齊小舜南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校計(jì)財(cái)處

淺談內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究

齊小舜
南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校計(jì)財(cái)處

教育體制的改革促進(jìn)了我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校辦學(xué)的資金來源也由國家財(cái)政撥款逐漸發(fā)展成自主辦學(xué)；再加上隨著高校的不斷擴(kuò)建，招生數(shù)量也越來越多，這就使我國高校的財(cái)務(wù)管理面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)了很多的問題。本文簡單分析了內(nèi)部控制視角下我國高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題，并基此提出了幾點(diǎn)改善財(cái)務(wù)管理工作的建議，以期高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行提供可以借鑒的資料。

內(nèi)部控制；高校；財(cái)務(wù)管理

高校內(nèi)部控制指的是為了確保教學(xué)、科研等的順利進(jìn)行，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行安全保護(hù)，并合理利用所有資產(chǎn)，保證高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全、完整，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的安全，并對(duì)其進(jìn)行掌控，從而制定的一系列制度、措施等的財(cái)務(wù)管控控制體系。由于我國高校的辦學(xué)制度已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大了自主權(quán)，同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在這種形勢下，高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要。

一.當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理工作人員的能力有待提高

由于財(cái)務(wù)管理工作強(qiáng)度較高，所以財(cái)管人員的專業(yè)技能得不到進(jìn)一步的加強(qiáng)。但是，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，涌現(xiàn)了大量的新知識(shí)、新技術(shù)、新制度。要想提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，務(wù)必要先提高財(cái)管人員的工作能力，使其符合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求。

（二）內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不夠完善

在高校財(cái)務(wù)管理工作中，內(nèi)部監(jiān)管是非常重要的環(huán)節(jié)。但是，當(dāng)前很多高校的內(nèi)部監(jiān)管制度不夠完善，存在很多的問題，比如監(jiān)管范圍小、監(jiān)管體系不完善等等，這主要是由監(jiān)管意識(shí)低下、重視程度不夠引起的。

（三）預(yù)算管理體系不夠精細(xì)

主要體現(xiàn)在：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算體系不夠完善，沒能第一時(shí)間核定預(yù)算，因此常常致使預(yù)算差錯(cuò)的發(fā)生；（2）預(yù)算的預(yù)期值和實(shí)際值不統(tǒng)一，銜接環(huán)節(jié)常常產(chǎn)生差錯(cuò)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，進(jìn)而使得預(yù)算的權(quán)威性、約束力大大降低；（3）財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)較低，對(duì)預(yù)算的重視程度不夠，使得預(yù)算工作不夠合理、科學(xué)；（4）預(yù)算管理方式過于粗放，預(yù)算工作沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行，過于隨意[1]。

（四）教育成本核算、控制意識(shí)較低

當(dāng)前我國的高校大部分是非盈利性的，所以，有些高校側(cè)重社會(huì)效益以及生源情況，沒有對(duì)教育成本核算和控制引起高度的重視；也有些高校對(duì)教育成本核算、控制意識(shí)較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不夠重視。這些問題是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的直接因素。

（五）資產(chǎn)管理意識(shí)較低

在我國當(dāng)前的高校中經(jīng)常發(fā)生資產(chǎn)責(zé)任人不明確的情況，所以沒有很好地控制教育成本，也沒能實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)生等對(duì)教育投資者的期望。此外，當(dāng)前高校還沒有全部實(shí)現(xiàn)資源共享，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)這兩個(gè)管理部門之間的溝通程度不夠，常常發(fā)生資源信息不統(tǒng)一的情況，財(cái)務(wù)處也沒能全面掌握高校資源信息。

（六）財(cái)務(wù)管理制度過于傳統(tǒng)、不夠規(guī)范

在當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理制度過于傳統(tǒng)、不夠規(guī)范嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。當(dāng)高校所處的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生改變時(shí)，財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)也會(huì)隨之變化。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理制度比較落后，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作改革的進(jìn)行，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如果按照原來的財(cái)務(wù)管理工作規(guī)定開展財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)也得不到完全落實(shí)，進(jìn)而阻礙了高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。此外，沒有對(duì)務(wù)管理工作中的會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)進(jìn)行有力的監(jiān)管，造成了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中的各種漏洞的產(chǎn)生[2]。

二.改善財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）抓住財(cái)務(wù)管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

高校財(cái)務(wù)管理工作繁瑣復(fù)雜，所以贏的那個(gè)緊抓該項(xiàng)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)通常是比較容易產(chǎn)生舞弊或者差錯(cuò)的關(guān)鍵點(diǎn)，主要包括預(yù)算控制、資金的內(nèi)部控制、報(bào)銷管理、收費(fèi)管控、資產(chǎn)管理控制、基建項(xiàng)目控制、內(nèi)部審計(jì)控制等環(huán)節(jié)。

（二）提高內(nèi)部控制觀念、提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平

內(nèi)部控制觀念的深淺直接影響著內(nèi)部控制體系的完善程度。內(nèi)控觀念應(yīng)當(dāng)深入到高校所有的教職工中，這樣內(nèi)控機(jī)制才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)全面貫徹內(nèi)控理念，以促進(jìn)內(nèi)控系統(tǒng)的建立，還可以在一定程度上起到監(jiān)督的作用。高校財(cái)管工作者應(yīng)當(dāng)高度重視自身綜合素質(zhì)的提高，及時(shí)了解新的財(cái)會(huì)知識(shí)和信息，并加強(qiáng)部門之間的交流溝通，進(jìn)而確保財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為內(nèi)控制度的建立與落實(shí)提供有力的保障。

（三）建立完善的財(cái)管監(jiān)督體系，提高財(cái)管工作的科學(xué)化水平

建立完善的監(jiān)督體系，可以促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，建立符合自身實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，對(duì)高校資金流向、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)核算等進(jìn)行有效的監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上完善懲罰制度，通過建立完善的獎(jiǎng)懲、預(yù)算評(píng)價(jià)、預(yù)算績效考核等制度，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的逐步完善。預(yù)算管理是高校進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本前提，所以，應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算的完整性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，將高校的所有開支全部歸入預(yù)算管理中，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的預(yù)算管理工作。

（四）制定完善的內(nèi)部控制制度和體系

當(dāng)前我國的高校中還沒有形成統(tǒng)一的內(nèi)部控制規(guī)范制度和體系，但是很多企業(yè)的內(nèi)部控制體系已經(jīng)比較完善，高校管理者應(yīng)當(dāng)積極地學(xué)習(xí)借鑒，并制定出符合自身的內(nèi)部控制規(guī)范體系。高校在還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校與財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，制定出可操作的內(nèi)部規(guī)章制度，確保內(nèi)部控制體系嚴(yán)密性，維護(hù)資金的安全運(yùn)行，明確崗位間的權(quán)責(zé)，并將責(zé)任落實(shí)到具體的工作人員身上[3]。

結(jié)語

總而言之，在我國當(dāng)前的高校中，內(nèi)部控制視角下的財(cái)務(wù)管理工作存在著很多的問題，嚴(yán)重阻礙了高校的進(jìn)一步發(fā)展。為了確保高校的健康、可持續(xù)發(fā)展，使其向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，高校管理人員、財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)高度重視高校內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理工作，建立完善的管理體系，增強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)水平，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的有序、規(guī)范進(jìn)行。

[1]喻紹鷗.基于內(nèi)部控制視角下的高校財(cái)務(wù)管理探究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2016,07:239-240.

[2]劉琳琳.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究[J].新經(jīng)濟(jì),2016, 05:85.

[3]曹焱.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理策略探究[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2015,12:35-36.