袁道康　單君妮　王宇軒

南京森林警察學(xué)院，江蘇　南京　210023

蘇北地區(qū)中小學(xué)生道路交通安全狀況調(diào)查分析*

袁道康單君妮王宇軒

南京森林警察學(xué)院，江蘇南京210023

摘要：發(fā)生在中小學(xué)生身上的道路交通安全事故在所有交通事故中占有重要比例，而且學(xué)生能否健康成長(zhǎng)是關(guān)乎家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定的大問題。為了解蘇北地區(qū)中小學(xué)生上下學(xué)乘坐交通工具的方式，出行規(guī)律及交通事故的發(fā)生情況等，通過調(diào)查走訪和問卷的形式，對(duì)蘇北五市宿遷、鹽城、淮安、徐州和連云港的部分中小學(xué)學(xué)生交通安全狀況展開調(diào)查，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并制定出可以減少事故發(fā)生的方案供學(xué)校及交管部門參考。

關(guān)鍵詞：蘇北地區(qū)；中小學(xué)生；道路交通；調(diào)查

據(jù)調(diào)查，部分學(xué)生上下學(xué)乘坐的交通工具安全系數(shù)不高，學(xué)校對(duì)學(xué)生開展的安全教育不到位，學(xué)生本身交通安全知識(shí)匱乏，安全意識(shí)薄弱，學(xué)校周邊交通設(shè)施不完善，這些問題都是引發(fā)學(xué)生交通安全事故的重要原因。2015年4月至2015年11月，我們對(duì)蘇北五市十所中小學(xué)的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放1200份問卷，回收1034份，有效率達(dá)87%。并對(duì)學(xué)校所在轄區(qū)的部分交管部門走訪調(diào)研，得到2013年至2015年轄區(qū)內(nèi)學(xué)生所發(fā)事故的數(shù)量，死亡人數(shù)及受傷人數(shù)等數(shù)據(jù)。經(jīng)分析，該地區(qū)內(nèi)學(xué)生的交通安全形勢(shì)不太樂觀。

一、蘇北地區(qū)中小學(xué)生道路交通安全狀況

(一)該地區(qū)近年來中小學(xué)生所發(fā)生的交通事故狀況

2006年，全國(guó)中小學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生數(shù)量占全年各類事故總數(shù)的50%，學(xué)生死亡人數(shù)超過了全年事故死亡總?cè)藬?shù)的60%。其中，交通事故導(dǎo)致受傷的人數(shù)最多，約占全年受傷總?cè)藬?shù)的46%。而在蘇北地區(qū)，以其中某一市為例，該市2013年共發(fā)生涉及中小學(xué)生的交通事故85起，死亡人數(shù)為7人，受傷人數(shù)為78人，中小學(xué)生交通事故占交通事故總數(shù)的2.76%。2014年該市涉及中小學(xué)生的交通事故共67起，死亡人數(shù)9人，受傷人數(shù)147人，2015年該市涉及中小學(xué)生的交通事故共51起，死亡人數(shù)6人，受傷人數(shù)47人。某些學(xué)校地處鬧市之間，車輛來往頻繁，而大多數(shù)學(xué)生都必須穿過馬路，但是部分學(xué)生安全意識(shí)差，僥幸心理嚴(yán)重；騎自行車帶人雙手離把；而面包車大多屬于私營(yíng)，司機(jī)為了盈利而超載，這些情況不僅容易引發(fā)交通事故，更是違反了《道路交通安全法》。①

(二)該地區(qū)中小學(xué)生掌握的交通安全知識(shí)情況

目前，學(xué)校在高考這根“指揮棒”的引導(dǎo)下對(duì)學(xué)生的交通安全教育不夠重視，沒有真正將其納入法制教育內(nèi)容，一年僅靠轄區(qū)內(nèi)交巡警到校上一兩次交通安全課，傳授一些交通安全常識(shí)和法律法規(guī)，這樣的教育力度顯然不夠。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，只有53.98%的學(xué)生參加過以交通安全教育為主的講座，還有46.02%的學(xué)生從未參加過，以至于學(xué)生交通安全意識(shí)淡薄。為了調(diào)查蘇北地區(qū)中小學(xué)生對(duì)交通安全知識(shí)的熟悉程度，小組成員深入到該地區(qū)的學(xué)生群體、學(xué)校進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，常識(shí)性問題的正確率都在50%至90%之間。例如：“沒有人行道，行人應(yīng)靠右邊1米行走”，正確率僅53.98%?！澳鷮?duì)交通安全法的認(rèn)識(shí)？”其中只有16.81%的同學(xué)表示對(duì)此很清楚，77.88%的同學(xué)知道一些，還有6.19%的完全不知道，1.77%的認(rèn)為與我無關(guān)。由此可見，學(xué)生們對(duì)交通安全常識(shí)知之甚少。②

(三)該地區(qū)學(xué)校附近的交通設(shè)施及學(xué)生出行的道路情況

資料顯示，27.68%的安全事故發(fā)生在城市，72.32%事故發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村中小學(xué)生安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市。且蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，交通設(shè)施不夠完善，影響了車輛在道路上行駛，更嚴(yán)重影響了學(xué)生的出行。鄉(xiāng)村道路寬僅3.5米，加之標(biāo)志標(biāo)線缺失，而公路部分路段的信號(hào)燈和路邊的護(hù)欄被破壞或是被銹蝕，路面不平整，甚至路基坍塌，路口處的減速帶被磨損程度嚴(yán)重，這都給中小學(xué)生的行走和校車通行帶來了很大的安全隱患，為交通事故多發(fā)埋下了導(dǎo)火索。

(四)該地區(qū)中小學(xué)生獲取交通安全知識(shí)的途徑情況

小組成員對(duì)該地區(qū)中小學(xué)生如何獲取交通安全知識(shí)展開了走訪，大致了解到學(xué)生通過以下三種途徑獲?。阂皇?，學(xué)校開展安全講座。徐州市公園巷小學(xué)在2012年舉行過“關(guān)愛學(xué)生，平安出行”的交通安全宣傳教育活動(dòng)；連云港市徐山小學(xué)在2015年開展“我安全，我健康，我快樂”安全主題教育活動(dòng)等等。相比于小學(xué)一學(xué)期一度高頻率的交通安全知識(shí)講座，中學(xué)進(jìn)行交通安全教育就少的多；二是，政府或其他組織舉辦過關(guān)于以交通安全意識(shí)為主的教育講座；三是，學(xué)習(xí)興趣廣泛的同學(xué)會(huì)在課余時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)、電視、圖書或者報(bào)紙來獲取交通安全知識(shí)。但是以上三種途徑由于時(shí)間，學(xué)校及相關(guān)單位重視程度等因素的限制，以至于學(xué)生了解安全知識(shí)的途徑單一，這也是造成交通安全事故的間接原因。

(五)該地區(qū)中小學(xué)生出行乘坐交通工具的情況

在蘇北地區(qū)，校車尚未完全普及，學(xué)生上下學(xué)除了乘坐校車以外，還有步行、騎自行車、乘坐公交車、面包車或者家長(zhǎng)接送等方式。據(jù)調(diào)查顯示，連云港市共有1346所中小學(xué)校、幼兒園，接送學(xué)生的車輛約有1590輛。其中校車的安全問題顯得較為突出。

關(guān)于校車安全問題有以下幾個(gè)原因：第一，車輛自身的安全性能低，近些年，校車的普及速度快，蘇北地區(qū)多個(gè)城市的中小學(xué)及幼兒園都配有一定數(shù)量的校車，但是許多校車沒有登記注冊(cè)，甚至不符合校車規(guī)格要求。第二，校車私自改裝現(xiàn)象嚴(yán)重，為了節(jié)約成本，一些地方學(xué)校私自改裝校車，未經(jīng)合格檢驗(yàn)就投入使用，給學(xué)生帶來了安全隱患。第三，超載現(xiàn)象普遍，數(shù)量較少的校車對(duì)于數(shù)量極大的學(xué)生來說顯得欠缺，超載就成為正常手段了。第四，校車司機(jī)的安全意識(shí)較差。就安全駕駛這個(gè)問題，我們采訪了鹽城市解放路小學(xué)和淮安西南小學(xué)中學(xué)的校車司機(jī)，問及如何看待校車司機(jī)這個(gè)問題時(shí)，得到的回答有二：一是強(qiáng)調(diào)細(xì)心負(fù)責(zé)、保證安全；二則是將這份工作看成養(yǎng)老的工作。追究其原因，是專業(yè)校車司機(jī)難找。找到校車車隊(duì)的管理人員后得知，較低廉的工資無法招聘到年輕司機(jī)，于是便招聘一些退休的司機(jī)。

二、建議和對(duì)策

(一)建立校車質(zhì)量檢查制度，加強(qiáng)對(duì)校車的管理和校車司機(jī)的專業(yè)化建設(shè)

要加強(qiáng)對(duì)校車的管理就要在學(xué)校新添校車時(shí)到有關(guān)部門進(jìn)行登記和注冊(cè)，并且車管部門應(yīng)當(dāng)定期抽查校車登記情況和質(zhì)量狀況。發(fā)現(xiàn)校車存在安全隱患的要及時(shí)修正和更換，更新校車的配置，增強(qiáng)其安全性能③。其次，將校車司機(jī)納入學(xué)校職工編制，擁有較好的工資待遇。要求司機(jī)要具有良好的職業(yè)道德和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，并且身體健康，無影響駕駛的疾病，駕駛技術(shù)要過硬，定期進(jìn)行專業(yè)考核和培訓(xùn)，養(yǎng)成安全駕駛的良好習(xí)慣，將仔細(xì)觀察，集中注意力和提前預(yù)防三條駕駛原則銘記于心。校車安全不僅僅指的是校車作為車輛本身的安全系數(shù)有多高，尤為重要的是，駕駛者的安全意識(shí)有多高。讓校車駕駛員趨向于健康化，年輕化，專業(yè)化，使其有足夠能力安全運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)。

(二)明確學(xué)校安全教育的責(zé)任，校方應(yīng)擔(dān)負(fù)起學(xué)生安全教育的重?fù)?dān)

一次次血的教訓(xùn)充分說明交通安全知識(shí)缺乏和意識(shí)淡薄是釀成交通慘禍的根本原因。在當(dāng)前及未來時(shí)期，學(xué)校應(yīng)將安全教育納入到對(duì)學(xué)生的日常教學(xué)之中，應(yīng)試教育固然重要，安全教育同樣不可忽視。老師應(yīng)以身作則，模范遵守交通法規(guī)，為學(xué)生做好表率。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生交通安全知識(shí)的普及，方式可以不僅限于講座，可以朝多形式方向發(fā)展，比如：開展征文，知識(shí)競(jìng)賽等趣味活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生對(duì)交通安全知識(shí)的興趣，讓學(xué)生切身去感受交通安全知識(shí)在生活中的應(yīng)用，增加交通安全知識(shí)在中學(xué)生中間的普及度。

交通安全教育不能只是一陣風(fēng)，更不能只做表面工作，要從教育主管部門及校領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)層次開始重視，校方應(yīng)組成“安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，校領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)老師的安全教育力度和成果展開測(cè)評(píng)，在教育時(shí)要不斷創(chuàng)新，豐富內(nèi)容，應(yīng)將安全教育逐步趨于正?；?，常態(tài)化，使交通安全理念深入人心。

(三)建立警校聯(lián)合共管的交通安全教育管理新模式，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)車輛的處罰和學(xué)校與該地交管部門的交流溝通

學(xué)校所在轄區(qū)的交管部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起校外的交通安全管理責(zé)任。及時(shí)向?qū)W生通報(bào)全國(guó)各地的交通事故，以起到警醒的作用，積極宣傳國(guó)家的交通安全政策。對(duì)違規(guī)違法的校車及時(shí)登記處罰，并將情況告知學(xué)校。轄區(qū)交警應(yīng)每天在學(xué)生上下學(xué)的時(shí)間段里到學(xué)生必經(jīng)的路段進(jìn)行檢查和指揮交通，如發(fā)現(xiàn)有不遵守交通法規(guī)的學(xué)生則應(yīng)對(duì)其拍照記錄和批評(píng)教育，或是將學(xué)生送至學(xué)校，讓相關(guān)教師加大對(duì)此類學(xué)生的交通安全教育力度。

宿遷市泗陽區(qū)交管部門表示，學(xué)生交通事故多由于非機(jī)動(dòng)車相撞，每天查處違規(guī)非機(jī)動(dòng)車輛大約50輛。故嚴(yán)查非機(jī)動(dòng)車輛闖紅燈，逆向行駛等違章問題是降低交通事故的重要舉措。交管部門應(yīng)在轄區(qū)各個(gè)路口安排兩名警力，對(duì)違法者進(jìn)行扣分罰款，嚴(yán)重者可扣押車輛，對(duì)司機(jī)采取拘留等④，并對(duì)駕駛員進(jìn)行必要的交通安全教育，加深駕駛員的安全駕駛理念。面對(duì)各個(gè)街道因上下學(xué)高峰易堵塞的局面，應(yīng)有一名專門的警力負(fù)責(zé)疏通，確保學(xué)區(qū)學(xué)生交通安全。

面對(duì)交管部門的交通管制，學(xué)校應(yīng)給予大力支持，并配合宣傳，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校，家長(zhǎng)，交管部門之間的聯(lián)系溝通，有利于學(xué)校及時(shí)得知校區(qū)附近交通安全狀況，家長(zhǎng)及時(shí)得知孩子在上下學(xué)途中交通安全情況，交管部門及時(shí)調(diào)整交通事故應(yīng)對(duì)措施。

(四)政府在此問題上應(yīng)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)帶頭及組織作用

政府作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，在國(guó)家公共事務(wù)的管理上起著領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，那么在中小學(xué)生的道路交通問題上應(yīng)健全和完善相應(yīng)政策法律法規(guī)，并且協(xié)調(diào)好交管部門和學(xué)校的相關(guān)工作。

另外政府應(yīng)積極倡導(dǎo)新聞媒體對(duì)交通安全的關(guān)注和宣傳。新聞媒體的巨大宣傳力度和覆蓋能力可以提高全社會(huì)對(duì)交通安全狀況的關(guān)注。通過向社會(huì)群眾大力宣傳有關(guān)交通關(guān)安全的政策條令和法律法規(guī)，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和預(yù)防交通事故具有重要作用。

(五)父母應(yīng)履行好家庭教育的責(zé)任

父母對(duì)孩子的影響是潛移默化的。父母在平時(shí)的交通出行上應(yīng)該為孩子做好榜樣，開車駕駛的時(shí)候應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，上車系好安全帶，轉(zhuǎn)向時(shí)要打轉(zhuǎn)向燈，不闖紅燈不超速等等，在細(xì)節(jié)上做好，把遵守交通法規(guī)的好習(xí)慣正能量傳遞給下一代。并且家長(zhǎng)不能把所有精力都放在工作上，還應(yīng)抽出部分時(shí)間對(duì)孩子進(jìn)行教育和管理。父母自己要增強(qiáng)對(duì)交通法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí)，通過自身行為言傳身教，這樣的教育效果往往比課本教育效果更明顯。

三、總結(jié)

綜上所述，蘇北地區(qū)中小學(xué)生道路交通安全問題較為嚴(yán)峻，應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)局的重視。只有在政府相關(guān)部門，學(xué)校，家庭等各方面的共同努力下，才能為學(xué)生們營(yíng)造一個(gè)安全的交通環(huán)境，才能將交通事故扼殺在搖籃里，使學(xué)生健康快樂的成長(zhǎng)。

[注釋]

①高萬云.道路交通安全知識(shí)通俗讀本[M].北京：中國(guó)檢察出版社，2007.

②趙永臣，劉琳麗.道路交通安全法規(guī)與相關(guān)知識(shí)[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2004.

③道路交通法律政策解讀與實(shí)用范本典型案例全書[M].北京：中國(guó)法制出版社，2013.

④楊松林.道路交通安全法規(guī)教程[M].北京：人民交通出版社，2009.

[參考文獻(xiàn)]

[1]高萬云.道路交通安全知識(shí)通俗讀本[M].北京：中國(guó)檢察出版社，2007.

[2]趙永臣，劉琳麗.道路交通安全法規(guī)與相關(guān)知識(shí)[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2004.

[3]道路交通法律政策解讀與實(shí)用范本典型案例全書[M].北京：中國(guó)法制出版社，2013.

中圖分類號(hào)：R179

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)18-0050-02

作者簡(jiǎn)介：袁道康(1993-)，男，漢族，南京森林警察學(xué)院，大學(xué)本科在讀。

*江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：蘇北地區(qū)中小學(xué)生道路交通安全狀況調(diào)查與研究(項(xiàng)目編號(hào)：201512213001X)。