陳運(yùn)坤 楊興平 劉 濤

（陜西省平利縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站） （平利縣茶業(yè)技術(shù)研究服務(wù)中心）

一、率先突破目標(biāo)

到“十三五”末，陜西省平利縣茶產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)畝（其中綠茶20萬(wàn)畝，絞股藍(lán)標(biāo)準(zhǔn)化示范園5萬(wàn)畝），培育有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)園4萬(wàn)畝（其中綠茶2萬(wàn)畝，絞股藍(lán)標(biāo)準(zhǔn)化示范園2萬(wàn)畝），茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸以上（其中綠茶6500噸、絞股藍(lán)3500噸），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20億元（其中茶葉產(chǎn)值13億元，絞股藍(lán)產(chǎn)值7億元）。

1.有機(jī)茶園建設(shè)

有機(jī)茶園建設(shè)要充分發(fā)揮平利縣森林覆蓋率高，具有開(kāi)發(fā)生產(chǎn)有機(jī)茶的自然優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步配套完善有機(jī)茶的硬、軟件建設(shè)，建成有機(jī)茶基地2萬(wàn)畝。

2.園區(qū)發(fā)展

在基地建設(shè)中，積極推進(jìn)規(guī)?；N植和連片補(bǔ)植天窗相結(jié)合的方式，建設(shè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和現(xiàn)代茶葉示范園5萬(wàn)畝。

3.企業(yè)發(fā)展

到“十三五”末，優(yōu)化升級(jí)2～3家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，優(yōu)化升級(jí)5～8家市級(jí)龍頭企業(yè)，共計(jì)達(dá)到20家以上龍頭企業(yè)。

4.市場(chǎng)發(fā)展

營(yíng)銷市場(chǎng)主要以建成三大茶葉市場(chǎng)為主體，積極推動(dòng)縣內(nèi)、外兩大市場(chǎng)建設(shè)，一是建成長(zhǎng)安仿唐一條街茶葉交易市場(chǎng)建設(shè)。二是分別在大貴、八仙建成兩個(gè)茶葉批發(fā)市場(chǎng)。三是推進(jìn)縣外營(yíng)銷體系建設(shè)，縣外開(kāi)設(shè)營(yíng)銷窗口200家以上。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

平利縣茶飲基地總規(guī)模23萬(wàn)畝，其中，優(yōu)質(zhì)綠茶基地18萬(wàn)畝，絞股藍(lán)基地5萬(wàn)畝，茶飲產(chǎn)品8000噸，產(chǎn)值9億元，茶飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

2.龍頭企業(yè)建設(shè)

全縣省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到15家，全縣茶飲加工企業(yè)累計(jì)達(dá)到210家；龍頭企業(yè)自有基地規(guī)模達(dá)到6.8萬(wàn)畝，占全縣茶園總面積的37.8%，龍頭企業(yè)產(chǎn)銷茶飲產(chǎn)品5000噸，占全縣總產(chǎn)量的62.5%，產(chǎn)值達(dá)到6億元，占全縣總產(chǎn)值的66.7%，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.園區(qū)承載能力和示范帶動(dòng)效益明顯

全縣3個(gè)省級(jí)、6個(gè)市級(jí)現(xiàn)代茶葉示范園區(qū)的鞏固取得明顯成效，9個(gè)省市級(jí)園區(qū)當(dāng)年新建無(wú)性系良種高效茶園500畝，改造低產(chǎn)茶園3000畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)到1200噸，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2400戶，長(zhǎng)安高峰現(xiàn)代茶葉園區(qū)和龍頭現(xiàn)代茶葉園區(qū)被申報(bào)為省級(jí)園區(qū)提質(zhì)增效工程。2015年底，全縣省市級(jí)園區(qū)和茶葉標(biāo)準(zhǔn)園累計(jì)達(dá)到28個(gè)。

4.品牌建設(shè)扎實(shí)有效

按照實(shí)施名牌戰(zhàn)略，樹(shù)立平利茶飲產(chǎn)品的良好對(duì)外形象。一是“平利絞股藍(lán)”榮獲全國(guó)最受網(wǎng)民喜愛(ài)獎(jiǎng)，國(guó)家知名品牌示范區(qū)建設(shè)通過(guò)省級(jí)評(píng)審，“平利女?huà)z茶”成功注冊(cè)國(guó)家地理證明商標(biāo)，并啟動(dòng)全國(guó)馳名商標(biāo)創(chuàng)建工作。有10家茶葉加工企業(yè)取得QS質(zhì)量認(rèn)證，有5家企業(yè)取得有機(jī)茶質(zhì)量認(rèn)證，品牌整合力度進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳推介、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入），通過(guò)多形式、多途徑的宣傳推介，“平利女?huà)z茶”和“平利絞股藍(lán)”的品牌效益得到進(jìn)一步彰顯，與此同時(shí)，銷售市場(chǎng)的整頓監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理得到有效加強(qiáng)，確保了平利茶飲產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

5.營(yíng)銷市場(chǎng)進(jìn)一步拓展

一是建成西安國(guó)際茶城平利茶產(chǎn)品展示展銷中心，一次性入駐23家茶飲企業(yè)專營(yíng)平利茶飲產(chǎn)品；二是長(zhǎng)安仿唐街茶貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)建成入住，繼續(xù)實(shí)施百企百店工程，線上線下同步推進(jìn)，在縣外大中城市新增專營(yíng)店、代銷店和網(wǎng)店30家，全縣累計(jì)對(duì)外銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到250家，平利茶的營(yíng)銷市場(chǎng)得到進(jìn)一步拓展，有力地推動(dòng)了茶飲產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

6.科技支撐水平明顯提高

多年來(lái)，平利縣堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、研究與推廣相結(jié)合，采取召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題講座、印發(fā)材料等形式，廣泛普及推廣科學(xué)務(wù)茶技術(shù)。同時(shí)加強(qiáng)與科研院所和大專院校合作，開(kāi)展的“優(yōu)良茶樹(shù)品種龍井43引進(jìn)示范推廣”課題研究，獲得陜西省政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣三等獎(jiǎng)；取得“一種名優(yōu)綠茶的制作”、“一種絞股藍(lán)茶烘焙裝置”兩項(xiàng)發(fā)明專利和多項(xiàng)產(chǎn)品外觀專利；平利絞股藍(lán)1號(hào)、2號(hào)通過(guò)新品種（系）認(rèn)定，全縣茶產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用水平明顯提高。

三、存在問(wèn)題

1.茶葉的加工利用仍很單一，名優(yōu)茶產(chǎn)量比例較大，產(chǎn)業(yè)附加值和資源利用率低，綜合效益不高。

2.茶飲企業(yè)小而弱，自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，市場(chǎng)化程度低，缺乏“強(qiáng)龍”支撐。

3.茶文化氛圍不夠濃厚，沒(méi)有常態(tài)化機(jī)制，茶文化與品牌打造融合力不強(qiáng)。

4.茶飲產(chǎn)品質(zhì)量安全管理還較簿弱：近年來(lái)，茶葉基地規(guī)模擴(kuò)張較快，小型茶葉加工廠建設(shè)也蜂擁而上，形成小、多、散的局面，質(zhì)量認(rèn)證達(dá)標(biāo)難，尤其是絞股藍(lán)在國(guó)家尚未出臺(tái)管理措施的當(dāng)口，產(chǎn)品質(zhì)量亦令人擔(dān)憂。

5.茶葉技術(shù)服務(wù)體系不夠完善。現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)上是多頭管理，體制不順暢，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)從業(yè)人員年齡老化，尚無(wú)續(xù)接梯隊(duì)，且知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

四、發(fā)展的思路與方向

1.總體思路

堅(jiān)持茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破不動(dòng)搖。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為龍頭，把茶飲產(chǎn)業(yè)建成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益具有廣泛性的富民產(chǎn)業(yè)；在基地建設(shè)上，以有機(jī)茶園建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)茶葉園區(qū)為主載，建成以茶為主的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，企業(yè)建設(shè)以現(xiàn)有省、市級(jí)龍頭企業(yè)為核心，建成一批能引領(lǐng)平利縣茶飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。

2.發(fā)展方向

（1）市場(chǎng)引領(lǐng)原則。立足當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)生態(tài)、綠色資源稟賦，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外主流消費(fèi)市場(chǎng)，在主推優(yōu)勢(shì)綠茶的基礎(chǔ)上，多茶類、多渠道發(fā)展，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求量大、前景廣闊、有特色的茶飲產(chǎn)品、茶食品、茶旅游產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和帶動(dòng)，把平利縣茶飲產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

（2）循環(huán)發(fā)展原則。把生態(tài)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)品市場(chǎng)定位、流通物流、生態(tài)旅游及消費(fèi)群體培育充分結(jié)合在一起，統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)的融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

（3）項(xiàng)目引領(lǐng)原則。茶飲產(chǎn)業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，對(duì)茶飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要有系統(tǒng)性、科學(xué)性的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目的預(yù)先研究工作，積極發(fā)揮各部門(mén)的項(xiàng)目對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目的對(duì)口支持，充分發(fā)揮項(xiàng)目的強(qiáng)力推動(dòng)作用，

（4）科技支撐原則。依靠科技進(jìn)步不斷推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高茶產(chǎn)業(yè)整體科技含量，完善茶產(chǎn)業(yè)科技和服務(wù)體系，全面提升茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

（5）文化引領(lǐng)原則。依托女?huà)z文化，挖掘本土文化，研究和借鑒國(guó)內(nèi)外知名茶文化，系統(tǒng)提升平利茶歌、茶藝、茶道，豐富“平利女?huà)z茶”、“平利絞股藍(lán)”文化內(nèi)涵，一是通過(guò)搞好五個(gè)一活動(dòng)（即每年開(kāi)辦一次茶文化講座、出版一本茶葉書(shū)、開(kāi)展一次茶藝大賽、組織一次茶文化采風(fēng)、開(kāi)展一次北上廣等大中城市的平利茶專場(chǎng)推介會(huì)），擴(kuò)大平利茶葉市場(chǎng)知名度和影響力。二是組織有關(guān)文化力量，編制茶文化知識(shí)讀本，廣泛開(kāi)展平利茶文化傳播和茶藝培訓(xùn)，讓茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)商家、進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造全民懂茶、愛(ài)茶、務(wù)茶、品茶、推介茶的濃厚氛圍。營(yíng)造名茶大縣濃郁茶文化特色，建設(shè)茶文化強(qiáng)縣，引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、應(yīng)用措施

1.強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用

茶飲產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化以項(xiàng)目為推手，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)和各方客商普遍共同參與平利縣茶飲產(chǎn)業(yè)的投資開(kāi)發(fā)；各相關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)口部門(mén)加大資金項(xiàng)目的支持，籌集更多的項(xiàng)目資金投入到茶飲產(chǎn)業(yè)建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一管理，項(xiàng)目資金主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及時(shí)給予指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后要嚴(yán)格組織進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。

2.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加大力度普及推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工技術(shù)，提高從業(yè)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，支持企業(yè)開(kāi)展ISO9000（質(zhì)量管理體系），HACCP（食品安全保證體系）和QS（食品質(zhì)量安全體系）等各項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)證，組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)力量修訂完善《女?huà)z茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》和《絞股藍(lán)茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》，申報(bào)為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并普及推廣，使平利縣茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和實(shí)施，使標(biāo)準(zhǔn)自身成為一種強(qiáng)力的宣傳工具，借力品牌的宣傳。一是培訓(xùn)和指導(dǎo)企業(yè)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。二是組織執(zhí)法部門(mén)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，開(kāi)展不定期檢查，對(duì)于不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生的經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予處理，引導(dǎo)企業(yè)按照品牌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

3.積極推進(jìn)茶旅結(jié)合

一是以安平高速沿線的城關(guān)、長(zhǎng)安、大貴、廣佛4個(gè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施完備、功能齊全、產(chǎn)業(yè)聚集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；以洛河、三陽(yáng)等2鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園；以八仙、正陽(yáng)2鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)有機(jī)園。通過(guò)補(bǔ)植天窗連成片的辦法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安平路、平鎮(zhèn)路、貴洛路和新修通的安平高速路黃洋河至觀埡段二邊直觀坡面的4條休閑觀光茶業(yè)示范園通道。二是把長(zhǎng)安、廣佛、洛河、大貴四大壩子建成茶鄉(xiāng)風(fēng)情游的四大景區(qū)；把女?huà)z銀峰、龍頭兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代茶葉園區(qū)建成休閑觀光公園；把琵琶島和三里埡建成茶文化旅游風(fēng)景區(qū)；把縣城建成集茶產(chǎn)品購(gòu)銷、茶文化體驗(yàn)、茶旅游休閑為一體的集散中心，形成一促二、接二連三的三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合業(yè)態(tài)。

4.優(yōu)化服務(wù)體系

一是完善縣、鎮(zhèn)、村(企業(yè))三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，辦好協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化服務(wù)職能，為企業(yè)和茶農(nóng)提供更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)，充實(shí)絞股藍(lán)技術(shù)研究推廣中心技術(shù)力量，發(fā)揮職能作用，提高服務(wù)水平，組織指導(dǎo)全縣絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是規(guī)范平利茶業(yè)官方網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建平利茶業(yè)營(yíng)銷虛擬通道，并定期發(fā)布茶葉市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)，架起平利茶業(yè)與外部市場(chǎng)溝通的橋梁，讓外界了解平利，了解平利茶業(yè)；三是繼續(xù)推行部門(mén)包村包企業(yè)政策，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門(mén)主抓、抽調(diào)專人具體抓”的包抓共建措施，營(yíng)造全縣上下齊抓共管茶飲產(chǎn)業(yè)的社會(huì)氛圍。

5.加強(qiáng)品牌管理

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、有償使用”的原則，按照“嚴(yán)格審查、規(guī)范使用、違規(guī)退出”的要求使用“平利女?huà)z茶”、“平利絞股藍(lán)”公共品牌，定期對(duì)使用品牌和商標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，責(zé)成企業(yè)限期整改并召回已銷售產(chǎn)品，對(duì)未經(jīng)授權(quán)私自使用品牌和商標(biāo)的企業(yè)，套用、濫用品牌和商標(biāo)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保品牌、商標(biāo)合法使用，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。

6.加大招商引資力度

要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提供更好的服務(wù)，引進(jìn)外部資金、技術(shù)、人才投入到平利茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，與平利茶企業(yè)合作合資合股，建立外向型營(yíng)銷型企業(yè)，擴(kuò)大平利茶產(chǎn)品市場(chǎng)銷售領(lǐng)域和知名度，提高產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營(yíng)活力。

7.技術(shù)創(chuàng)新

一是每年列入2項(xiàng)以上科研課題研究，及時(shí)解決制約生產(chǎn)發(fā)展中的突出問(wèn)題，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新研究，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量；二是每年定向選派50名優(yōu)秀青年到科研技術(shù)院校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并在縣職教中心開(kāi)設(shè)茶葉培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土技術(shù)人才、營(yíng)銷人才和茶文化人才，為平利茶產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才保障。三是加強(qiáng)與省內(nèi)外知名高校、科研院所的橫向聯(lián)合，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，開(kāi)展新技術(shù)的研究、引進(jìn)、示范與推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

8.加大資源綜合開(kāi)發(fā)利用

要依市場(chǎng)化原則，優(yōu)化茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)按照“一園、三季、多茶”模式（即一塊茶園、春夏秋三季生產(chǎn)、綠茶為主多茶類發(fā)展），組織全縣茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)；加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)茶產(chǎn)品向茶飲品、茶食品、茶保潔品、茶藥品、茶用品、茶盆景、茶工藝品等新型茶業(yè)態(tài)延伸，形成多樣性的茶產(chǎn)品體系，全面提高茶資源利用率。依托平利絞股藍(lán)資源和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)品加工，支持規(guī)模龍頭企業(yè)建設(shè)絞股藍(lán)保健品、飲品、速溶茶、藥品加工生產(chǎn)線，延伸平利絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。