黃永聰， 張　旭， 黃　偉

(1.國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司綜合服務(wù)中心， 安徽　合肥　230061；

2.國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司， 安徽　合肥　230022；

3.國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司檢修公司，安徽　合肥　230061)

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年度工作報(bào)告綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與應(yīng)用

黃永聰1， 張旭2， 黃偉3

(1.國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司綜合服務(wù)中心， 安徽合肥230061；

2.國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司， 安徽合肥230022；

3.國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司檢修公司，安徽合肥230061)

摘要：文章以國(guó)內(nèi)某大型國(guó)企為例，提出一種年度工作報(bào)告評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建方案，方案應(yīng)用專家主觀評(píng)定、比較判定法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析法確定定量指標(biāo)、定性指標(biāo)和附加指標(biāo)，組成一個(gè)綜合評(píng)價(jià)模型，實(shí)踐證明該模型在實(shí)際應(yīng)用中取得報(bào)告選優(yōu)和促進(jìn)提升的效果。該項(xiàng)研究對(duì)各項(xiàng)工作報(bào)告評(píng)價(jià)工作具有一定的應(yīng)用價(jià)值和參考意義。

關(guān)鍵詞：年度工作報(bào)告；綜合評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)模型；定量指標(biāo)；定性指標(biāo)

1評(píng)價(jià)年度工作報(bào)告的重要意義

年度工作報(bào)告就是把全年的工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的回顧、分析和評(píng)價(jià)，找出成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和教訓(xùn)，從而得出引以為戒的經(jīng)驗(yàn)[1]。這項(xiàng)工作既是對(duì)本單位工作的全面回顧，又是對(duì)全年工作總體認(rèn)識(shí)提高的過(guò)程。撰寫年度工作報(bào)告可以把全年零散的、淺層次的工作內(nèi)容提煉升華為系統(tǒng)、深層次的整體判定，能夠查出不足，汲取典型經(jīng)驗(yàn)，保證未來(lái)工作的發(fā)展方向。它還可以作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被上級(jí)推廣，為其他單位所汲取、借鑒，從而推動(dòng)實(shí)際工作的順利開展[2]。由此可見，年度工作報(bào)告體現(xiàn)出管理者對(duì)全年工作系統(tǒng)性的總結(jié)和下一年度的工作計(jì)劃。

目前黨政公文規(guī)范和質(zhì)量評(píng)估體系已有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，但針對(duì)企業(yè)最為重要的年度工作會(huì)議和職工代表大會(huì)上的報(bào)告(俗稱“兩會(huì)”報(bào)告)卻鮮有分析評(píng)價(jià)。主要原因在于，一是與黨政公文相比年度工作報(bào)告不具備統(tǒng)一格式和內(nèi)容；二是年度工作報(bào)告篇幅較大，從單一角度難以判定報(bào)告的質(zhì)量。總的來(lái)說(shuō)缺乏一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方案。

2評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

為了能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)年度工作報(bào)告的綜合評(píng)價(jià)，考慮建立一個(gè)數(shù)學(xué)模型，將多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)“整合”為一個(gè)整體性的綜合評(píng)價(jià)值[3]，以期實(shí)現(xiàn)報(bào)告評(píng)價(jià)選優(yōu)的目的。該模型應(yīng)用直接評(píng)分法(專家小組打分)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析法(定量分及匯總分)和比較判定法(分組進(jìn)行報(bào)告自評(píng)和互評(píng))實(shí)現(xiàn)一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。同時(shí)，運(yùn)用行政管理手段，制定綜合評(píng)價(jià)方案、負(fù)責(zé)有效實(shí)施、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，達(dá)到年度工作報(bào)告綜合評(píng)價(jià)選優(yōu)的目的。

2.1　評(píng)價(jià)形式

在辦公室系統(tǒng)成立若干個(gè)工作報(bào)告分析評(píng)價(jià)工作小組(至少三個(gè)組)，以工作小組為單位，由各工作小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)單位組織本小組成員單位，按照相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他兩組單位工作報(bào)告逐個(gè)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

2.2　評(píng)價(jià)組織

報(bào)告評(píng)價(jià)工作由上級(jí)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，各工作小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)單位牽頭負(fù)責(zé)，組織小組成員單位開展工作報(bào)告評(píng)價(jià)工作。各工作小組要按照評(píng)價(jià)指標(biāo)認(rèn)真開展分析評(píng)價(jià)工作，也可結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新開展報(bào)告評(píng)價(jià)工作，向上級(jí)單位推薦上報(bào)較優(yōu)工作報(bào)告。

2.3　指標(biāo)體系

筆者參考實(shí)際，應(yīng)用專家主觀評(píng)定、比較判定法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析法，將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為：定性指標(biāo)、定量指標(biāo)和附加指標(biāo)。其中定性指標(biāo)權(quán)重為80%，定量指標(biāo)權(quán)重為20%。附加指標(biāo)分為加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，加分項(xiàng)設(shè)置上限2分，減分項(xiàng)設(shè)置上限5分。具體見表1。

表1　工作報(bào)告分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.4　綜合評(píng)價(jià)體系模型應(yīng)用原則

一是應(yīng)用多重方法確定定性、定量和附加指標(biāo)。依據(jù)上述評(píng)價(jià)系統(tǒng)模型，采用專家主觀評(píng)定進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。從上述表格中4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)每個(gè)工作報(bào)告做出定性判斷。反映工作報(bào)告中僅能依靠評(píng)價(jià)專家鑒別的思想性、邏輯性和規(guī)范性。對(duì)于占20分的定量指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，設(shè)置關(guān)鍵詞、篇幅、平均句長(zhǎng)3個(gè)指標(biāo)，反映該工作報(bào)告與上級(jí)精神的契合度，以及文字的準(zhǔn)確、精煉程度[4]。附加指標(biāo)所設(shè)置的加分、減分項(xiàng)更多地依靠評(píng)價(jià)專家小組參考各單位自我評(píng)價(jià)報(bào)告，通過(guò)比較判定和文稿軟件提示進(jìn)行統(tǒng)一議定。

二是自評(píng)和互評(píng)并重。參與評(píng)價(jià)的單位對(duì)自家工作報(bào)告進(jìn)行自評(píng)[5]。主要說(shuō)明本單位全年的重點(diǎn)工作內(nèi)容，及工作中的創(chuàng)新和亮點(diǎn)等。在所有參評(píng)單位成立專家組，其中成員涵蓋業(yè)務(wù)部門、文稿起草人員和核心業(yè)務(wù)部門專家。按照上述評(píng)價(jià)模型確定參評(píng)報(bào)告定性和附加指標(biāo)，并提出具體評(píng)價(jià)意見。由評(píng)價(jià)小組組長(zhǎng)單位依據(jù)實(shí)際確定定量指標(biāo)。最后由專家小組集中討論議定總分值。

三是堅(jiān)持客觀公正原則。各評(píng)價(jià)專家小組組長(zhǎng)單位應(yīng)客觀評(píng)價(jià)定量指標(biāo)，確定定量分值，以節(jié)省評(píng)價(jià)資源。評(píng)價(jià)專家應(yīng)有職稱、學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷和日常行為規(guī)范等多項(xiàng)要求，確保其打出的評(píng)價(jià)分值客觀公正有效。同時(shí)在分組時(shí)應(yīng)注意不同地域交叉開展，采取當(dāng)事人單位回避、上級(jí)機(jī)關(guān)派員監(jiān)審、外請(qǐng)專家評(píng)價(jià)等方法，來(lái)體現(xiàn)和保證評(píng)價(jià)的公正性。

四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和兼顧差異相結(jié)合。報(bào)告所在單位基礎(chǔ)狀況、綜合外部環(huán)境、面臨形式各不相同[6]。在評(píng)價(jià)模型應(yīng)用過(guò)程中，堅(jiān)持統(tǒng)一尺度標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又考慮各個(gè)參評(píng)單位的實(shí)際情況，確保評(píng)價(jià)工作有實(shí)效。此外，通過(guò)統(tǒng)計(jì)對(duì)比參評(píng)單位報(bào)告關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率與上級(jí)單位關(guān)鍵詞頻率排序，及各單位自評(píng)報(bào)告，分析其特色亮點(diǎn)和工作重點(diǎn)[6]。

3評(píng)價(jià)體系的實(shí)際應(yīng)用情況

筆者將上述評(píng)價(jià)體系應(yīng)用在某特大型國(guó)企辦公室系統(tǒng)，對(duì)16家地市公司的年度工作報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)和研判。從結(jié)果來(lái)看，基本實(shí)現(xiàn)工作報(bào)告的選優(yōu)和促進(jìn)工作提升的效果。但在應(yīng)用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有部分指標(biāo)不近合理，如：“報(bào)告篇幅精簡(jiǎn)程度及體例格式”，其中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為較本單位去年工作報(bào)告篇幅減少的加0.5分，這可能會(huì)造成各家公司的工作報(bào)告篇幅逐年縮減。此外，每個(gè)評(píng)價(jià)工作組還制定了分析評(píng)價(jià)工作方案、工作報(bào)告基本信息表和評(píng)分匯總表，以及對(duì)參與評(píng)分的專家進(jìn)行培訓(xùn)，以便在執(zhí)行過(guò)程中統(tǒng)一有序開展評(píng)價(jià)。

4結(jié)語(yǔ)

利用綜合分析評(píng)價(jià)體系模型對(duì)年度工作報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)是一種試探性的管理創(chuàng)新，目前在國(guó)內(nèi)鮮有開展。通過(guò)該模型的應(yīng)用，同一類型單位進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)上級(jí)決策部署的理解，推動(dòng)了上級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力建設(shè)，改進(jìn)了文稿風(fēng)氣，提升了集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，使得各項(xiàng)實(shí)際工作取得了較好成效[7]。

下一步將在實(shí)際應(yīng)用中優(yōu)化綜合評(píng)價(jià)體系模型，增強(qiáng)評(píng)價(jià)模型報(bào)告選優(yōu)的能力；同時(shí)嘗試計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輔助評(píng)價(jià)，減輕人員工作量，弱化定性指標(biāo)評(píng)價(jià)。此評(píng)價(jià)體系需要進(jìn)一步深入探討和實(shí)踐應(yīng)用，該項(xiàng)研究對(duì)各項(xiàng)工作報(bào)告評(píng)價(jià)工作具有一定的應(yīng)用價(jià)值和參考意義。

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[責(zé)任編輯：王敏]

張旭(1982-)，男，安徽長(zhǎng)豐人，工程師，電力營(yíng)銷主管。

黃偉(1983-)，男，安徽含山人，工程師，從事信息化與企業(yè)管理工作。

Construction and Application of Comprehensive Evaluation

System on the Annual Work Report

HUANGYong-cong1,ZHANGXu2,HUANGWei3

(1.ServiceCenterofStateGridAnhuiElectricPowerCorporation,Hefei230061,China;

2.StateGridAnhuiElectricPowerCorporation,Hefei230022,China;

3.MaintenanceCompanyofStateGridAnhuiElectricPowerCorporation,Hefei230061,China)

Abstract:In order to put forward a construction scheme of evaluation system on enterprise annual work reports, this paper makes a case study of a domestic large state-owned enterprise. The system uses the expert subjective assessment, comparative analysis method and statistical analysis method, and it is composed of quantitative indicators, qualitative indicators and additional indicators. It is proved that the system is effective on the report selection and promotion effect in practice. Therefore, the study has application value and reference significance for evaluation system on the enterprise annual work reports.

Key words:annual work report; comprehensive evaluation; evaluation model; quantitative indicators; qualitative indicators

中圖分類號(hào)：F270.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-9706(2015)04- 0058- 04

作者簡(jiǎn)介：黃永聰(1984-)，男，安徽長(zhǎng)豐人，講師，碩士研究生，辦公室副主任兼行政秘書。E-mail：hyccyh2002@163.com

收稿日期：2015-11-16