●王兆輝，王?？担ㄖ貞c圖書館，重慶400037）

圖書館員績效評價指標體系研究

●王兆輝，王?？担ㄖ貞c圖書館，重慶400037）

［關(guān)鍵詞］圖書館員；績效評價；指標體系

［摘要］圖書館員績效評價是圖書館績效評價的基本組成部分，建立科學規(guī)范、統(tǒng)一健全的圖書館員績效評價指標體系，有助于營造良好有序的圖書館工作氛圍，促進圖書館員綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，也有利于促進圖書館現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)型，推動圖書館事業(yè)的和諧健康發(fā)展。圖書館員績效評價指標體系應(yīng)該從指標內(nèi)容的架構(gòu)、權(quán)重系數(shù)的確定、評價模型的建立、評價辦法的制定等各個方面進行研究落實，從而使圖書館員績效評價結(jié)果更為客觀公平、準確公正。

1　引言

2013年，《信息與文獻圖書館績效指標》（GB/T29182-2012/15011620:2008）的正式實施，成為我國第l版圖書館績效指標國家標準。［1］但是，對于圖書館員的績效評價指標標準體系，業(yè)界似乎一直缺乏足夠的重視和研究落實，全國甚至區(qū)域性的圖書館員績效評價指標體系至今也沒有表現(xiàn)出制定計劃及推廣意向。實際上，圖書館員績效評價是圖書館績效評價的基本組成部分，通過對館員工作行為的測量和價值的評價，并將評價的信息反饋給館員，以便館員作出自我調(diào)控，修正工作行為，提高服務(wù)質(zhì)量。［2］不僅有利于發(fā)揮館員的創(chuàng)新能力和自我潛力，也有利于推動圖書館各項建設(shè)目標的實現(xiàn)。由此，圖書館員績效評價指標體系所表現(xiàn)的不單是圖書館管理者對館員的科學管理形式，也體現(xiàn)了現(xiàn)代圖書館科學管理模式的重塑與提升。目前，圖書館界對于圖書館員績效評價沒有統(tǒng)一規(guī)范的評價指標標準體系，大多數(shù)圖書館的評價指標、評價標準也是重定性而輕定量；而且，不少圖書館的考評形式主義嚴重，缺乏起碼的激勵、監(jiān)督乃至溝通機制，可以說“在實際操作中并沒有實行真正意義上的績效評價”。［3］為此，建立科學規(guī)范、統(tǒng)一健全的圖書館員績效評價指標體系，有助于營造良好有序的工作氛圍，促進館員綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，也有利于促進圖書館現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)型及事業(yè)的健康發(fā)展。

2　圖書館員績效評價的指標體系

2.1指標內(nèi)容的架構(gòu)

圖書館員績效的評價指標體系第一步就是要建立科學規(guī)范、合理有效的評價指標標準。根據(jù)圖書館館員工作特點和工作性質(zhì)，參照績效評價的綜合評價方法，以德、能、勤、績、廉五方面參照系數(shù)，建立以思想道德、業(yè)務(wù)能力、工作績效、科研能力與拓展能力5個一級評價指標。（1）思想道德?？疾靾D書館員是否忠于國家，是否忠于人民，是否遵紀守法；工作是否公正，行為是否廉潔，品德是否高尚；主要包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、組織紀律與廉潔作風5個二級子指標。（2）業(yè)務(wù)能力。測評圖書館員履行本職崗位的業(yè)務(wù)能力，業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)能力的提高與創(chuàng)新水平，業(yè)務(wù)知識更新情況等，包括創(chuàng)新能力、專業(yè)技能、崗位職責、業(yè)務(wù)學習及服務(wù)意識6個二級子指標。（3）工作績效。評價圖書館員的各項工作實績，主要評價工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作滿意度、溝通協(xié)調(diào)、出勤情況、安全意識等6個二級子指標。（4）科研能力。考核圖書館員的治學科研水平，研究課題的層次，撰寫論著的質(zhì)量，創(chuàng)造發(fā)明情況，研究成果的創(chuàng)新程度以及在社會或業(yè)界獲得的評價情況，主要包括科研項目、論文著作、學術(shù)獲獎、學術(shù)活動、專利情況5個二級子指標。（5）拓展能力?？荚u圖書館員參與社會或業(yè)界的各項學習實踐活動情況，主要涵蓋業(yè)務(wù)拓展、學習拓展、技能拓展、活動拓展4個二級子指標。

同時，按照科學嚴謹?shù)倪壿嫈?shù)據(jù)關(guān)系，在確定圖書館員工作績效指標標準體系基礎(chǔ)上，可以借鑒層次結(jié)構(gòu)分析法，建立圖書館員工作績效評價體系的梯形結(jié)構(gòu)，分別為：最高層的總目標層A，即圖書館員績效評價；第二層準則層B，反映圖書館員綜合素質(zhì)的思想道德、業(yè)務(wù)能力、工作績效、科研能力及拓展能力等5個一級評價指標；第三層為指標層，由準則層展開的26個二級指標；第四層為針對具體崗位職務(wù)職稱的實施方案層D。圖書館員績效評價的指標體系基本架構(gòu)見表1。

2.2權(quán)重系數(shù)的確定

對于構(gòu)建績效評價指標目的來說，評價指標之間、被測評人員之間的相對重要性是不同的。這種相對重要性，主要通過權(quán)重系數(shù)來表示。當圖書館員績效評價的參評人員身份及評價指標確定后，評價結(jié)果就取決于權(quán)重系數(shù)的取值。由此，權(quán)重系數(shù)是綜合評價的核心內(nèi)容，權(quán)重系數(shù)確定的科學合理與否，直接關(guān)系績效評價指標模型的公平公正。為切實保障圖書館員測評的公平平等和評優(yōu)促進的原則，圖書館員績效評價宜充分借鑒層次分析法、模糊綜合評判法、平均加權(quán)法等科學方法，運用數(shù)學建模的理論與方法，根據(jù)圖書館的性質(zhì)、主要工作職責來設(shè)計考核指標體系和指標的不同權(quán)重，制定不同部門、不同崗位及不同職務(wù)職稱級別的權(quán)重系數(shù)，將定性考核與定量評價相結(jié)合，使績效評價的主觀和客觀相統(tǒng)一，實現(xiàn)績效評價結(jié)果的客觀公正與真實準確，最終建立一種基于變權(quán)原理的圖書館員工作績效的評價指標模型體系。

表1　圖書館員績效評價指標體系

同時，為了更好地綜合考量不同崗位職務(wù)職稱的性質(zhì)特點和職責要求，根據(jù)業(yè)務(wù)能力、工作績效、科研能力與拓展能力等方面指標的內(nèi)容要求，一方面形成核心指標要素、基本指標要素、輔助指標要素等層次指標，另一方面對于不同的圖書館員的工作績效評價的重點也應(yīng)有所不同，圖書館應(yīng)根據(jù)館員所從事的崗位能力要求特點設(shè)計側(cè)重點不同的考評指標，使績效考評更具有針對性和有效性。如專業(yè)技術(shù)人員，重點考評科研能力、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)水平等；工勤人員，著重于測評服務(wù)意識、服務(wù)水平、安全職責等；管理人員，著重于考核政治道德、廉潔作風、服務(wù)態(tài)

度等情況。同時，根據(jù)崗位職務(wù)職稱的級別，績效指標的評價標準也應(yīng)有所區(qū)別：如對于副高級研究館員以上專業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重于考察業(yè)務(wù)能力與科研能力的展示；對于初、中級館員，則側(cè)重于測評業(yè)務(wù)能力、工作績效和拓展能力的表現(xiàn)。在尋求指標體系的權(quán)重系數(shù)時，重點采取民主評議和運用數(shù)學建模等方式，獲得圖書館員績效評價的權(quán)重系數(shù)。如邀請業(yè)內(nèi)專家參與評價指標重要性的調(diào)研，將多輪的專家咨詢調(diào)查表，轉(zhuǎn)換成比較矩陣，利用Matlab軟件計算比較矩陣的最大特征根和對應(yīng)的特征向量，然后得出各指標的權(quán)重值。根據(jù)相對重要性的區(qū)分標度，不同職稱之間的專業(yè)技術(shù)人員績效評價的權(quán)重系數(shù)，應(yīng)有所差異（見表2）。

表2　圖書館專技人員績效評價的權(quán)重系數(shù)

2.3評價模型的建立

圖書館員績效評價是一種多指標的綜合評價，通過一定的數(shù)學模型將多個評價指標值集結(jié)成一個綜合評價值，然后將值進行排序得到評價結(jié)果。評價值集結(jié)方法有很多，但是基本流程是統(tǒng)一的。根據(jù)評價指標體系的內(nèi)容設(shè)計調(diào)查統(tǒng)計表，在確定了圖書館員績效評價相關(guān)性的指標權(quán)值之后，采用自評、他評、集體民主評議相結(jié)合的方法，對員工進行綜合測評。在圖書館實行董事會管理制度后，還可引入社會力量，建立圖書館管理者、讀者、館員等組成的民主評議委員會，形成民主評議機制。圖書館員績效評價各項指標得分均通過民主評議方式獲得，然后利用指標分值乘以指標權(quán)重值，得出每項指標的最終得分。將各項指標得分相加就是圖書館員績效評價指標體系的加權(quán)總分，即為該館員工作績效評的總得分。按照獲得總分數(shù)進行高低排序，從而反映出圖書館員績效水平的優(yōu)劣。在圖書館員績效評價指標數(shù)據(jù)合成過程中，一般常采用線性加權(quán)綜合法，便可得到計算圖書館員績效評價合成數(shù)據(jù)的模型公式。［4］

其中，y是圖書館員績效評價的綜合評價值，n為評價指標的數(shù)量，Pi為圖書館員各個指標的評分值，Wi為各個評價指標的權(quán)重系數(shù)。同時，利用AHP層次分析法，對圖書館員各項指標的層次單排序和總排序的一致性進行檢驗，當比較矩陣一致性檢驗通過后，該模型即可用于圖書館員績效評價的實施。由此，基于線性加權(quán)綜合法的績效評價模型，結(jié)合圖書館員績效評價指標體系的各項內(nèi)容，可設(shè)計出圖書館員績效評價表（見表3）。

表3　圖書館員（中級館員）績效評價表

2.4評價辦法的制定

科學規(guī)范的圖書館員績效評價指標體系的完善，還需要制定嚴謹細致的評價標準的實施辦法。評價辦法主要針對圖書館員績效評價的組織、程序，參評人員范圍、具體指標得分構(gòu)成、各項指標評分標準及其他實施細則等各項事宜進行規(guī)范。在這里，僅就科研能力一項評價準則中的科研項目、著作論文等幾個指標分值進行解讀分析。按照上述圖書館員績效評價指標構(gòu)成，科研能力分由科研項目、論文著作、學術(shù)獲獎、學術(shù)活動、專利情況5項指標得分×相應(yīng)的科研能力權(quán)重系數(shù)。其中，科研項目是指參評人員主持及參與的與本人學科專業(yè)相關(guān)的研究項目，并應(yīng)提供各級科研管理機構(gòu)關(guān)于研究項目的立項證明或協(xié)議?？蒲许椖糠种?，由三輪專家咨詢調(diào)查的綜合意見，根據(jù)

參評人員在其科研項目發(fā)揮的作用而確定具體分值（見表4）。

表4　科研項目分值

在圖書館員科研能力準則中，著作論文指標包括專著和論文兩部分。專著類可按照國家級或省級出版機構(gòu)，根據(jù)參評人員的署名順序確定分值。而論文類則應(yīng)按照核心期刊與普通期刊進行等級劃分，則不宜采用國家級或省級的標準，“以國家級、省級來劃分和確定刊物的層次的做法不合理、不科學，刊物的主辦單位與刊物（論文）的水平高低不存在因果關(guān)系”［5］。并且，同一部專著或同一篇論文，只按署名最高的參評人員的最高級別標準進行一次性加分，不重疊，不累加（見表5）。

表5　發(fā)表論文分值

同時，要規(guī)定圖書館員績效評價減分及懲罰標準和辦法。績效評價過程中，對于工作數(shù)據(jù)弄虛作假、欺報瞞報等情況，經(jīng)民主評議，由館委會批準，視情節(jié)輕重，應(yīng)給予2～3年內(nèi)不準評優(yōu)、公派出差，乃至取消職稱晉級資格。對于那些出現(xiàn)工作失誤、失職的中層干部及以上的館領(lǐng)導，除扣罰職務(wù)津貼外，應(yīng)從嚴從重處罰。特別是對于存在的剽竊抄襲等學術(shù)不端行為，應(yīng)采取“零容忍”態(tài)度，推行圖書館員評優(yōu)和職稱晉級的一次否決制，切實維護圖書館員的工作正氣。此外，建立圖書館員績效評價獎懲辦法與圖書館各項管理制度的聯(lián)動機制，將圖書館員績效評價與先進黨員評選、先進工作者評選、服務(wù)之星評選，以及職稱職務(wù)聘任、升降，工資獎金等進行掛鉤，將績效評價貫穿于圖書館員實際工作的方方面面。如對于遲到早退者，每遲到或早退一次，減5分；對于年度全勤者，在績效評價時應(yīng)加10分，并應(yīng)給予獎勵優(yōu)先獲得機會。

3　結(jié)語

圖書館員績效評價是一個涉及因素眾多、關(guān)系復雜的多層次、多指標的復合體系，［6］它應(yīng)該是圖書館的一個常態(tài)的評測工程，也是一個動態(tài)的系統(tǒng)管理過程。在建立全國范圍內(nèi)相對統(tǒng)一標準的圖書館員績效評價指標模型體系的前提下，各圖書館可根據(jù)自身的具體情況，根據(jù)不同評價對象，對評價指標、評價標準、指標權(quán)重等具體問題進一步分析調(diào)整，從而使得圖書館員績效評價符合我國國情和各圖書館實際工作需要，使得績效評價結(jié)果也更為科學規(guī)范、客觀公平、準確公正。同時，應(yīng)建立圖書館員個人檔案，加強對圖書館員日常工作的追蹤記錄，嚴厲打擊各種不誠信行為，使圖書館員績效評價不僅成為行業(yè)標準，也能夠促進社會良好的工作風氣?？傊茝V實施圖書館員績效評價指標及標準體系，符合我國圖書館評估定級事業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，有利于促進圖書館員綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，實現(xiàn)圖書館員的優(yōu)勝劣汰，有利于推動圖書館現(xiàn)代管理水平的提升，維護圖書館社會工作的公平公正，也有利于推動圖書館事業(yè)科學健康、可持續(xù)地繁榮發(fā)展。

［參考文獻］

［1］李玲，初景利.《信息與文獻圖書館績效指標》國家標準解讀［J］.圖書情報工作，2013（14）：27－31.

［2］楊玫，圖書館館員績效評價探析［J］.圖書館理論與實踐，2011（2）：16－18.

［3］張楠，于冬梅.圖書館員工績效評價體系中存在的問題及對策［J］.圖書館學研究，2007（7）：28－30.

［4］吳建華.數(shù)字圖書館評價方法［M］.北京：科學出版社，2011：197.

［5］廣東省人事廳.關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格條件論文發(fā)表刊物等級劃分規(guī)定的通知［Z］.粵人發(fā)［2005］300號.

［6］易程，李春.基于ISO11620圖書館績效指標的層次分析法評價模型研究［J］.大學圖書館學報，2010（2）：28－32.

［收稿日期］2014－06－12 ［責任編輯］菊秋芳

［作者簡介］王兆輝（1982－），男，碩士，館員，主要從事圖書館理論與實踐研究；王?？担?965－），女，研究館員，主要從事圖書館理論與實踐研究。

［基金項目］本文系重慶市社會科學規(guī)劃項目“免費開放背景下重慶市公共圖書館績效評價研究”（項目編號：2012YBCB141）的階段性研究成果。

［文章編號］1005－8214（2015）04－0035－04

［文獻標志碼］A

［中圖分類號］G251.6