付納偉

電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，四川　成都　611731

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淺析行政訴訟中的基本原則

付納偉

電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，四川成都611731

摘要：行政訴訟法基本原則作用主要體現(xiàn)在彌補(bǔ)法律條文之不足、指導(dǎo)具體的行政訴訟行為、反映行政訴訟的基本價(jià)值追求等層面。在現(xiàn)實(shí)的具體適用過程中，為了避免過大的自由裁量權(quán)，需要有針對性的加強(qiáng)行政訴訟中的原則規(guī)范。

關(guān)鍵詞：行政訴訟；基本原則；作用

一、引言

行政訴訟法是我國法律體系的重要組成部分，在訴訟的過程中主要針對的是民告官的訴訟行為。行政訴訟法在法律上的基本分類為程序法、基本法與公法，是一種針對行政訴訟行為的具體規(guī)范。行政訴訟中包含著諸多的具體原則，是行政訴訟過程中不可或缺的重要內(nèi)容。從法治國家建設(shè)的角度出發(fā)，對于行政訴訟這一重要的制度安排需要不斷地加強(qiáng)對于其基本原則認(rèn)識，并且通過實(shí)際有效的行為來實(shí)現(xiàn)行政訴訟法的基本價(jià)值。在此過程中，就需要對行政訴訟法的基本原則有較為深入且準(zhǔn)確的理解。

二、行政訴訟法基本原則內(nèi)容

行政訴訟的基本的原則也稱為特有原則，是對行政訴訟的具體過程具有重要作用的抽象性的具體范疇，是將行政訴訟的具體活動(dòng)加以本質(zhì)概括之后產(chǎn)生的準(zhǔn)則。因而，這里的行政訴訟基本原則僅僅針對行政訴訟的特殊原則而言，并不是對于民事訴訟、刑事訴訟也一樣適用的原則。一般而言，在行政訴訟的基本原則中主要包括的內(nèi)容如下幾種：

(一)客體是具體行政行為

在行政訴訟的具體過程中，針對的僅僅是具體的行政行為，這是行政訴訟的基本要求，對于抽象性的行政訴訟行為，行政訴訟法并不加以規(guī)制。因而，在行政書訴訟的立案、審理、判決中都需要嚴(yán)格的加以遵守，在具體的過程中，加以適用。

(二)法院的合法性審查

在行政訴訟的立案過程中，人員法院的立案庭僅僅對于相關(guān)的案件進(jìn)行合法性上的審查，也就是在形式上的審查。在人民法院的司法判決中，也僅僅會對行政行為是否合法進(jìn)行審查，并不會對于案件的合理性進(jìn)行過多的關(guān)注。

(三)舉證責(zé)任導(dǎo)致原則

一般的舉證方式是誰主張誰舉證，這樣的基本方式在行政訴訟中并不適用，而是實(shí)行舉證責(zé)任倒置的原則。也就是在具體的案件審理過程中，作為公民或者法人的原告并不負(fù)有舉證責(zé)任，而是由作為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的被告來進(jìn)行具體的舉證，并且承擔(dān)舉證不能的法律效果。

(四)審理不適用調(diào)解原則

在進(jìn)行民事訴訟與民事附帶刑事訴訟的基本過程中都會允許原告與被告之間或者被告與受害人之間進(jìn)行調(diào)解，但是行政訴訟與此不同，并不允許在人民法院對行政訴訟進(jìn)行審理時(shí)開展調(diào)解工作。這樣的基本原則要求，實(shí)際上是對公權(quán)力的廉潔性與合法性的嚴(yán)格要求，并且對于公權(quán)力的錯(cuò)誤進(jìn)行法律上的認(rèn)定與處罰的一種堅(jiān)定的做法。

三、行政訴訟法基本原則作用

上文中已經(jīng)得到的行政訴訟法的基本原則，作為一項(xiàng)原則性的要求在具體的行政訴訟過程中的主要作用也是不容忽視的。在進(jìn)行具體的訴訟過程中，是否可以對原則進(jìn)行突破，在何種意義上來適用行政訴訟法的基本原則，等等一系列的問題都值得認(rèn)真探討。

(一)彌補(bǔ)法律條文之不足

在我國的行政訴訟法規(guī)范中時(shí)常會遇到相關(guān)的法律規(guī)范比較模糊，或者在處理較為特殊與復(fù)雜的行政訴訟案件的過程中難以嚴(yán)格按照法律條文來進(jìn)行適用，或者法律條文本身就沒有加以明確的規(guī)定。在這樣的背景下，需要對其適用行政訴訟法的基本原則來加以彌補(bǔ)。

(二)指導(dǎo)具體的行政訴訟行為

在人們對于法律條文的理解并沒有那么直接與透徹，往往可以通過較為簡明與容易理解的行政訴訟法的基本原則來加以認(rèn)識，以便能夠?yàn)槿藗兊木唧w訴訟行為提供指引作用，在進(jìn)行相關(guān)的問題思考中，從宏觀的角度來理解行政訴訟的基本要求。

(三)反映行政訴訟的基本價(jià)值追求

從上文中的基本原則可以較為明確的看出，在行政訴訟中具有的基本價(jià)值追求。通過舉證責(zé)任倒置來保護(hù)相對處于弱勢地位的民，以便達(dá)到行政訴訟法對于官的嚴(yán)格制約。通過合法性審查來界分法院與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別，法院僅僅處理與法律相關(guān)的內(nèi)容，對于主要屬于行政機(jī)關(guān)的合理性要求并不做過多的干預(yù)。

四、加強(qiáng)行政訴訟中的原則規(guī)范

雖然行政訴訟具有不容忽視的重要作為，對于人們認(rèn)識與理解行政行為具有較強(qiáng)的積極作用，但是行政訴訟的基本原則由于其的抽象性與概括性在現(xiàn)實(shí)中給予人們較多的自由裁量權(quán)，因此在適用中需要加以嚴(yán)格的適用。

在具有行政訴訟的基本法律條文規(guī)則存在時(shí)，一般并不適用行政訴訟法的基本原則，但是在嚴(yán)格適用規(guī)則時(shí)出現(xiàn)較為明顯的不公正時(shí)，可以選擇適用相關(guān)的原則加以指導(dǎo)。這樣便能夠嚴(yán)格限制在相關(guān)的內(nèi)容中忽視或者違背法律條文的基本規(guī)范，對法律條文造成嚴(yán)重的負(fù)面影響的一種行為。

五、結(jié)語

行政訴訟法是一種重要的法律規(guī)范，在具體的使用過程中需要建立在對相關(guān)的原則本身的深刻理解之上，并且嚴(yán)格的尊重相關(guān)的法律條文的要求。通過認(rèn)真對待行政訴訟法基本原則，以便能夠給相關(guān)的法律條文增強(qiáng)權(quán)威與公信力，為人們普遍的遵守法律與規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為提供幫助。行政訴訟法的基本原則中包含著的深刻含義，相信伴隨著我國法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，必然能夠得到人們更加深刻認(rèn)識與理解，并且在現(xiàn)實(shí)的行政訴訟中發(fā)揮越來越重要的作用。

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中圖分類號：D925.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0242-01

作者簡介：付納偉(1989-)，男，漢族，河北邢臺人，電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究生，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。