王芷涵

大竹縣人力資源和社會保障局，四川　達(dá)州　635000

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關(guān)于反腐倡廉法規(guī)制度的調(diào)研和思考

王芷涵

大竹縣人力資源和社會保障局，四川達(dá)州635000

反腐倡廉制度是新時期領(lǐng)導(dǎo)者站在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治高度，提出的戰(zhàn)略部署。本文作者從本單位建設(shè)情況，以小見大的分析法規(guī)制度存在的問題和原因，來進(jìn)一步完善反腐倡廉法規(guī)制度，從而提高制度執(zhí)行力。

反腐倡廉；法規(guī)制度；調(diào)研；思考

在新形勢下，如何加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，提高制度執(zhí)行力，是一項重要而緊迫的首要政治任務(wù)。本文結(jié)合大竹縣人社部門工作實際，以制度和實踐等形式專項調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，確保依法治縣工作水平不斷提高。

一、大竹縣人社局反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)情況

(一)制度完善，加強(qiáng)了反腐倡廉的自覺行動性

按照“立、改、廢”的原則，加強(qiáng)了制度清理、修訂和完善工作，把“管權(quán)、管人、管財、管物、管事”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及在監(jiān)督管理制度方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)作為反腐倡廉制度建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，我局制度完善，形成了《關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗制度體系的建議》。針對實際，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核，圍繞對權(quán)力實行有效監(jiān)督和制約，一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，用制度管人、管事、管物。深入開展調(diào)查研究，系統(tǒng)分析在黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)方面存在的問題，明確責(zé)任單位，規(guī)定制度出臺時限。

(二)措施得力，注重科學(xué)性、針對性和有效性

以解決實際問題為根本標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的實效性；做到適度超前，預(yù)防在先，關(guān)口前移，加強(qiáng)與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)；通過開展專題調(diào)研、召開座談會、聽取職能部門的意見等多種形式，深入了解當(dāng)前人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題和反腐倡廉工作中迫切需要解決的問題，強(qiáng)調(diào)制度的必要性和針對性；堅持遵循與中央、省、市法制建設(shè)相協(xié)調(diào)，注意與國家憲法和其他法律法規(guī)相銜接，確保反腐倡廉制度與國家法律法規(guī)相輔相成，相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)相互抵觸的情況，使所制定的各項制度做到有法可依，有章可循。通過不斷抓制度建設(shè)工作，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，通過實施“首問制”、“限時辦結(jié)制”、“開門辦公”等舉措，提高了工作效率，增強(qiáng)了管理人員的責(zé)任意識與服務(wù)意識。

二、反腐倡廉法規(guī)制度存在的問題和原因分析

近年來，在制度建設(shè)的認(rèn)識上，還是在制度建設(shè)本身的內(nèi)容、效果上，都存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。

(一)宣傳跟不上

宣傳教育形式陳舊，內(nèi)容針對性不強(qiáng)。重制度建設(shè)，輕制度宣傳，造成傳達(dá)貫徹力度不夠，制度執(zhí)行不堅決、不徹底、不嚴(yán)格。

(二)監(jiān)督跟不上

主體不明確、渠道不順暢、制度缺少“剛性”，導(dǎo)致跟蹤監(jiān)督難以到位，時效難以保證，問責(zé)沒有嚴(yán)格，追究缺乏力度，使得制度執(zhí)行打了折扣。

(三)能力跟不上

在隊伍建設(shè)中，隊伍不夠穩(wěn)定，缺少活力。對法規(guī)不熟悉，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠自覺主動，對工作不夠?qū)Ｗ?，致使積極性不高，不想學(xué)、不愿學(xué)。

(四)法規(guī)跟不上

法規(guī)建設(shè)研究不夠，立制建章不夠健全。在執(zhí)行上級法規(guī)、制度上，缺乏具體的相關(guān)措施。制定了一些規(guī)定，但明顯滯后，操作性、制約性不強(qiáng)。

三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的對策和措施

(一)提高素質(zhì)，夯實基礎(chǔ)

樹立以人為本的觀念，增強(qiáng)政策觀念，強(qiáng)化程序觀念，堅持實事求是。堅持“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，以領(lǐng)導(dǎo)抓和抓領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，做到一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的貫徹落實，堅持“兩手抓”、兩手都要硬。把反腐倡廉制度建設(shè)和提高執(zhí)行力擺在同等重要的位置，與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

(二)深化學(xué)習(xí)，提高意識

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)各項制度。加大警示教育力度，筑牢思想防線，自覺做到政治上不出格、經(jīng)濟(jì)上不出軌、生活上不出丑，形成反腐倡廉學(xué)習(xí)氛圍。

(三)完善機(jī)制，增強(qiáng)實效

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，健全決策機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立內(nèi)控制度，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范工作程序和行為。實施“陽光工程”，加強(qiáng)民主監(jiān)督，繼續(xù)完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開和辦事公開制度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提高工作透明度和公信力。加強(qiáng)組織監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。

(四)嚴(yán)格追究，樹立威信

逐級簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任目標(biāo)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部努力成為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的表率。把干部執(zhí)行反腐倡廉制度情況與年度工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來，真正使干部建立制度有動力、執(zhí)行制度有壓力，進(jìn)一步完善考評激勵機(jī)制，加強(qiáng)考核工作，樹立威信。

[1]施燕.關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的思考[J].吉林金融研究，2011(6)：69-70.

[2]孟文琪.增強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行力的思考[J].中國監(jiān)察，2008(17)：52-53.

D262.6

A

2095-4379-(2016)27-0101-01

王芷涵(1986-)，女，漢族，四川成都人，大竹縣人力資源和社會保障局。