不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同確立勞動(dòng)關(guān)系的更是要加大賠償力度，以示懲處。

四、總結(jié)

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系近幾年更是越來(lái)越呈現(xiàn)出涉及面廣、種類繁多的形態(tài)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷飛速發(fā)展，事實(shí)勞動(dòng)觀將會(huì)出現(xiàn)更加復(fù)雜多變的情況，也正是因?yàn)檫@樣，我們必須做好充足的準(zhǔn)備工作以確保勞動(dòng)者的權(quán)益。但是只要這種情況不會(huì)嚴(yán)重破壞我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既不必過(guò)于擔(dān)心，因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)發(fā)展和飛速行和法律的不完善、滯后性的現(xiàn)象是符合事物發(fā)展的規(guī)律的，也就是符合這兩個(gè)矛盾體格子的相對(duì)發(fā)展的。但是當(dāng)法律嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生了很多的社會(huì)問(wèn)題，引發(fā)了相應(yīng)的社會(huì)矛盾，此時(shí)，應(yīng)該給與必要的關(guān)注。正因?yàn)槿绱?，想要有效解決事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，更為有效地保障勞動(dòng)者的利益，就必須結(jié)合客觀需要來(lái)不斷完善立法以及相關(guān)制度和勞動(dòng)行政部門(mén)貫徹監(jiān)督職能。

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