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        吉林長春:打造要素流轉(zhuǎn)市場 服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        2016-01-21 02:54:43張玖麗
        產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2015年7期
        關(guān)鍵詞:競價(jià)產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)權(quán)

        吉林長春:打造要素流轉(zhuǎn)市場 服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        ◎ 張玖麗(吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心,長春130022)

        長期以來,作為省、市政府合辦的多功能、綜合性的省級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心(以下簡稱“中心”)注重轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展,專業(yè)化市場平臺建設(shè)取得快速發(fā)展。目前,中心正在積極開辟農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、公共資源、金融創(chuàng)新產(chǎn)品等交易新品種,以“陽光交易平臺”和“融資高效平臺”為兩輪驅(qū)動,以配套服務(wù)體系為潤滑劑,夯實(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)和創(chuàng)新融資業(yè)務(wù),同時大力拓展區(qū)域股權(quán)市場企業(yè)掛牌、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及文化產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化平臺服務(wù)的廣度和深度,不斷提高業(yè)務(wù)水平,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,把為廣大中小企業(yè)提供全方位、“一站式”的“管家服務(wù)”作為可持續(xù)發(fā)展的落腳點(diǎn),把中心建設(shè)成為集團(tuán)化、多元化的產(chǎn)權(quán)交易大市場。

        1 產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展及中小企業(yè)要素流轉(zhuǎn)需求

        資金的高效、有序流轉(zhuǎn),進(jìn)而達(dá)到服務(wù)中小企業(yè)的最終目的。

        近年來,吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),采取多種政策措施,實(shí)施成長計(jì)劃,眾多中小企業(yè)得到了較快發(fā)展。但是,中小企業(yè)在發(fā)展中也存在著融資渠道少、企業(yè)各類要素資源流轉(zhuǎn)不暢、應(yīng)用效率較低等問題。為此,中心以打造要素市場平臺為著力點(diǎn),以全省產(chǎn)權(quán)市場體系為支撐,以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺為手段,利用中心的軟硬件資源、現(xiàn)有的信息發(fā)布渠道、合作網(wǎng)絡(luò)和窗口服務(wù)功能,積極為全省中小企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)交易全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)及優(yōu)質(zhì)的要素流轉(zhuǎn)環(huán)境。實(shí)踐表明,通過產(chǎn)權(quán)市場平臺,在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴的困局,幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資本、經(jīng)營資本的跨越發(fā)展。

        2013年1月25日,中國農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行與吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

        2 中心建設(shè)要素流轉(zhuǎn)市場的優(yōu)勢

        2.1制度健全,交易模式成熟

        按照省委、省政府關(guān)于“發(fā)展區(qū)域資本市場,加快以吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心為核心的全省產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)”的要求,中心本著統(tǒng)一交易制度、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一業(yè)務(wù)文本、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一市場監(jiān)管的“五統(tǒng)一”原則,建立了健全的業(yè)務(wù)規(guī)章制度、完善的業(yè)務(wù)流程和嚴(yán)格的內(nèi)控制度。除國家發(fā)布實(shí)施的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》和《金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》外,中心根據(jù)需要,制訂了《實(shí)物資產(chǎn)交易操作規(guī)則》、《非國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》及交易中各個環(huán)節(jié)的10個交易細(xì)則。中心通過實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等內(nèi)控制度保障交易的公平、規(guī)范、透明,在國有股權(quán)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、金融資產(chǎn)等多類型產(chǎn)權(quán)交易實(shí)踐中,積累了豐富的要素市場建設(shè)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn),形成了規(guī)范、成熟的交易模

        式。

        2.2硬件、軟件設(shè)施先進(jìn)

        中心設(shè)有產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)托管兩個大廳及帶有動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的競價(jià)室、拍賣廳、評標(biāo)室和競價(jià)席位,保障了窗口服務(wù)和業(yè)務(wù)“一站式”辦理。順應(yīng)產(chǎn)權(quán)市場信息化發(fā)展趨勢,中心全面開展了以“一站、一庫、兩個平臺和七個系統(tǒng)”為重要內(nèi)容的信息化建設(shè)?!耙徽尽奔粗行木W(wǎng)站站群,“一庫”即全省股權(quán)托管數(shù)據(jù)庫,“兩個平臺”即信息群發(fā)平臺和異地交易平臺,“七個系統(tǒng)”即產(chǎn)(股)權(quán)交易系統(tǒng)、股權(quán)托管系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)、涉訟資產(chǎn)交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)。同時,中心還開通了認(rèn)證微博和微信公眾賬號,關(guān)注的投資人累計(jì)達(dá)4000余名,已發(fā)展成為重要的信息發(fā)布渠道。

        2.3資質(zhì)認(rèn)證

        中心近年來,先后獲得國家和地方授予的權(quán)威資質(zhì)和認(rèn)證:國務(wù)院國資委、省國資委指定的吉林省唯一從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu);中央企業(yè)和省國資委監(jiān)管企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場;財(cái)政部、省財(cái)政廳認(rèn)定的中央和地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)及金融企業(yè)國有資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu);科技部、省科技廳確定的國家和吉林省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等。在國內(nèi)同業(yè)機(jī)構(gòu)中,是中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會理事單位,中國產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新聯(lián)盟常務(wù)理事單位,中國技術(shù)產(chǎn)權(quán)共同市場發(fā)起單位。

        2.4機(jī)構(gòu)合作

        在信息發(fā)布和共享方面,2005年以來,中心先后與上海聯(lián)交所、北京產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)權(quán)中心、重慶聯(lián)交所等數(shù)十家同業(yè)機(jī)構(gòu)及投資機(jī)構(gòu)建立了廣泛的合作關(guān)系。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息通過國務(wù)院國資委和企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會網(wǎng)站自動摘取,實(shí)現(xiàn)信息全國發(fā)布。

        為加強(qiáng)平臺配套服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動,解決產(chǎn)權(quán)流動中的資金短缺問題,中心立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè),大力拓展多樣化融資渠道,促進(jìn)銀企有效對接。自2010年以來,先后與31家金融機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,搭建了廣泛的區(qū)域金融機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)。主要合作機(jī)構(gòu)包括:駐省四大國有商業(yè)銀行,招商、民生、光大、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行,以及吉林亞東投資、吉林省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。

        3 服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)典案例

        中心自2005年整合成立以來,共完成各類產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)1700多宗,涉及資產(chǎn)總額484億元,沒有出現(xiàn)一宗因不規(guī)范操作而引發(fā)的投訴。在這里特舉5個案例作為說明。

        案例一,吉林省夾皮溝黃金礦業(yè)公司整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓:2005年,中心接受委托,公開掛牌轉(zhuǎn)讓吉林省夾皮溝黃金礦業(yè)公司整體產(chǎn)權(quán)。考慮到黃金生產(chǎn)行業(yè)的特殊性及職工安置,中心認(rèn)為招標(biāo)方式為最佳產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。經(jīng)過公開招標(biāo)、規(guī)范開標(biāo)、嚴(yán)格評標(biāo),中國黃金集團(tuán)公司以雄厚的綜合實(shí)力和2.6億元的報(bào)價(jià)成為中標(biāo)者,比資產(chǎn)評估凈值1.5億元增值1.5億元,使“夾金”獲得升值73%。

        案例二,吉林省石油化工設(shè)計(jì)研究院一宗房屋建筑物及土地以高于底價(jià)2.41倍的價(jià)格成功轉(zhuǎn)讓:2010年年底,中心受托對吉林省石油化工設(shè)計(jì)研究院所屬的、位于人民大街117號的一處房屋建筑物(建筑面積為2175平方米)及土地進(jìn)行公開掛牌轉(zhuǎn)讓,掛牌參考價(jià)1700萬元。經(jīng)廣泛發(fā)布信息,共征集到3個意向受讓方。在網(wǎng)絡(luò)電子競價(jià)會上,3個競買人踴躍競爭,不時出現(xiàn)以加價(jià)階梯(20萬元)的3倍至5倍的“跳躍式”報(bào)價(jià),經(jīng)過93輪次的激烈競爭,該標(biāo)的最終以4100萬元,高于底價(jià)2.41倍的價(jià)格成功轉(zhuǎn)讓。充分體現(xiàn)了中心“公開、公正、公平”的市場特征和發(fā)現(xiàn)投資人及發(fā)現(xiàn)價(jià)格的市場功能。

        案例三,吉林省首宗公共資

        源交易——長春市路內(nèi)停車泊位經(jīng)營權(quán)競價(jià)轉(zhuǎn)讓價(jià)值翻倍:2011年,中心受長春市市政公用局委托,轉(zhuǎn)讓長春市路內(nèi)(人民大街以西及人民大街以東)總共2645個停車泊位經(jīng)營權(quán)(期限為36個月),掛牌價(jià)格分別為260萬元、240萬元。該項(xiàng)目經(jīng)媒體報(bào)道,備受關(guān)注。至11月21日公告期限截止,共征集到4個意向受讓方。11月22日上午,長春市路內(nèi)停車泊位(人民大街以東、以西)經(jīng)營權(quán)由一民營企業(yè)競得,成交價(jià)格分別是460萬元、495萬元,增值率高達(dá)76.92%、106.25%,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)場交易資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)值最大化。

        案例四,產(chǎn)權(quán)市場助推民營資本增值:2011年,中心受吉林長風(fēng)水力發(fā)電有限公司和吉林吉能水力發(fā)電有限公司委托,分別轉(zhuǎn)讓全部由自然人持有的100%股權(quán)。至掛牌截止日,兩個標(biāo)的分別征集到兩個符合競買條件的意向受讓方。首先進(jìn)行的電子競價(jià)標(biāo)的為長風(fēng)水力發(fā)電有限公司的100%股權(quán),經(jīng)過了15個輪次的激烈競爭,最終由中國吉林森林工業(yè)集團(tuán)物資有限責(zé)任公司以5412萬元的價(jià)格競得,增值幅度為11.77%。隨后進(jìn)行的競價(jià)標(biāo)的是吉林吉能水力發(fā)電有限公司的100%股權(quán),經(jīng)過了12個輪次的角逐,最后由吉林名門電力實(shí)業(yè)集團(tuán)公司以8358萬元成交,增值幅度為7.73%。此次民營股權(quán)轉(zhuǎn)讓,是中心首批民營資本進(jìn)場交易并以增值成功實(shí)現(xiàn)退出。轉(zhuǎn)讓標(biāo)的分別在掛牌價(jià)基礎(chǔ)上以增值570萬和增值600萬的價(jià)格成交,充分證明了產(chǎn)權(quán)市場可為民營資本提供有效的退出渠道,同時為投資方提供良好的信息和交易平臺。

        案例五,以競價(jià)方式轉(zhuǎn)讓首宗租賃權(quán):2014年5月,中心受托公開操作客運(yùn)賓館招租事宜,租賃期為9年。除了在中心網(wǎng)站和《長春日報(bào)》發(fā)布公告以外,中心還通過微信公眾平臺、中心新浪官方微博、同業(yè)機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)平臺、房地產(chǎn)報(bào)等多種信息渠道進(jìn)行廣泛推介,同時,在標(biāo)的主樓上方懸掛醒目廣告條幅加以宣傳。6月5日,長春客運(yùn)賓館租賃權(quán)經(jīng)過33輪次激烈競爭,以每年租金346萬元的價(jià)格由北京某民營企業(yè)成功競得,增值126萬元,溢價(jià)率達(dá)57.27%,使該資產(chǎn)在租期內(nèi)為長春市公路客運(yùn)總站增收1134萬元。這是中心2014年以競價(jià)方式成功轉(zhuǎn)讓的首宗租賃權(quán)業(yè)務(wù),體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)市場“發(fā)現(xiàn)投資人”和“發(fā)現(xiàn)價(jià)格”功能作用。租賃權(quán)的成功交易,證明這一陽光交易平臺,不僅可以實(shí)現(xiàn)股權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)值最大化,而且可以使租賃資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效增值。

        4 強(qiáng)化能力,助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        吉林省、長春市政府高度重視產(chǎn)權(quán)市場建設(shè),對中心長期以來的發(fā)展給予密切的關(guān)注和親切的關(guān)懷,對中心發(fā)揮平臺交易、融資功能,全力服務(wù)省、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的工作及取得的成績給予了充分肯定。

        中心下一步將在相關(guān)部門的指導(dǎo)下,積極貫徹落實(shí)吉林省、長春市關(guān)于“突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”的政策措施,充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場現(xiàn)有的平臺、資源、人才優(yōu)勢,為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)提供陽光、統(tǒng)一、規(guī)范的市場平臺和服務(wù),更有針對性地為吉林省中小企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),提高服務(wù)的廣度、深度,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步聯(lián)合省內(nèi)各市(州)同業(yè)機(jī)構(gòu),在全省各縣布置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),搭建服務(wù)面更廣、輻射力更強(qiáng)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)體系。以信息化建設(shè)為抓手,借助互聯(lián)網(wǎng)交易和競價(jià)平臺,推廣應(yīng)用動態(tài)報(bào)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等新型交易方式,突破地域限制,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交易。同時,積極拓展一次性報(bào)價(jià)、拍賣、招標(biāo)等多種競價(jià)手段,利用市場化方式推動各類資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)和資源的優(yōu)化配置,充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,促進(jìn)各類要素資源在流動重組過程中保值增值,為吉林省經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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