郭林昊

中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京　100081

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我國瀆職罪問題之研究

郭林昊

中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京100081

瀆職犯罪是我國犯罪中非常顯著的一種犯罪。本文以瀆職犯罪為切入點(diǎn)，首先介紹了瀆職罪及其犯罪構(gòu)成要件，然后介紹了瀆職罪的產(chǎn)生原因，最后提出了瀆職罪的預(yù)防措施。

瀆職犯罪；預(yù)防；公務(wù)員

一、瀆職罪及其犯罪構(gòu)成要件

(一)瀆職的概念

瀆職行為危害巨大，往往會(huì)給社會(huì)帶來巨大的傷害，還會(huì)損害政府在人民群眾中的印象，傷害政府的形象。

瀆職的權(quán)利人往往利用自己手中的職權(quán)，為他人謀求不正當(dāng)利益，并且收受一定的好處。瀆職現(xiàn)象的發(fā)生往往和經(jīng)濟(jì)體制的改革有關(guān)，在法制尚未成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，瀆職現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。

瀆職的行為具有以下一些特點(diǎn)：第一，瀆職的主體是國家機(jī)關(guān)的工作人員或者是依法從事公務(wù)的非國家機(jī)關(guān)工作人員；第二，犯罪的行為必須是從事公務(wù)，如果不是公務(wù)的行為就不構(gòu)成瀆職的犯罪；第三，采取了超越權(quán)限的方式，或者以消極的行為觸犯我國的法律；第四，瀆職的行為嚴(yán)重侵害了公務(wù)活動(dòng)的廉潔性。

(二)瀆職的類型

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，瀆職犯罪可以分成不同的類型：

第一，根據(jù)犯罪主體的主觀思想不同，可以分為故意的瀆職犯罪和過失的瀆職犯罪。故意的瀆職犯罪是指行為人對(duì)于瀆職采取的是故意的態(tài)度；過失的瀆職犯罪是指行為人對(duì)于瀆職采取的是過失的態(tài)度。過失的瀆職犯罪主要有玩忽職守罪、失職造成在押人員逃脫罪等等。

第二，根據(jù)我國對(duì)瀆職的規(guī)定，瀆職可以分為一般的瀆職和特別的瀆職。一般的瀆職表現(xiàn)為濫用職權(quán)罪；特別的瀆職是指具體的瀆職犯罪。

第三，根據(jù)瀆職的犯罪主體不同可以進(jìn)行不同的劃分。主要包含有一般的國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職的犯罪、司法機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪和其他特定的國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪。

(三)瀆職罪的犯罪構(gòu)成要件

1.主體要件。在我國的刑法規(guī)定中，對(duì)于瀆職罪的主體限定在國家機(jī)關(guān)的工作人員。但是，隨著司法實(shí)踐的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)履行公務(wù)的非國家機(jī)關(guān)工作人員也可以成為主體。

2.客觀要件。瀆職罪的客體是國家機(jī)關(guān)的正常工作環(huán)境、公眾對(duì)國家機(jī)關(guān)的信賴。

3.客觀方面。瀆職罪的客觀方面是指人們利用職務(wù)上的便利，謀求不正當(dāng)利益的行為，這些行為使得公共財(cái)產(chǎn)或者集體利益或者公民個(gè)人的利益遭受損失。

4.主觀方面。在我國的刑法規(guī)定中，對(duì)于瀆職罪的犯罪的主觀方面包括故意和過失兩種，需要根據(jù)具體的犯罪形式進(jìn)行判斷。

二、瀆職罪的產(chǎn)生原因

(一)瀆職罪產(chǎn)生的客觀原因

1.行政干預(yù)的原因。在我國，現(xiàn)階段的瀆職犯罪主要是行政的干預(yù)。行政干預(yù)的原因主要包括以下幾點(diǎn)：

第一，權(quán)力過于集中。權(quán)力過分的集中在一個(gè)人的手中，這種權(quán)力集中在一人手上的現(xiàn)象，很容易造成尋租的現(xiàn)象，瀆職犯罪就更不能避免。

第二，權(quán)力缺乏制約機(jī)制。在我國現(xiàn)階段，權(quán)力的制約非常有限，我們往往依靠個(gè)人的內(nèi)心約束進(jìn)行制約，但是這種制約的效果非常的有限。

2.社會(huì)歷史原因。我們這個(gè)民族經(jīng)過了漫長(zhǎng)的封建時(shí)期，這就使得我們的民族在民族性格上有喜歡專斷的性格。主要表現(xiàn)在：官本位的思想嚴(yán)重，一個(gè)人獲取了一點(diǎn)點(diǎn)的官位，就會(huì)出現(xiàn)專斷的思想，這就為瀆職打下烙印。

(二)瀆職罪產(chǎn)生的主觀原因

在主觀方面主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：

第一，自傲的思想。在我國，公務(wù)員作為國家的管理者，往往有自大的思想。在工作中，很多人都需要求公務(wù)員辦事，這就更加助長(zhǎng)了公務(wù)員自傲的思想。

第二，貪圖享樂的思想。在我國，享樂之風(fēng)盛行一時(shí)。而瀆職罪的發(fā)生又和享樂的思想有直接的關(guān)系。在這種情況下，也助長(zhǎng)了瀆職罪的發(fā)生。

三、瀆職罪的預(yù)防措施

(一)加大教育力度，提高道德水平

在我國的實(shí)際生活中，我黨始終將干部的思想建設(shè)工作放在首位，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的馬克思主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持共產(chǎn)主義的信仰。

(二)打防結(jié)合，以案釋法，加大監(jiān)督力度

從嚴(yán)打擊瀆職行為，使犯罪分子的犯罪成本增加，這樣可以有效的減少瀆職罪的發(fā)生。在對(duì)瀆職案件進(jìn)行偵查的階段，我們需要全力查出瀆職罪的事實(shí)情況，為打擊瀆職罪做好良好的鋪墊。

(三)深挖案件線索，嚴(yán)查瀆職行為

瀆職的行為往往是出現(xiàn)在一個(gè)利益鏈條之中的。瀆職行為不是一個(gè)人實(shí)施的，在查處瀆職行為的時(shí)候，我們需要深挖案件，找出瀆職案件中的共犯，使得瀆職犯罪的犯罪分子無處藏身。

(四)非法證據(jù)排除

在一系列的瀆職案件中，司法機(jī)關(guān)可能采取瀆職的行為獲取證據(jù)，已達(dá)到破案的目的。在面對(duì)瀆職的案件中，對(duì)于司法機(jī)關(guān)的應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證據(jù)合法性的甄別工作，尤其是對(duì)于公安機(jī)關(guān)非法獲取證據(jù)，應(yīng)當(dāng)給予排除。

(五)排除行政干擾

在我國的眾多瀆職案件中，很多的案件產(chǎn)生是由于行政因素的干預(yù)才導(dǎo)致的。面對(duì)這一情況，我們一方面需要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的約束，另一方面，我們還需要分散高度集中的權(quán)力，從根本上瓦解瀆職的可能。

[1]韓耀元.瀆職罪的定罪與量刑[M].北京：人民法院出版社，2000.

D924.393

A

2095-4379-(2016)27-0209-01

郭林昊(1992-)，男，回族，中央民族大學(xué)法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：刑法。