賈純社

（慶陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅慶陽745000）

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慶陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

賈純社

（慶陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅慶陽745000）

摘要：本文立足慶陽市蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，分析了存在問題及發(fā)展趨勢，提出了狠抓基地建設(shè)、設(shè)立扶持基金、培育農(nóng)合組織、完善服務(wù)體、搞好市場建設(shè)、推行品牌戰(zhàn)略、扶持龍頭企業(yè)等一系列措施，對(duì)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

蔬菜產(chǎn)業(yè)是甘肅省慶陽市的富民產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，推動(dòng)慶陽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越意義重大。

1　蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，慶陽市委、市政府把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，全力打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的蔬菜示范基地，加速構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)適宜、優(yōu)質(zhì)高效的蔬菜產(chǎn)業(yè)新格局，使蔬菜產(chǎn)業(yè)逐步向品種特色化、產(chǎn)品綠色化、效益最大化方向發(fā)展。

1.1優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基本形成

市、縣（區(qū)）政府部門立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，采取政策傾斜，資金扶持，項(xiàng)目支撐，科技引領(lǐng)，訂單種植的措施，持續(xù)發(fā)展，市內(nèi)基本形成了馬蓮河、蒲河、洪河、四郎河、葫蘆河及其它29條較大支流流域川地灌區(qū)，以種植辣椒、黃瓜、西紅柿、架豆等為主的設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。董志塬、早勝塬等塬區(qū)，以種植黃花菜、高原夏菜等露地蔬菜為主的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)?，F(xiàn)已建成了北至環(huán)縣曲子，南至正寧永和羅川30多個(gè)規(guī)模生產(chǎn)片帶，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)勁。

1.2種植面積逐步擴(kuò)大

2015年，全市蔬菜種植總面積為0.56萬hm2，占總耕地面積的21.93%。占全省蔬菜總種植面積的15.52%，位居全省第一。其中設(shè)施蔬菜面積為700hm2。全市蔬菜總產(chǎn)量177.23萬t，總產(chǎn)值44.31億元。高原夏菜每667m2均純收入達(dá)到3200元，日光溫室每667m2均純收入達(dá)到2.3萬元，塑料大棚每公頃純收入達(dá)到12萬元左右。蔬菜科技貢獻(xiàn)率超過40%，農(nóng)民人均增收超過358元。

1.3科技投入力度加大

在多年的產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，引進(jìn)、示范和推廣了新型節(jié)能日光溫室、大跨度鋼架塑料大棚、多層覆蓋中小拱棚建造技術(shù)，日光溫室有機(jī)生態(tài)型無土栽培、溫濕度感應(yīng)儀、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化管理、病蟲害綜合防治、生物菌肥利用、膜面集雨、節(jié)水灌溉、集約化基質(zhì)穴盤育苗、沼氣、沼渣循環(huán)利用等30多項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用航天系列、特色蔬菜、保健蔬菜等新優(yōu)品種320多個(gè)，總結(jié)形成了大量的技術(shù)規(guī)范和管理措施，新技術(shù)普及率達(dá)95%以上，良種轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%。

1.4產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成

目前，慶陽市已建成具有較大生產(chǎn)規(guī)模的蔬菜加工、儲(chǔ)藏企業(yè)12家。2015年，加工蔬菜2.82萬t，產(chǎn)值2.4億元。建成較大規(guī)模的蔬菜專業(yè)批發(fā)市場9家，在主要的蔬菜生產(chǎn)基地配套建設(shè)蔬菜交易大廳和銷售柜臺(tái)，通過“農(nóng)超對(duì)接”等多種形式開展訂單銷售1.56萬t，有力地拉動(dòng)了產(chǎn)銷流通。建成各類蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)82個(gè)，解決了農(nóng)戶在品種安排、技術(shù)服務(wù)、蔬菜銷售和質(zhì)量控制等方面的難題，保證了蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.5產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高

健全了市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配備農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測設(shè)備118臺(tái)（套），2015年全市蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢合格率平均達(dá)到100%。全市認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品11個(gè)，認(rèn)證綠色蔬菜產(chǎn)品4個(gè)，無公害蔬菜、綠色蔬菜生產(chǎn)基地面積達(dá)1.74萬hm2，占生產(chǎn)總面積的20.72%。

2　蔬菜產(chǎn)業(yè)存在問題

蔬菜產(chǎn)業(yè)是慶陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主推產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中雖然取得了一點(diǎn)成效，但和周邊地區(qū)及全省蔬菜發(fā)展的總體水平相比，發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和潛力未能得到充分發(fā)揮，仍然存在以下問題。

2.1規(guī)?；l(fā)展慢

規(guī)模化發(fā)展速度緩慢，集約化經(jīng)營水平不高，生產(chǎn)效益很不穩(wěn)定。單家獨(dú)戶分散型生產(chǎn)，品種雜亂，隨意性大，專業(yè)化生產(chǎn)能力低，生產(chǎn)效益低，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作迫切需要政府出臺(tái)持續(xù)戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃和扶持辦法。

2.2主導(dǎo)產(chǎn)品不明顯

主導(dǎo)產(chǎn)品不明顯，產(chǎn)品多樣性、供給均衡性與市場需求差距大，旺季出現(xiàn)蔬菜結(jié)構(gòu)性過剩，產(chǎn)后儲(chǔ)藏、保鮮、商品化處理技術(shù)滯后，龍頭企業(yè)少，加工和輸出能力低，優(yōu)質(zhì)弛名品牌蔬菜少，市場競爭力不強(qiáng)，蔬菜附加值難以提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足，每年10月至翌年4月市場供應(yīng)的蔬菜60%主要從外地調(diào)入。

2.3產(chǎn)業(yè)帶不明顯

塊狀產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢不突出，設(shè)施蔬菜栽培面積小，生產(chǎn)總量不足，拳頭產(chǎn)品有限，小生產(chǎn)和大市場的矛盾依然突出。慶陽市占全省蔬菜面積最大，但生產(chǎn)總量和效益均落后于其他地州市，尤其是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)滯后，面積小，產(chǎn)量低。

2.4產(chǎn)業(yè)組織化程度不高

產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，服務(wù)體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，許多生產(chǎn)基地未實(shí)現(xiàn)水電路三通，菜農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營較困難。

2.5人才缺乏

支撐蔬菜產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型技術(shù)人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。全市從事蔬菜技術(shù)推廣的專業(yè)人員不足100人，其余均為非專業(yè)人員，且技術(shù)人員待遇低，工作條件簡陋，缺少常規(guī)設(shè)備和檢測儀器，政府出臺(tái)的激勵(lì)政策少，制約了新技術(shù)的推廣速度。

3　蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h2>

3.1發(fā)展優(yōu)勢

一是，區(qū)位優(yōu)勢明顯。慶陽市位于甘肅東部，分別與陜西、寧夏和我省平?jīng)鍪薪尤溃鏖L鳳高速公路已經(jīng)開通，國道312線、309線、省道211線和縣鄉(xiāng)公路貫通全境，慶陽機(jī)場已經(jīng)復(fù)航，平西鐵路途徑慶陽，銀西鐵路正在開工建設(shè)，福銀高速貫穿慶陽南北，交通運(yùn)輸四通八達(dá)。二是，自然條件優(yōu)越。地處溫帶半干旱半濕潤地區(qū)，日照時(shí)間長，光熱資源充足，氣溫日變化大，極端氣溫相對(duì)持續(xù)時(shí)間短，發(fā)展設(shè)施蔬菜較為適宜。土壤、水源、大氣污染較輕，適合發(fā)展綠色無公害蔬菜。三是，種質(zhì)資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，慶陽市目前種植各類蔬菜約8大類100多種。豐富的種質(zhì)資源為品種適應(yīng)性研究及良種繁育工作提供了素材。四是，勞動(dòng)力資源豐富。全市轄7縣1區(qū)116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1262個(gè)行政村，農(nóng)村人口228.51萬人，擁有勞動(dòng)力140.14萬人，占農(nóng)村人口的61.3%，除外出務(wù)工人員外，大部分仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有76.40萬人，勞動(dòng)力資源較為豐富。五是，政府支持力度逐年加大。為了推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市委、市政府制定了一系列優(yōu)惠的支農(nóng)政策，隨著新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作的不斷深入，資金扶持力度會(huì)逐年加大。

3.2市場前景

2015年，全市常住人口為265萬人，隨著石油、天然氣、煤炭等資源的不斷開發(fā)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和招商引資步伐的加快，外來人口會(huì)急劇增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有流動(dòng)人口約20萬人，而且每年以1～2萬人的速度遞增。蔬菜需求總量越來越大。隨著城市和農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高，設(shè)施無公害、綠色等優(yōu)質(zhì)蔬菜潛在市場較大。同時(shí)，國際國內(nèi)市場對(duì)鮮食蔬菜和加工產(chǎn)品的需求日益旺盛，慶陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)加工升值、增加產(chǎn)品出口具有廣闊的市場前景。

4　蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1狠抓瓜菜基地建設(shè)

一是，以實(shí)施市委、市政府提出的蔬菜“百千萬”工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展日光溫室、塑料大棚、中、小拱棚設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣日光溫室周年生產(chǎn)、塑料大棚及中、小拱棚春提早秋延后生產(chǎn)。建成覆蓋全市的淡季蔬菜生產(chǎn)基地，緩解慶陽市淡季蔬菜供需矛盾。在全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立百畝示范點(diǎn)，在環(huán)縣木缽、華池悅樂、慶城西川、西峰區(qū)董志、顯勝蒲河川、合水縣縣川和固城川、鎮(zhèn)原縣茹河川、寧縣湘樂川、正寧縣四郎河川10個(gè)萬畝灌區(qū)建成千畝以上設(shè)施蔬菜基地，通過示范引導(dǎo)，擴(kuò)大生產(chǎn)面積。二是，加強(qiáng)高原夏菜基地建設(shè)。搶抓6～9月份南方和沿海地區(qū)進(jìn)入蔬菜生產(chǎn)淡季，慶陽市雨熱同期、蔬菜生長快的有利時(shí)機(jī)，以各大塬面和川區(qū)為重點(diǎn)，種植大白菜、蘿卜、辣椒、豆角、甘藍(lán)、西葫蘆、蘆筍、洋蔥、娃娃菜等高原夏菜，擴(kuò)大復(fù)種面積，集中規(guī)模發(fā)展。

4.2積極扶持龍頭企業(yè)

通過媒體宣傳、項(xiàng)目推介、政策優(yōu)撫等措施，加大招商引資力度，激活民間資金，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，整合人力、財(cái)力、物力，引進(jìn)、培育和壯大一批龍頭企業(yè)。政府部門應(yīng)制定強(qiáng)有力的支持計(jì)劃，在申請(qǐng)貸款及項(xiàng)目審批上予以傾斜扶持，要以全市較大的甘肅省鎮(zhèn)原縣康達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、慶陽市北地紅調(diào)味食品有限公司等龍頭加工企業(yè)為重點(diǎn)，加大資本運(yùn)作，進(jìn)行改造升級(jí)，提升企業(yè)檔次和加工能力，發(fā)展具有出口潛力的蔬菜加工制品。依托中介組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)需要，大力發(fā)展訂單種植，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3大力培育農(nóng)合組織

加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，擴(kuò)大集約化蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，把一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶有效地組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民自愿依法成立蔬菜專業(yè)合作社。加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，要把專業(yè)合作社的經(jīng)營管理納入蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)考核之中，在運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、利益分配等方面進(jìn)行不斷完善和規(guī)范，在專項(xiàng)資金、信息技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷服務(wù)等方面給予大力支持。

4.4努力搞好市場建設(shè)

針對(duì)目前產(chǎn)后流通體系不健全、銷售不暢的狀況，在市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府部門的支持下，重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)層次的蔬菜批發(fā)交易市場。配套完善西峰城區(qū)現(xiàn)有的2個(gè)大型蔬菜批發(fā)市場，7個(gè)縣城和國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及10個(gè)千畝設(shè)施蔬菜基地各建立1個(gè)初級(jí)批發(fā)市場，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立1個(gè)零售市場。重點(diǎn)把西峰區(qū)市場建成全市蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心、信息交流中心。全市形成以西峰區(qū)大型市場為集散中心，以縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為渠道，以小集鎮(zhèn)市場為網(wǎng)點(diǎn)，以生產(chǎn)基地為依托的流通網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，抓好蔬菜窗口市場延伸工作，在市外設(shè)立窗口市場，逐步開辟穩(wěn)固的外銷渠道。

4.5完善服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)技部門要抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)人員和重點(diǎn)科技示范戶的培訓(xùn)，將溫室規(guī)模大的村和新建重點(diǎn)村逐個(gè)落實(shí)到技術(shù)人員頭上，及時(shí)解決菜農(nóng)在溫室、大棚建設(shè)過程中遇到的各種技術(shù)困難和問題。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，解決好基層農(nóng)技人員短缺、技術(shù)水平滯后、服務(wù)不到位的問題。選擇群眾積極性高、村社領(lǐng)導(dǎo)班子得力，種植特色明顯、發(fā)展基礎(chǔ)較好的溫室專業(yè)村、專業(yè)社，在政策、資金、技術(shù)、人員等方面給予重點(diǎn)扶持，通過抓點(diǎn)示范、全面培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性。大膽探索各種新模式，試驗(yàn)示范日光溫室與塑料拱棚結(jié)合型模式、“四位一體”生態(tài)模式、復(fù)合式連棟日光溫室模式、移動(dòng)式新型日光溫室、塑料大棚多層覆蓋模式，不斷提高日光溫室和塑料大棚生產(chǎn)的科技含量。

4.6全面推行品牌戰(zhàn)略

依托現(xiàn)有無公害產(chǎn)地證書和已建成的龍頭企業(yè)，加大蔬菜產(chǎn)品特別是名優(yōu)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志認(rèn)定與保護(hù)，大力開發(fā)和保護(hù)具有地理標(biāo)識(shí)、地方特色和產(chǎn)品優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。

4.7健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

蔬菜產(chǎn)業(yè)是慶陽市富民強(qiáng)市的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，建議成立全市蔬菜產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)攻關(guān)小組，設(shè)立專職的產(chǎn)業(yè)辦公室，實(shí)行定編定員，定職定責(zé)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。研究制定慶陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)。

4.8設(shè)立蔬菜扶持基金

目前慶陽市菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金投入跟不上，生產(chǎn)條件差，是蔬菜作物高產(chǎn)高效的主要障礙。不規(guī)范的棚室，簡陋的配套設(shè)備，難以保證反季節(jié)蔬菜安全越冬。因此，財(cái)政部門在蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，應(yīng)該專列扶持基金，有針對(duì)性的支持蔬菜基地的土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)技推廣、菜農(nóng)技能的培訓(xùn)等，以助推蔬菜產(chǎn)業(yè)的順利運(yùn)營。保險(xiǎn)部門應(yīng)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立長效的應(yīng)急避險(xiǎn)機(jī)制，解除菜農(nóng)遭受重大自然災(zāi)害的后顧之憂。

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中圖分類號(hào)：F752.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-1038(2016)06-0073-04

收稿日期：2016-03-14

作者簡介：賈純社（1963—），男，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣工作

Development Status and Countermeasures of Vegetable Industry in Qingyang City

JIA Chun-she
(Technology of Agriculture Promotion Center in Qingyang City,Qingyang 745000,China)

Abstract:Based vegetables development present situation and potential of Qingyang city,the author analyzed the existing problems and development trend,put forward a series of measures,such as vigorously promoting the base construction,set up the vegetables support funds,cultivated farmers cooperative organizations,improved the service system doing a good job in construction of the market,to implement the brand strategy,supporting the leading enterprises,and so on,that paid important guiding significance to the vegetable industry development in the city.

Key words:Vegetable industry;current situation;development countermeasures