劉丹丹　郄龍騰

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北　保定　071028

論我國建立子女利益保護人機制

——以離婚案件為背景

劉丹丹郄龍騰

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071028

摘要：隨著社會的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平有了很大的提高，然而離婚案件卻越來越多，是造成家庭以及社會不穩(wěn)定的重要因素之一。我國的離婚案件中，父母雙方僅注重自己的利益，在爭取利益最大化的同時，都忽略了孩子的利益，尤其是未成年子女的利益。這就使未成年子女在父母離婚后，不僅要承受精神上壓力，同時會面臨難以維持生活上的物質(zhì)保障的窘狀。在離婚訴訟中，子女利益保護人就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：子女利益保護人；離婚案件；作用

根據(jù)相關(guān)資料顯示，近年我國離婚案件越來越多，離婚比例呈直線上升趨勢。孩子是國家未來的棟梁，是國家的希望，離婚案件中最大保護子女的利益才應(yīng)該是離婚案件的重心所在。國外很多國家為了保護子女的利益建立了子女利益保護人制度，最大程度的保護子女的利益。

一、子女利益保護人的制度理論和制度框架

(一)確立未成年子女最大利益原則

在離婚案件中，雙方父母在極力爭奪財產(chǎn)的同時，往往會忽略未成年子女的利益，導(dǎo)致未成年子女可會成為父母離婚中最大的受害者。有的雙方父母為了盡快離婚，甚至對子女的利益一概不管不問，只要判決離婚就可以。未成年子女作為國家的未來，是國家的希望，他們的利益才是最應(yīng)該受到保護的，所以離婚案件中應(yīng)以未成年子女利益大為原則。法官在案件判決中應(yīng)充分考慮雙方父母對孩子的影響及教育情況，最大程度保障未成年子女的撫養(yǎng)費，教育費用等。

(二)設(shè)立子女利益保護人制度

由于家事訴訟中，未成年子女利益往往被忽視，為最大程度的保護未成年子女權(quán)利，經(jīng)相關(guān)人員或者有關(guān)組織人的申請，或者法院依職權(quán)，可以為該未成年子女設(shè)立訴訟代表人。由于訴訟代表人地位的特殊性，其獨立的訴訟地位能更好的保護未成年子女相關(guān)合法權(quán)益。未成年人權(quán)益保護問題，屬于社會利益和弱者權(quán)益保護范疇，未成年人的權(quán)利保護問題不單單再是一種家庭內(nèi)部問題、內(nèi)部糾紛，現(xiàn)在已成為國家必須承擔(dān)的責(zé)任，必須以特殊方式進行保護。

二、我國現(xiàn)在離婚案件中子女利益現(xiàn)狀

(一)婚姻登記機關(guān)處理離婚案件，嚴(yán)重忽視未成年子女利益

新婚姻法規(guī)定的離婚程序有兩種，一是夫妻雙方協(xié)議離婚，向婚姻登記機關(guān)申請離婚登記，經(jīng)核準(zhǔn)頒發(fā)離婚證；二是向法院起訴離婚，法院調(diào)解離婚或判決離婚。根據(jù)近幾年的調(diào)查結(jié)果可以看出，我國的離婚率逐年提高，在父母離婚的同時，如何最大程度的保護未成年子女利益成了要解決的難題。尤其是夫妻雙方選擇第一種離婚方式時，可以說在某種程度上對子女利益的保護程度為零，更有甚者可稱之為“負數(shù)”。

(二)未成年子女利益無統(tǒng)一法律可依

到目前為止，我國還沒有制定統(tǒng)一的立法和民事審判規(guī)則來保護未成年子女利益。這就造成在實踐中，保護未成年子女利益無具體法律可依，很大程度上成為空話，并無實際可行性。

三、我國離婚案件中子女利益保護人機制的構(gòu)建

(一)婚姻登記機關(guān)不再處理離婚案件，由法院統(tǒng)一行使

婚姻登記機關(guān)的職權(quán)是有限的，其無法處理婚姻所附隨的子女撫養(yǎng)與監(jiān)護、損害賠償?shù)纫幌盗邢嚓P(guān)的民事內(nèi)容。對此，當(dāng)事人只能另行進行訴訟。這不僅耗時費力，而且加重當(dāng)事人的負擔(dān)，更不利于民事關(guān)系和社會的穩(wěn)定。由上可知，無論是婚姻無效，或是可撤銷婚姻，還是因婚姻登記程序引起的婚姻糾紛，都應(yīng)當(dāng)由人民法院統(tǒng)一主管，婚姻登記機關(guān)不再主管。

(二)設(shè)立專門的訴訟程序

未成年人實體權(quán)益順利實現(xiàn)的關(guān)鍵是程序法上的保障。而我國有關(guān)保護未成年子女利益大多都在立法實體法當(dāng)中，并沒有相應(yīng)的程序法與之配套，或輔助實體法上未成年子女利益的保護，造成程序的可操作性較弱，與實體法的發(fā)展極不協(xié)調(diào)。通過觀察外國家事訴訟法，我們看出，大陸法系和英美法系國家，針對未成年人家事案件都設(shè)置了特別程序。國外的立法經(jīng)驗和實踐告訴我們，設(shè)立專門保護未成年子女利益的訴訟制度是很有必要的。

(三)建立未成年子女訴訟代表人制度

某些父母在訴訟中僅考慮自己的利益，往往會損害未成年人子女合法權(quán)益。未成年子女在語言表達上或生活閱歷上都還不成熟，往往會不知自己權(quán)利被侵害，或者當(dāng)權(quán)力被侵害時不知如何救濟。為了保護未成年子女利益，法律應(yīng)規(guī)定未成年人訴訟代表人出庭參加訴訟，以維護未成年子女利益。

[參考文獻]

[1]張旭東.未成年人權(quán)益訴訟保護要素缺失與不足——基于個案案分析[J].集美大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2012，7，15(3).

[2]金林祥.世紀(jì)中國教育學(xué)科的發(fā)展與反思[M].上海：上海教育出版社，2000.

[3]卡佩萊蒂.比較法視野中的司法程序[M].徐昕譯.北京：清華大學(xué)出版社，2005.

[4]朱福勇.發(fā)揮法官能動性保護未成年人權(quán)益[J].理論探索，2010(2)：138-141.

中圖分類號：D923.9

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)17-0260-01

作者簡介：劉丹丹(1990-)，女，漢族，河北保定人，河北大學(xué)政法學(xué)院，研究方向：訴訟法學(xué)；郄龍騰(1989-)，男，漢族，河北保定人，河北大學(xué)政法學(xué)院，研究方向：民商法學(xué)。