趙　利

山西省晉中市中都公證處，山西　晉中　030600

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夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下的成因與對策

趙利

山西省晉中市中都公證處，山西晉中030600

摘要：由于受經(jīng)濟制度、法制建設(shè)、法律文化及傳統(tǒng)風俗習慣等因素的影響，夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下的情形并不少見。導致了房屋登記方可以不經(jīng)另一方同意而單方處分共有房屋給第三人，嚴重侵害了未登記一方共有人的合法權(quán)益，與物權(quán)法的公示公信原則產(chǎn)生了沖突，影響了不動產(chǎn)登記的絕對公信力。有必要從建立不動產(chǎn)登記官制度，完善夫妻不動產(chǎn)約定協(xié)議公示程序，建立夫妻日常家事代理制度方面加以規(guī)范。

關(guān)鍵詞：夫妻共有房產(chǎn)；不動產(chǎn)登記；夫妻財產(chǎn)制；日常家事代理制度

一、夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下的現(xiàn)實困惑

夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下指法律規(guī)定或夫妻雙方約定屬于夫妻共同所有的房產(chǎn)，在房屋權(quán)屬登記證上只記載了一方的名字，在登記機關(guān)備案的有關(guān)房屋信息的登記簿及相關(guān)信息資料中，都沒有記載另一方的名字。

實踐中，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間共同取得的房產(chǎn)登記在一方名下的權(quán)屬認定——是屬于夫妻共有還是屬于個人單獨所有存在著不同的認識。有觀點認為，應(yīng)當屬于登記一方的個人財產(chǎn)。其理由是，我國《物權(quán)法》第十六條規(guī)定：不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。登記在夫妻一方名下，其實就是夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財產(chǎn)的歸屬做出了約定，而且，這種約定是以不動產(chǎn)登記簿的形式表現(xiàn)出來的書面約定。[1]筆者認為此觀點有些偏頗。誠然，物權(quán)公示公信原則是物權(quán)法的基本原則，它對于保障交易安全及善易第三人的合法權(quán)益有著極為重要的作用。但基于我國的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實情況，不應(yīng)將物權(quán)法定主義絕對化。不動產(chǎn)登記簿在物權(quán)的歸屬上具有權(quán)利推定的法律效力，這種法律效力主要表現(xiàn)在，對于因信賴不動產(chǎn)登記簿記載的物權(quán)狀態(tài)而與登記的物權(quán)人進行交易的善意第三人提供了法律的保障，即使記載的物權(quán)狀態(tài)與實際不一致，只要符合善意取得，第三人仍可取得該房產(chǎn)。但是，不能將不動產(chǎn)登記簿的記載看作是夫妻對共有財產(chǎn)的內(nèi)部約定。約定是雙方意思表示一致的結(jié)果，不動產(chǎn)登記簿只記載了登記一方的意思表示，并不是夫妻雙方意思表示一致的體現(xiàn)，此登記并不能改變婚姻家庭關(guān)系內(nèi)部夫妻共有的權(quán)屬情況。

現(xiàn)實中，夫妻共有房產(chǎn)登記于一方名下的情形并不少見。我國許多地方在辦理房產(chǎn)登記時，都不要求在《房屋所有權(quán)證》上記載共有人情況，也未在登記機關(guān)備案的房屋登記簿及相關(guān)資料里留存購房及房產(chǎn)登記時購房人或房屋所有人的婚姻情況。這種登記的所有人與實際所有者的不一致，導致了房屋登記方可以不經(jīng)共有人同意而單方處分共有房屋給第三人，嚴重侵害了未登記一方共有人的合法權(quán)益。也與物權(quán)法的公示公信原則產(chǎn)生了沖突，影響了不動產(chǎn)登記的絕對公信力。

二、夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下的產(chǎn)生根源

(一)經(jīng)濟制度方面的影響

在計劃經(jīng)濟時期，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平低，住房長期實行公有化，公民的個人財產(chǎn)意識不濃，在公有和私有之間，總是將私有財產(chǎn)的保護放在次要的地位；人民長期以來接受的教育就是個人要服從國家，個人利益要服從國家利益，與此同理，家庭中也是個人要服從于家庭團體的利益。[2]而且，我國在相當長的時期，曾經(jīng)把主張個人權(quán)利的行為等同于個人主義，把在婚姻關(guān)系中強調(diào)個人財產(chǎn)權(quán)利的行為視為異類，并加以批判。[3]

(二)法治建設(shè)方面的原因

我國《婚姻法》修改之前，最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第六條規(guī)定：一方婚前個人所有的財產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營、管理的，房屋和其他價值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過8年，貴重的生活資料經(jīng)過4年，可視為夫妻共同財產(chǎn)。依此規(guī)定，在新婚姻法實施前，登記在夫妻一方名下的個人財產(chǎn)，經(jīng)過八年就轉(zhuǎn)化成為共同財產(chǎn)。這一規(guī)定因與2001年4月18日通過的現(xiàn)行的《婚姻法》和相關(guān)司法解釋相沖突已經(jīng)失效。但由于民法沒有溯及既往的效力，在新婚姻法施行之前，一方婚前個人所有的財產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營、管理的，房屋和其他價值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過8年，應(yīng)當適應(yīng)老婚姻法，可視為夫妻共同財產(chǎn)。

我國現(xiàn)行的夫妻財產(chǎn)制度是以法定財產(chǎn)制為主，約定財產(chǎn)制為輔，夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財產(chǎn)，無論登記在哪一方名下，如沒有法律的特別規(guī)定和當事人對財產(chǎn)分別制的約定，則推定為夫妻共同財產(chǎn)。但是，現(xiàn)行婚姻法只是從靜態(tài)上解決了財產(chǎn)的來源與歸屬問題，但對夫妻財產(chǎn)的管理、使用、收益等動態(tài)流轉(zhuǎn)關(guān)系未作規(guī)定。如現(xiàn)行婚姻法規(guī)定夫妻雙方對于共同財產(chǎn)有平等的處理權(quán)，但是對于如何行使處理權(quán)以及如何保證平等卻并沒有做出詳細的規(guī)定。而且，現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議只要滿足書面形式即可生效，而對是否需要公示以及如何公示都未做出規(guī)定，導致夫妻財產(chǎn)關(guān)系在夫妻關(guān)系內(nèi)部的共有狀態(tài)和對外登記公示的狀態(tài)發(fā)生了矛盾。

(三)傳統(tǒng)觀念和法律文化習俗的中西方差異

在中國法律近代化之前，調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的禮與法長期受家族本位思想的影響，全家共有財產(chǎn)與夫妻共有財產(chǎn)混同，財產(chǎn)問題上夫權(quán)、父權(quán)和家長權(quán)三位一體，妻在財產(chǎn)關(guān)系上依附于夫，配偶之間并無有關(guān)財產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)觀念；凡此種種，都是中國古代的夫妻一體主義在財產(chǎn)制方面的具體表現(xiàn)，它們在傳統(tǒng)的中華法系的法律規(guī)定和法律文化中影響是極為深遠的。[4]而在西方，近代以來就形成了私有財產(chǎn)神圣不可侵犯的資本主義法制原則，體現(xiàn)在夫妻財產(chǎn)制立法中就是非常注重夫妻個人財產(chǎn)的尊重和保護。西方國家因受婚姻是一種契約的理念的影響，“維護財產(chǎn)權(quán)是社會契約的首要目標，沒有財產(chǎn)權(quán)，人身權(quán)就沒有實際內(nèi)容?！雹僖蚨诹⒎ㄖ懈貙Ψ蚱挢敭a(chǎn)的立法，這不僅使法典中夫妻財產(chǎn)部分的條文多于身份部分，而且規(guī)定的都非常具體、詳細。[5]由于文化傳統(tǒng)的差異，我國一貫重視作為整體的家庭的和諧，對夫妻人格獨立和個人財產(chǎn)的尊重和保護意識不夠。我國公民在夫妻共有財產(chǎn)權(quán)屬上的法制意識較為淡薄，只要雙方事實上承認房屋的共有，就不會再進行法律確認，因此雙方對共有房屋夫妻雙方都登記的情況較少。

(四)房屋登記機構(gòu)登記人員普遍存在法律知識欠缺，法律意識淡薄，導致了房屋登記標準的不統(tǒng)一，甚至于房屋權(quán)屬登記存在大量的錯誤

有的地方房屋登記機關(guān)要求申請人提供婚姻狀況證明，有配偶者還要求配偶到場簽字或提供配偶同意意見書；有的地方并不要求申請人提供婚姻狀況證明；有的地方不征求申請人的意見，將夫妻共有房產(chǎn)直接登記為單獨所有。雖然，《房屋登記辦法》及2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋登記審核人員培訓考核工作(試行)的通知》要求房屋登記人員需培訓考核或確認，取得《房屋登記官考核合格證書》后，方可從事房屋登記審核工作。這些對提高不動產(chǎn)登記人員的專業(yè)素質(zhì)和工作水平是非常有利的，但培訓考核的內(nèi)容比較簡單，時間短，還不能完全滿足不動產(chǎn)登記工作的復雜性和專業(yè)性需求?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》也對不動產(chǎn)登記人員的素質(zhì)做出了要求，但因規(guī)定過于籠統(tǒng)，難以適應(yīng)目前對登記人才的多重需求。

三、夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下的解決途徑

(一)建立不動產(chǎn)登記官制度，對不動產(chǎn)登記官的任免、獎懲及責任承擔做出具體的規(guī)定，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的不動產(chǎn)登記隊伍，使不動產(chǎn)登記官行使職權(quán)有法可依，違法必究。有關(guān)房屋的不動產(chǎn)登記涉及的法律部門較多，包括民法、物權(quán)法、婚姻法、繼承法、合同法、房地產(chǎn)法，為了保障登記更準確、真實，登記簿更具有公信力，登記人員必須具備相當高的法律素養(yǎng)。國外很多國家都建立了不動產(chǎn)登記官隊伍，比如澳大利亞實行了資質(zhì)登記師制；德國制定了專門針對登記機關(guān)工作人員的任命和考核機制；英國土地登記人員中大批的專業(yè)律師隊伍，甚至作出各登記分局的主要負責人和總登記師也必須要取得律師資格的嚴苛規(guī)定。[6]我國有必要借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，在不動產(chǎn)登記中，引進一批具有法律資格的高素質(zhì)人材，同時，還要對現(xiàn)有登記人員進行專業(yè)技能和法律知識的培訓，培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化、精英化的登記員隊伍。同時，設(shè)置一個時間點，盡可能在房屋初始登記時，對房屋的有關(guān)信息進行精準化登記。對房屋登記的原因行為和基礎(chǔ)關(guān)系能夠進行法律分析，提高不動產(chǎn)登記的準確性和真實性。這樣，不僅可以避免當事人因房產(chǎn)問題而訴至法院增加訟累，也可減輕當事人因登記不準確而申請更正登記和異議登記的負擔。當然，不管登記部門登記的多么詳細，總有房屋登記簿中的記載與實際不符的情形。通過培養(yǎng)一批精通法律的不動產(chǎn)登記官，引導社會公眾形成法治思維，進而推動整個社會形成法律至上、誠實守信的觀念也是至關(guān)重要的。

(二)完善夫妻不動產(chǎn)約定協(xié)議公示程序。對涉及不動產(chǎn)的夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議，規(guī)定須記載于不動產(chǎn)登記簿才生效。并且在不動產(chǎn)登記簿中，應(yīng)記載申請權(quán)利人婚姻狀況，若已婚，須對結(jié)婚時間、配偶狀況及是否對申請登記的房產(chǎn)做過夫妻財產(chǎn)約定做出記載。若登記簿中沒有該房產(chǎn)的夫妻約定協(xié)議，即使登記在夫妻一方名下，則仍為夫妻共同財產(chǎn)。

(三)將婚姻法中規(guī)定的在婚姻關(guān)系期間，夫妻一方繼承、受贈或接受遺贈所得的房產(chǎn)，未特別指明的，歸于夫妻共有。修改為，未特別指明的，歸繼承人、受贈或受遺贈一方所有。登記在繼承人、受贈或受遺贈一方名下的房產(chǎn)，即屬于一方個人財產(chǎn)。理由是，一是不會任意拓寬繼承人、受贈人及受遺贈的范圍，消除了國家法律對公民個人合法財產(chǎn)的過多干預；二是更符合被繼承人、贈與人和遺贈人的本意，從而解決繼承人、受贈人及受遺贈的房產(chǎn)雖然登記在一方名下，卻屬于夫妻共同房產(chǎn)的困惑。

(四)建立與國際接軌、符合我國國情的夫妻日常家事代理制度。日常家事代理制度是規(guī)范夫妻權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一項重要制度，對維護財產(chǎn)交易安全、保障第三方利益、構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系及維護社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展都極具價值。現(xiàn)行《婚姻法》并沒有對夫妻間的日常家事代理權(quán)做出明確規(guī)定。2001年12月25日最高人民法院在婚姻法司法解釋(一)中規(guī)定，“因日常生活需要而處理夫妻共同財產(chǎn)的，任何一方均有權(quán)決定”。該條引入了日常家事代理制度的法理精神?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(三)》第十一條對在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方未經(jīng)配偶同意，擅自處置房產(chǎn)的效力做了明確規(guī)定。夫妻共有的房產(chǎn)，無論登記在一方名下還是雙方名下，一方進行處分時，須有另一方的明確授權(quán)，適用委托代理的規(guī)定，不屬于夫妻日常家事代理的范圍。該條是對夫妻日常家事代理制度的進一步肯定。但這些規(guī)定過于原則，還需要結(jié)合我國國情和經(jīng)濟發(fā)展水平、人民生活習慣，

對日常家事代理制度的適用主體、適用范圍及濫用日常家事代理權(quán)作出明確具體的規(guī)定。將購置及處分房屋等不動產(chǎn)行為排除在日常家事代理權(quán)之外，這不僅有利于保障婚姻關(guān)系中配偶對于非日常家事代理事務(wù)的知情權(quán)，而且有利于維護交易的安全與效率。

[注釋]

①肖厚國.民法法典化的價值、模式與學理[J].現(xiàn)代法學，2001(2).

[參考文獻]

[1]滕律師的博客[EB/OL].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_a8ce277701014fj5.html，2012-06-25.

[2]陸靜.新中國夫妻財產(chǎn)制立法的檢視與思考[J].學術(shù)交流，2009(12).

[3]孫蓓蓓.論婚姻法中的夫妻財產(chǎn)制[D].華東政法學院，2007.

[4]楊大文.中國諸法域夫妻財產(chǎn)制的比較研究[J].法學家，1996(06).

[5]潘濤.論我國夫妻財產(chǎn)制的立法完善[D].山東大學，2008.

[6]王雪.我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記問題研究[D].安徽大學，2015.

中圖分類號：D923.9

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0155-03

作者簡介：趙利(1973-)，女，山西省晉中市中都公證處公證員。