范芬蘭

甘肅省岷縣委黨校，甘肅　定西　748400

淺析提升基層干部法治素養(yǎng)的對(duì)策

范芬蘭

甘肅省岷縣委黨校，甘肅定西748400

摘要：實(shí)現(xiàn)黨與國家的長(zhǎng)治久安，保證人民生活幸福，基層干部的法治素養(yǎng)發(fā)揮著重要作用。他們作為法律的實(shí)施者，切實(shí)提升基層干部法治素養(yǎng)，有助于依法治國的實(shí)現(xiàn)。本篇論文主要針對(duì)如何提升基層干部法治素養(yǎng)進(jìn)行探析，針對(duì)工作中存在的問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以最終保證基層干部實(shí)現(xiàn)依法行政。

關(guān)鍵詞：基層干部；法治素養(yǎng)；解決對(duì)策

一、提升基層干部法治素養(yǎng)的意義

在中國法律為治國根本，優(yōu)良的法制是實(shí)現(xiàn)依法治國的前提。當(dāng)前推進(jìn)基層治理實(shí)現(xiàn)法制化，需要充分發(fā)揮基層干部在依法治國中發(fā)揮的重要作用，不斷提高基層干部法治素養(yǎng)與依法行政的能力，從而全面實(shí)現(xiàn)法制建設(shè)。

二、基層干部依法行政存在的問題

首先，基層干部的法制意識(shí)單薄，干部與群眾之間的關(guān)系緊張。在基層，特別是農(nóng)村，由于村級(jí)干部法制基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)缺乏積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)能力，一些干部的法制意識(shí)普遍單薄，加之一些矛盾的出現(xiàn)，很容易就造成干部與群眾關(guān)系的緊張。

其次，在基層中，現(xiàn)有執(zhí)行的法律界限模糊，司法途徑在執(zhí)行中也很容易造成失信于人。一些人對(duì)法律缺乏清晰的認(rèn)識(shí)和簡(jiǎn)介，對(duì)觸犯法律的行徑并不清晰。此外，受到司法制度的不完善，司法解決存在的問題等，這些都使得人們對(duì)司法持有懷疑態(tài)度。

最后，人們的法制觀念弱，一些法律制度處于滯后階段。在基層中，一些干部缺乏法制觀念，在工作中甚至只是將依法辦事停留于口號(hào)，在這個(gè)過程中并沒有將執(zhí)政理念與工作方式完美的進(jìn)行融合，從而缺少解決問題的法制手段。

此外，一般村民的維權(quán)意識(shí)不足，對(duì)上訪重視，卻易忽略訴訟。還有基層法律制度不完善，無法保證法律制度與配套舉措的到位與落實(shí)，監(jiān)督機(jī)制缺乏力度。

三、提升基層干部法制素養(yǎng)的解決對(duì)策

(一)運(yùn)用法制思維，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會(huì)新常態(tài)

對(duì)于基層干部來說，行政行為與社會(huì)效果很大一部分受到了法制思維與法制模式的影響。對(duì)此，在工作中基層干部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭作用，帶動(dòng)其他人守法用法、依法執(zhí)政，以此得到群眾的理解與堅(jiān)持，保證基層工作的順利開展，帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)和遵守法律。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法律經(jīng)濟(jì)，在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，基層干部與參與進(jìn)來的百姓都將會(huì)面臨著嚴(yán)峻的實(shí)際問題。

(二)確立法律的權(quán)威地位，積極化解和解決各種矛盾問題

隨著中國城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展，受到土地流轉(zhuǎn)等問題的嚴(yán)重影響，越來越多的農(nóng)民矛盾層出不窮。部分基層干部在經(jīng)營中因?yàn)楹ε掠绊懻骷?，在解決問題中對(duì)法制并沒有給予充分的認(rèn)識(shí)和理解。

基層干部法制素養(yǎng)，需要干部透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，對(duì)主要矛盾進(jìn)行分析，通過明確權(quán)力，采用審時(shí)度勢(shì)的思維解決和處理矛盾糾紛。

(三)權(quán)責(zé)分明，實(shí)現(xiàn)工作有法可依

確保工作的持續(xù)性，離不開法律提供的保障，特別是對(duì)于基層干部來說，保證他們知法與學(xué)法是工作有法可依的關(guān)鍵。這主要體現(xiàn)對(duì)法律的了解和認(rèn)知，確保掌握與工作相關(guān)的法律法規(guī)或者部門規(guī)章，保證自身行為的合法性?；鶎痈刹空莆辗傻氖炀毘潭葲Q定了工作中依法行政、用權(quán)及辦事等的效率。

(四)遵循法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)基層的治理與管理

在基層的日常工作中，法治思維在基層問題及矛盾的解決過程中越來越具有優(yōu)越性，對(duì)此基層干部應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維，靈活的應(yīng)對(duì)群眾日益多元化的訴求。提高工作效率，合理利用資源，及時(shí)解決和處理矛盾問題，嚴(yán)格杜絕基層干部無視規(guī)則的工作態(tài)度與行為的出現(xiàn)。

(五)不斷完善黨內(nèi)法規(guī)和加強(qiáng)制度的建設(shè)工作

對(duì)于我黨來說，從嚴(yán)治黨的表現(xiàn)就是加大力度建設(shè)法律法規(guī)制度，完善基層內(nèi)部的法規(guī)制度。從建設(shè)服務(wù)型基層黨組織著手工作，建設(shè)良好的工作作風(fēng)，加強(qiáng)建設(shè)與完善黨內(nèi)法律法規(guī)的建設(shè)工作，明確基層干部的工作職責(zé)?；鶎痈刹孔陨沓霭l(fā)，在工作中堅(jiān)持依法行政、依法辦事，以法律法規(guī)約束自身行為，切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作職能。在處理問題的過程中，重視用法治思維處理問題，打破原有固化的思維模式，摒棄與創(chuàng)新傳統(tǒng)思維工作模式，運(yùn)用法律與制度解決工作中遇到的實(shí)際問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破，全面提升防腐倡廉建設(shè)的效應(yīng)。此外，不斷改進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制，加大查辦力度，而基層干部也要有正確的認(rèn)識(shí)，積極配合監(jiān)督工作的開展。

四、結(jié)論

新時(shí)代背景下，基層干部的法治素養(yǎng)關(guān)系到重大，關(guān)系到黨隊(duì)伍的建設(shè)。本篇論文主要從基層干部法治素養(yǎng)的意義、當(dāng)前基層干部法治素養(yǎng)的現(xiàn)狀以及如何提升和改善基層干部法治素養(yǎng)的方法等方面進(jìn)行探討與論述，結(jié)合新形勢(shì)的需求，加強(qiáng)基層黨建、提高基層干部法治素養(yǎng)與能力，確保依法治國的順利開展，確保為人民百姓的幸福生活與實(shí)現(xiàn)國家的穩(wěn)定與強(qiáng)大發(fā)展貢獻(xiàn)一己之力。

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中圖分類號(hào)：D262.3；D927

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)18-0324-01

作者簡(jiǎn)介：范芬蘭(1972-)，女，漢族，甘肅通渭人，大學(xué)學(xué)歷，甘肅省岷縣委黨校，講師，研究方向：思想政治教育。