張清正，李國平

(1.北京大學　政府管理學院，北京　100871;2.北京大學　首都發(fā)展研究院，北京　100871)

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中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展及影響因素研究

張清正1,2，李國平1

(1.北京大學政府管理學院，北京100871;2.北京大學首都發(fā)展研究院，北京100871)

摘要：科技服務業(yè)是推動經濟向中高端水平邁進不可或缺的一環(huán)，以提供技術和知識為主要特征的科技服務業(yè)已成為當今世界發(fā)展最快、最活躍的產業(yè)之一。但現(xiàn)階段我國科技服務業(yè)產值不高，在國民經濟中占比不高。而集聚發(fā)展模式基于高效的組織形式、較低的交易費用及較強的知識溢出效應等優(yōu)勢，可促使科技服務業(yè)獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。因而，提高中國科技服務業(yè)的集聚度，對推動科技服務業(yè)發(fā)展，使其在新常態(tài)下新的國民經濟中發(fā)揮重要積極的作用具有重要的意義。同時，明晰和識別中國各地區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展集聚態(tài)勢及影響因素，能為不同區(qū)域制定合理的產業(yè)政策、有效協(xié)同促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供依據(jù)。在詳細闡述國內外科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特征、趨勢的基礎上，以國內外相關理論和文獻為基礎，利用1995-2013 年中國各省域科技服務業(yè)與經濟發(fā)展的有關數(shù)據(jù)，通過空間基尼系數(shù)等，利用地理信息系統(tǒng)可視化視角，考察了中國科技服務業(yè)空間集聚發(fā)展態(tài)勢；在空間計量模型框架下識別和動態(tài)分析了規(guī)模經濟、科技實力、知識溢出及政府行為等對我國科技服務業(yè)集聚發(fā)展的影響?？萍挤諛I(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，在分析集聚發(fā)展問題基礎上，未來應從制定差別化政策、強化區(qū)域間合作、培育高端人才、提升科技水平、加強知識溢出等方面推進中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展。

關鍵詞：科技服務業(yè)；空間集聚；異質性；中國；影響因素；空間計量模型

一、引言

2012年2月，科技部發(fā)布的《現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中提出科技服務業(yè)是基于信息網絡、運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術和分析方法，向社會提供智力服務和支撐的產業(yè)，重點領域主要包括研發(fā)設計、成果轉移轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、科技金融、科技咨詢五大細分領域?？萍挤諛I(yè)產業(yè)鏈較長，在很大程度上反映了國家與人民的長期利益，而科技服務的價值體現(xiàn)具有滯后性，使人們對服務價值的認同缺乏即時感；科技服務活動的條件差異性很大，科學試驗的工具、儀器設備的研制與使用本身就是創(chuàng)新活動，與生產線和生產設備有本質區(qū)別，形成與一般生產活動性質不同的勞動方式、不同社會分工。如圖1，科技服務業(yè)產業(yè)鏈中，上游的研究與發(fā)展活動形成的科技成果經過技術轉移和推廣，在專業(yè)技術服務和綜合技術服務支持下，達到產業(yè)化科技服務業(yè)的結果。

從全球科技服務業(yè)發(fā)展歷程來看，根據(jù)經濟和技術發(fā)展歷程中的服務需求，可劃分為科技服務機構出現(xiàn)、科技服務機構大量涌現(xiàn)、科技服務業(yè)態(tài)形成、科技服務業(yè)快速發(fā)展四個階段。第一，科技服務機構(19世紀中期—20世紀30、40年代)，19世紀中期誕生了科技服務，最早的科技服務組織形態(tài)主要是資訊類機構，第一次世界大戰(zhàn)后美國工業(yè)發(fā)展迅速同時帶動了一些新興的組織形態(tài)；20世紀20、30年代，在美國、英國、法國、德國和其他工業(yè)化國家咨詢行業(yè)獲得了發(fā)展，出現(xiàn)了研發(fā)服務、天使投資等科技服務機構。第二，科技服務機構大量涌現(xiàn)(20世紀40年代末—20世紀80年代初)，美國等資本主義國家掀起了以原子能和電子信息技術發(fā)明與應用為先導的第三次科技革命，也進一步掀起了科技服務機構快速發(fā)展，在科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展中的地位和作用越加重要，科技服務機構主要是以政府創(chuàng)辦為主并兼有部分民間組織。第三，科技服務業(yè)態(tài)形成(20世紀80年代—20世紀末)，科技創(chuàng)新需求的多樣化，不斷細分了創(chuàng)新服務鏈條，一批市場化的科技服務機構快速出現(xiàn)，科技服務以政府推動為主轉向依靠市場化發(fā)展，科技服務業(yè)態(tài)形成。第四，科技服務業(yè)快速發(fā)展(21世紀以來)移動互聯(lián)網浪潮興起，創(chuàng)業(yè)服務快速發(fā)展，生物醫(yī)藥行業(yè)興起促使高端服務業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)服務業(yè)，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技服務業(yè)成為具有較大規(guī)模的重點行業(yè)，成為推動經濟增長、帶動產業(yè)升級的重要力量。

圖1　科技服務業(yè)產業(yè)鏈

在我國，科技服務業(yè)還是一個年輕的產業(yè)，我國科技服務業(yè)是在十一屆三中全會后伴隨改革開放和經濟結構調整的逐步推進特別是高新技術產業(yè)興起而產生和發(fā)展的。改革開放以來，科技服務業(yè)內容不斷豐富，服務方式和手段不斷創(chuàng)新。與此同時，科技服務業(yè)內部不斷產生新的分支，專業(yè)化和社會化分工不斷深化，新的服務領域不斷拓展，推動了科技創(chuàng)新能力提高和國家整體競爭力。但總體來看，我國科技服務業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模和結構上仍明顯落后于西方發(fā)達國家。2014年8月19日召開的國務院常務會議部署了加快發(fā)展科技服務業(yè)的戰(zhàn)略舉措，釋放了科技服務業(yè)提速發(fā)展的重要信號。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為中國推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動指明了方向。當前，我國經濟社會發(fā)展已經到了從以往投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變的關鍵階段，加快科技服務業(yè)發(fā)展，將是解決產能過剩等產業(yè)機構問題、細化服務分工、加快產業(yè)升級推動經濟向中高端水平邁進的重要舉措。國務院五項扶持舉措背后傳遞出中國加快服務業(yè)發(fā)展，尤其是高附加值服務業(yè)發(fā)展的積極信號。

當前，科技服務業(yè)已成為現(xiàn)代服務業(yè)中具有高附加值的重要產業(yè)，科技服務業(yè)的發(fā)展引起了國內外學者的廣泛關注?？v觀國內外文獻，相關研究主要集中在科技服務業(yè)的內特征及分類、發(fā)展能力及水平評價、發(fā)展與產業(yè)升級耦合機制、發(fā)展模式及路徑、政策支持體系等相關方面展開。在國外，與科技服務業(yè)相對應的是知識密集型服務業(yè)，國外學界對科技服務業(yè)的研究大多集中在科技中介服務業(yè)和科技產業(yè)領域，如技術創(chuàng)新、經濟增長與科技產業(yè)集聚的關系以及科技產業(yè)集聚的產業(yè)政策和實證方面；在國內，科技服務業(yè)的研究大多集中理論層面，定性分析較多，定量分析甚少，大多研究主要集中在整體服務業(yè)、生產性服務業(yè)集聚的測度和空間演化方面，如區(qū)域科技服務業(yè)能力評價、運行機理、部分地區(qū)科技服務業(yè)空間分布，對科技服務業(yè)集聚及影響因素研究較少。

因此，在我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，加快發(fā)展科技服務業(yè)對我國迎接創(chuàng)新轉型新時代具有重要意義。在當前我國科技服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢下，揭示科技服務業(yè)發(fā)展及集聚特征及影響因素，掌握科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，不僅可以豐富產業(yè)經濟中產業(yè)布局的相關理論，探究科技服務業(yè)的地理分布，探索空間演化特征，認識演化機理，為我國及各地區(qū)科技服務業(yè)提供對策建議，為政府決策提供決策參考。

二、國內外科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

(一)國外科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前，發(fā)達國家形成了良好的科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成了多層次、全方位、結構合理的科技服務體系。

第一，科技服務業(yè)已經成為發(fā)達國家的重要支柱產業(yè)，發(fā)達國家科技服務業(yè)起步于19世紀，作為知識技術密集、增值高、消耗少的新型高端服務業(yè)態(tài)，有力地支持了經濟社會發(fā)展。以美國為例，美國科技服務業(yè)增長速度遠高于美國經濟2%左右的平均速度，如圖2所示，2012年美國專業(yè)科學和技術服務業(yè)增加值為11922.9億美元，占GDP為7.6%，比2000年增長了80%，年均增長率為5%，遠高于信息服務業(yè)占比(4.4%)，是第三產業(yè)中增長最快的部分。同時，美國科技服務業(yè)吸引了大量的高端人才。

第二，由政府主導向市場驅動轉變。20世紀90年代前的科技服務機構都是由政府出資或主導設立，以非營利性為主，1993年美國開始出現(xiàn)市場化機制運行的高科技孵化器，隨后在市場環(huán)境下催生的科技服務機構大量涌現(xiàn)。2000年后，科技創(chuàng)新的市場環(huán)境滋生新的服務模式和盈利模式，新的科技服務機構應運而生，如專利運營公司、創(chuàng)業(yè)媒體等，在市場化環(huán)境驅動下催生新的服務模式和差異化發(fā)展路徑，如以色列的“瑪雅孵化器”等。

圖2　美國專業(yè)科學和技術服務業(yè)增加值(2010-2012)

第三，科技服務業(yè)新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。發(fā)達國家和地區(qū)擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源，技術進步和變革促進了各創(chuàng)新要素的重組和對接，更容易產生新的服務業(yè)態(tài)模式。近年來，國外領先出現(xiàn)了HackerDojo、CitizenSpace等創(chuàng)業(yè)咖啡。這些模式在我國也得到了發(fā)展，如2009年以來在國外率先出現(xiàn)眾籌的天使投資模式等，產生了Kickstarter等著名機構。2011年我國也出現(xiàn)了點名時間、天使匯等大眾籌資平臺，如表1所示，國外新興業(yè)態(tài)機構和設立時間表。

第四，創(chuàng)新全球化帶動科技服務全球化。在經濟、科技日益全球化的背景下，大部分發(fā)達國家正采取各項措施推進創(chuàng)新全球化，具體包括創(chuàng)新資源配置的全球化、創(chuàng)新活動的全球化、創(chuàng)業(yè)活動的全球化和創(chuàng)新服務的全球化。伴隨創(chuàng)新的全球化進程，科技服務由于巨大影響力，在各細分領域服務對象和分布均朝向全球化方向邁進。

(二)國內科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國科技服務業(yè)從無到有、從小到大，有力地促進了科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展。改革開放35年來，中國從科技人力資源從相對稀缺的國家，逐步成為科技人力資源大國。

表1　科技服務業(yè)新興業(yè)態(tài)機構和設立時間表

第一，我國科技服務業(yè)規(guī)模小、增速快、前景光明。我國科技服務業(yè)規(guī)模與發(fā)達國家相比仍相對較小，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，如圖3，2012年我國科技服務業(yè)增加值為8241.1億元，占GDP的15.9%，近年來呈快速增長態(tài)勢，發(fā)展勢頭良好，2008-2012年我國科技服務業(yè)平均增速達20%，伴隨我國產業(yè)結構調整，科技服務業(yè)發(fā)展空間更為廣闊。

第二，科技服務業(yè)發(fā)展主要集中在創(chuàng)新資源密集區(qū)。我國科技服務業(yè)首先是在北京和上海等創(chuàng)新資源密集地區(qū)發(fā)展起來的，如北京2012年科技服務業(yè)增加值為1268.4億元，占全市GDP為7.1%，接近發(fā)達國家水平，遠超其他地區(qū)；其次是上海市，2012年科技服務業(yè)增加值為503.8億元，明顯高于除北京的其他地區(qū)；此外如杭州、青島、蘇州等，如圖4所示。

第三，從高度集中向多點分布發(fā)展。科技服務業(yè)呈現(xiàn)出從高度集中化向多地特色發(fā)展的趨勢，呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的差異化。近年來，深圳、青島等經濟較發(fā)達的地區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展迅猛，2009-2012年科技服務業(yè)增加值年均增長率保持在20%以上，發(fā)展空間廣闊；南京、寧波、東莞根據(jù)自身特色，針對不同領域出臺優(yōu)惠政策，制定發(fā)展目標。

圖3　2008-2012年我國科技服務業(yè)增加值

圖4　2010-2012我國部分城市科技服務業(yè)增加值(億元)

(三)科技服務業(yè)集聚發(fā)展趨勢

作為現(xiàn)代服務業(yè)的分支，科技服務業(yè)是以技術和知識向社會提供服務的產業(yè)，其服務手段是技術和知識,服務對象是社會各行業(yè)。未來科技服務業(yè)集聚發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出如下趨勢和特征：一是科技服務業(yè)成為創(chuàng)新資源的重要配置者。全球技術創(chuàng)新與產業(yè)組織變革推動科技服務業(yè)成為高科技產業(yè)發(fā)展的核心支撐，以移動互聯(lián)網、智能制造為代表的新技術的廣泛滲透和應用，正在顛覆傳統(tǒng)產業(yè)組織形式和創(chuàng)新模式，加速產品經濟向服務經濟轉變，以全新方式配置技術、資本、產業(yè)要素的科技服務業(yè)在全球范圍內的快速發(fā)展。二是科技服務機構呈 “開放-外向”趨勢。伴隨科技服務鏈條的不斷完善，服務需求的日益多元化，以單個企業(yè)內部創(chuàng)新的封閉式創(chuàng)新模式已經不再適應新發(fā)展形勢，大企業(yè)開放服務平臺、中小企業(yè)組成聯(lián)盟等聯(lián)合創(chuàng)新模式成為主流。同時科技型中小企業(yè)更清楚其發(fā)展定位和戰(zhàn)略，積極融入產業(yè)生態(tài)圈，通過各種方式壓縮式、集成式結合，以小規(guī)模和小空間聚大資源。三是服務模式走向“集成商+專業(yè)機構”模式?？萍挤盏膶I(yè)化和市場化推進，哪個環(huán)節(jié)都需要為企業(yè)提供集成化的高效服務，服務模式呈現(xiàn)出集成商加專業(yè)機構的趨勢，前端由集成商為企業(yè)提供集成化的服務資源，后期通過集成商的推薦幫助，企業(yè)與專業(yè)的科技服務機構分別對接、得到全方位服務。四是協(xié)同化和網絡化發(fā)展。伴隨科技服務業(yè)自身的發(fā)展壯大，產業(yè)惡業(yè)面臨多層次、虛擬化和網絡化發(fā)展的態(tài)勢，其在產業(yè)上的地位由原來取決于技術產品的競爭力，現(xiàn)在源于對創(chuàng)新資源的系統(tǒng)配置能力；同時城市、區(qū)域和國際化的科技服務網絡已經出現(xiàn)，科技服務網絡化作為虛擬的科技服務形式，消除了時間、空間的客觀因素的障礙，提高了創(chuàng)新要素與行為主體的效益和競爭水平。

對于我國科技服務業(yè)集聚發(fā)展，當前我國科技服務業(yè)增加值占GDP的比遠低于同期美國科技服務業(yè)占GDP的比。未來我國科技服務業(yè)將進入快速擴張的發(fā)展階段，科技服務業(yè)是積極推動我國經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構升級的重要支撐，國家各級層面都提出要大力發(fā)展科技服務業(yè)，未來伴隨我國經濟發(fā)展方式轉變與產業(yè)機構的升級，科技服務業(yè)在國民經濟中的比將持續(xù)提高，伴隨經濟發(fā)展水平提高、規(guī)模經濟、知識溢出和政府行為的加強，都會對我國科技服務業(yè)集聚產生積極的促進作用。

科技服務業(yè)是新興產業(yè)，在技術集約化背景下，技術由制造業(yè)向服務業(yè)集中已經成為不可逆轉的大趨勢。科技服務業(yè)發(fā)展將不斷催生新的業(yè)態(tài)，發(fā)達國家和地區(qū)的豐厚科技創(chuàng)新資源，技術變革促進了創(chuàng)新要素的重組和對接，更容易產生新的服務業(yè)態(tài)和模式?？鐕髽I(yè)為降低成本，一部分業(yè)務外包造就了研發(fā)外包、生物CRO、檢測服務等專業(yè)領域的市場空間。

在此發(fā)展背景下，科技服務業(yè)的專業(yè)化和集成化并存的趨勢越來越明顯。一方面，科技服務不斷向專業(yè)化方向發(fā)展，第三方趨勢越來越明顯。近年來，在移動互聯(lián)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新材料領域，研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權等服務環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一大批專業(yè)的新型研發(fā)組織和機構，通過整合行業(yè)資源、構建專業(yè)服務團隊，提供專業(yè)化的第三方服務。另一方面，集成化服務模式是科技服務業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。當前我國科技服務向整個“創(chuàng)新鏈”拓展，從技術咨詢、技術轉移、信息服務等單一服務發(fā)展到技術熟化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合性服務。一部分綜合實力較強的科技服務機構圍繞產業(yè)集群開展研發(fā)外包、產品設計、技術交易、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等綜合服務，為區(qū)域經濟與科技發(fā)展提供了集成化的“一站式服務”。線上線下服務相結合是科技服務業(yè)發(fā)展的重要方向。隨著云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新技術在科技服務領域應用的不斷深入，極大地拓展了科技服務機構的服務半徑?？萍挤諜C構將一部分通用型服務模塊化并在線上提供服務，深度個性化服務則在線下解決，滿足不同類型客戶群體需要。利用互聯(lián)網開展服務，成為科技服務機構的必然選擇，線上服務和線下服務相結合成為未來科技服務業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

因此，集聚發(fā)展是國內外科技服務業(yè)發(fā)展趨勢之一，我們也必須把握住這個大趨勢，深入研究中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢以及影響科技服務業(yè)發(fā)展的關鍵因素，以為中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展尋求更好的對策。

三、中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢分析

(一)中國科技服務業(yè)集聚態(tài)勢分析

國際上對于產業(yè)集聚程度的測算指標經歷的三個階段，第一階段包括赫芬達爾指數(shù)、空間基尼系數(shù)、區(qū)位熵以及集中率；第二階段包括 MS 指數(shù)和地理集中指數(shù)；第三階段是產業(yè)的共同集中指數(shù)。結合對中國科技服務業(yè)的分析，選取前三者指標較為合適?；诳色@得性數(shù)據(jù)，本文選取的數(shù)據(jù)為1995-2013年，來自于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《各省統(tǒng)計年鑒》等。同時，將中國劃分為東部、東北、中部、西北、西南地區(qū)。

根據(jù)上述公式，結果如表2，多數(shù)區(qū)域空間基尼系數(shù)大于零且存在空間集聚態(tài)勢，東中部地區(qū)的空間基尼系數(shù)大于東北、西北、西南地區(qū)，與現(xiàn)實中科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀符合，因而東中部地區(qū)科技服務業(yè)集聚現(xiàn)象更顯著；由圖5所示，更進一步證明了東中部地區(qū)集聚態(tài)勢與現(xiàn)實科技服務業(yè)發(fā)展吻合，而東部、東北地區(qū)整體上呈現(xiàn)出先減小、再趨于平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，集聚現(xiàn)象趨于平穩(wěn)，中部呈現(xiàn)出先下降、后上升的發(fā)展態(tài)勢，與近年來中部地區(qū)在國家的大發(fā)展戰(zhàn)略中不斷加強科技發(fā)展有關，如中部地區(qū)近年來新科技市場將攜手產業(yè)研發(fā)機構、企業(yè)、大專院校，打造新科技市場智庫功能，未來為中部地區(qū)提供科技、資金規(guī)劃和技術支撐；西北與西南地區(qū)的空間集聚程度趨于平穩(wěn)，但集聚度不高。

表2　中國五大區(qū)域科技服務業(yè)空間基尼系數(shù)(1995-2013)

圖5　中國五大區(qū)域科技服務業(yè)空間基尼系數(shù)趨勢圖(1995-2013)

圖6　中國五大區(qū)域科技服務業(yè)行業(yè)集中度趨勢圖(1995-2013)

年份CR2CR3CR4CR5CR6CR7CR8CR9CR10199519.8022.5524.9726.6632.2835.2138.2543.8748.54199622.0127.6833.1338.0042.8847.0851.2255.1358.71199721.9627.4332.8538.2743.1347.4951.6855.6459.39199822.1627.5732.8637.6742.3646.7050.9255.0258.70199921.2026.7932.0237.1841.9846.4850.7354.8058.57200022.9628.3833.4338.3743.1247.6251.7755.7959.44200121.0026.5931.7336.6141.4846.0350.4654.6858.45200220.1825.6831.1736.2741.1645.9350.3654.6058.44200321.6826.6331.4636.1040.5144.7048.8152.7756.58200418.9524.3529.4334.4339.2443.5647.7951.8555.81200519.6825.1830.5835.5040.3844.5548.6852.7256.72200620.2625.8431.1836.0740.9145.0749.1953.2757.18200721.0026.8431.9436.7041.4745.7549.7753.6857.46200822.6428.5133.3738.0042.4746.8350.8054.7358.46200923.7329.3834.1938.8943.0747.1451.1055.0358.88201023.5629.7534.5439.1943.5747.6751.7855.7159.47201123.1728.3633.2438.0642.7246.8750.9955.0759.09201222.7828.0732.9737.7542.1146.1950.1554.0257.80201322.7628.0832.9937.6742.0946.1250.1254.0157.68最小值18.9522.5524.9726.6632.2835.2138.2543.8748.54最大值23.7329.7534.5439.1943.5747.6751.7855.7959.47

注：n=2,3,4,…,10。

從表3和圖6可以看出，分別從中國科技服務業(yè)行業(yè)集中度CR2 、CR10可知，前者都大于18，后者都大于48，表明中國科技服務業(yè)存在較明顯的集聚現(xiàn)象，整體上集聚度呈現(xiàn)出先下降、后上升態(tài)勢，但總體上呈現(xiàn)出區(qū)域平穩(wěn)的特點；1995-2013年間，科技服務業(yè)集聚值呈現(xiàn)出增幅態(tài)勢，表明科技服務業(yè)集聚程度有不斷加深的發(fā)展趨勢，對比五大地區(qū)之間的空間基尼系數(shù)，東部地區(qū)高于中西部地區(qū)，東部地區(qū)區(qū)域內科技服務業(yè)的集聚現(xiàn)象更為突出。

(3)區(qū)位熵，LQi=[SPi/SP]/[Xi/X]，其中，地區(qū)i區(qū)位熵用LQi表示，i為全國31個省級行政區(qū)。根據(jù)公式分別計算全國31個省市科技服務業(yè)的區(qū)位熵，計算結果如表4所示。為更明晰表明中國科技服務業(yè)集聚的空間分布狀況，也為與上述研究年份一致，選取1995、2000、2005、2013年的區(qū)位熵，更好地描述中國科技服務業(yè)的集聚狀態(tài)分布圖，如圖7所示。

綜合表4和圖7，1995-2013年期間，科技服務業(yè)區(qū)位熵分值大多在0-3之間，中國科技服務業(yè)區(qū)位熵都大于1小于2的有天津、四川、甘肅、青海，大于2的有北京、上海、陜西，表明北京、上海、陜西的科技服務業(yè)集聚最為突出，表明這些城市的科技服務業(yè)專業(yè)化水平較高，科技服務業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢；而天津等的集聚水平相對較高，具有一定的相對比較優(yōu)勢，有待于進一步發(fā)展；1995年科技服務業(yè)區(qū)位熵低于 0.8 的省市有 14個，2013年科技服務業(yè)區(qū)位熵低于 0.8 的省市有10個，少了安徽、內蒙古、河北、黑龍江、新疆，中國科技服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高，但從總體上來說，中國大部分地區(qū)科技服務業(yè)整體集聚水平較低。

表4　中國科技服務業(yè)區(qū)位熵結果表(1995-2013)

(二)中國科技服務業(yè)發(fā)展的空間全局與局部模式分析

為測度我國科技服務業(yè)水平在地理空間上的集聚程度，我們運用全局 Moran-I指數(shù)來計算我國區(qū)域科技服務業(yè)的空間相關性，并繪制 Moran 指數(shù)散點圖，Moran-I指數(shù)計算公式如下：

(1)

空間統(tǒng)計分析，用一階空間鄰接矩陣，計算中國科技服務業(yè)全局自相關Moran’S I指數(shù)及檢驗值，檢驗表明，1995年后的Moran’s I值為正，且在0.2501-0.3012間變動，表明中國科技服務業(yè)發(fā)展水平具有相似的地區(qū)集聚分布態(tài)勢，各年份均通過了顯著性檢驗，表明相異時期內存在正的空間自相關性，中國科技服務業(yè)表現(xiàn)出空間集聚性和正向的空間相關性。由圖8所示，中國科技服務業(yè)空間集聚趨勢呈現(xiàn)出先減小后增大，繼而平穩(wěn)，后又增大的變化趨勢。1995—2002年集聚度減弱，科技服務業(yè)發(fā)展水平較高地區(qū)的相鄰地區(qū)由于受科技服務業(yè)水平的減弱而使與較遠區(qū)域的科技服務業(yè)發(fā)展機會相對平等；2002—2005年集聚度呈上升發(fā)展態(tài)勢，表明局部出現(xiàn)了快速集聚現(xiàn)象；2005—2008年集聚度趨于均衡；2008—2013年集聚度呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢。整體上表明中國科技服務業(yè)的空間集聚現(xiàn)象明顯，但發(fā)展并不平衡，呈現(xiàn)出異質性特點，如1995—1999年、2005—2013年這兩個階段集聚度強烈。

圖7　中國科技服務業(yè)集聚圖(自上而下，1995、2000、2005、2013年)

圖8　中國科技服務業(yè)全局空間自相關指數(shù)變化趨勢圖(1995-2013)

在此基礎上，分析局部自相關，發(fā)掘區(qū)域對象間可能存在的局部顯著性關聯(lián)，以及空間目標間的空間依賴性隨位置變化度。

(2)

從局部相關性分析，Moran 散點圖可將各省市科技服務業(yè)水平分為 HH、LH、LL 和 HL 四個空間關聯(lián)模式，如圖9所示。1995、2013 年位于第一、三象限的省市個數(shù)分別為 26、20 個，1995、2013 年位于第一象限的省市分別有 9 、4個，位于第三象限的省市分別有17、17個，表明中國科技服務業(yè)的發(fā)展具有顯著的空間集聚現(xiàn)象，科技服務業(yè)發(fā)展水平較高的相鄰省市間集中性更高，科技服務業(yè)發(fā)展水平較低的省市的集中性呈先減弱后增強、總體上平穩(wěn)的趨勢。

通過局部自相關分析，可生成中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展的局部LISA圖，進一步對中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展模式進行空間演變分析，如圖10，“高—高”集聚模式的省市主要集中在京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、中部地區(qū)，這些地區(qū)大多是我國經濟社會發(fā)達地區(qū)；“低—低”集聚模式的省市大多集中在西部地區(qū)，地區(qū)內省市的空間分布存在較大差異，這些地區(qū)也是經濟社會發(fā)展水平相對落后省市；“高—低”、“低—高”集聚模式具有擴散態(tài)勢，前者主要包括四川等，后者主要包括山西等，這一方面表明科技服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高，另一方面也說明一個省市的科技服務業(yè)發(fā)展對周邊地區(qū)基友集聚及擴散效應，發(fā)展科技服務業(yè)對現(xiàn)代經濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義；東部集聚度高于中西部，這與現(xiàn)實中的經濟水平發(fā)展呈現(xiàn)出相關關系，經濟發(fā)展與現(xiàn)代科技服務業(yè)發(fā)展具有密切關系。

為更好地了解中國各個時間段內科技服務業(yè)的局部空間集聚特性，我們根據(jù) 局部自相關分析結果總結出 1995—2013 年中國科技服務業(yè)集聚的空間相關模式，如表5所示。從以上計算得到的結果，分析如下：

(1)“高—高”集聚模式的省市逐漸減少。1995年包括北京、天津、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西和吉林9個省市， 2000年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西7個省市，2005年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、陜西6個省市，2013年包括北京、上海、江蘇、河南4個省市，這說明考察期內中國科技服務業(yè)“高—高”集聚模式的地區(qū)有所減少，且主要集中于京津地區(qū)、長三角地區(qū)以及中部地區(qū)部分省份。

圖9　中國科技服務業(yè)空間集聚局部Moran散點圖(自上而下，2005、2000、2005、2013年)

圖10　中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展的局部LISA圖(自上而下，1995、2000、2005、2013年)

年份高—高低—低高—低低—高1995北京、天津、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西、吉林內蒙古、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆遼寧、四川河北、山西2000北京、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆遼寧、四川天津、河北、山西、浙江、重慶2005北京、上海、江蘇、山東、河南、陜西內蒙古、吉林、黑龍江、浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆遼寧、湖北、四川天津、河北、山西、安徽、重慶2013北京、上海、江蘇、河南內蒙古、吉林、黑龍江、山西、浙江、福建、江西、湖南、廣西、海南、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆湖北、陜西、遼寧、廣東、四川天津、河北、山東、安徽、重慶

(2)“低—低”集聚模式的省市主要集中在西部地區(qū)。1995-2013考察期內，西部地區(qū)沒有出現(xiàn)“高—高”集聚模式的省市，且西部地區(qū)大部分省市均表現(xiàn)出“低—低”集聚的模式，同時，中部地區(qū)也一直有“低—低”集聚模式的省市，這表明考察期內西部地區(qū)、中部地區(qū)部分省份的科技服務業(yè)發(fā)展水平均較低，不同省市的空間分布存在較大差異。

(3)“高—低”、“低—高”集聚模式地區(qū)有向周邊蔓延的趨勢。考察期內，一直出現(xiàn)“高—低”集聚模式的省份包括遼寧和四川，且隨著時間推移，出現(xiàn)這種集聚模式的省份有逐漸增多的趨勢。同時，一直出現(xiàn)“低—高”集聚模式的省份也由河北、山西等省份逐漸蔓延至天津、安徽、重慶等地區(qū)。

(4)東部地區(qū)集聚程度高于中西部地區(qū)。從分析結果不難看出，東部地區(qū)科技服務業(yè)的集聚程度總體上要明顯高于中部和西部地區(qū)，中部地區(qū)部分省份的集聚程度較高，西部地區(qū)科技服務業(yè)的集聚程度最低。

四、中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展的影響因素分析

(一)中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展的機理分析

從理論上來說，多數(shù)的服務行業(yè)本身就具有類似集聚經濟的特征，科技服務業(yè)的發(fā)展與集聚也是密不可分的。在時間和空間上，由于科技服務業(yè)的生產和消費具有密不可分性、不能實物化、不可儲存性等特點，科技服務業(yè)相比與制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的空間集聚特征更為顯著。因此，在科技服務業(yè)發(fā)展的中，必然存在著空間溢出效應以及空間依賴性。通過對科技服務業(yè)發(fā)展與集聚空間演化機理的理論分析，總結出對科技服務業(yè)發(fā)展有顯著影響的因素。

中國與西方科技服務業(yè)發(fā)展的動因具有差異性。經濟社會發(fā)展到一定階段，推動了西方科技服務業(yè)的發(fā)展。中國科技服務業(yè)發(fā)展也是經濟社會發(fā)展到一定階段的產物，但很大程度上是政府推動。因此，政府在建設和發(fā)展科技服務體系中承擔重要作用。但是，中國科技服務業(yè)發(fā)展離國際水平有一定差距，需要分析推動及制約科技服務業(yè)的動力機制，更好地促進發(fā)展。

科技服務業(yè)產生的動力機制是推動科技產生、發(fā)展等動力演化的機理，以及維持和改善作用機理的經濟關系、組織制度等。按照系統(tǒng)動力學理論，科技服務業(yè)發(fā)展中，會有一系列因素影響其發(fā)展?？萍挤諛I(yè)的發(fā)展及集聚也是由多種動因交織發(fā)展、演變的產物，在不同階段發(fā)展的條件和背景下，不同因素推動，有內生和外生機制。從空間演化機理的本質上分析，科技服務業(yè)發(fā)展是在演化過程中由不同的主導因素形成，有可能逐漸演化成科技服務業(yè)的集聚現(xiàn)象。因而，從科技服務業(yè)的動態(tài)性考究，才能揭示科技服務業(yè)空間發(fā)展演化機理的動態(tài)特征。

1.外部因素對科技服務業(yè)發(fā)展及集聚演化具有重要的作用，特別是在中國經濟社會發(fā)展的大環(huán)境下，外部動力在科技服務業(yè)發(fā)展中扮演了重要角色。其中，市場需求是科技服務業(yè)及集聚發(fā)展的外部動力，政府環(huán)境等有效促進了科技服務業(yè)及集聚的發(fā)展是外部的重要力量。一是城市服務經濟的發(fā)展。城市由于擁有較好的基礎設施、較強的科研機構、豐富的人力資源、便利的區(qū)位條件、能級水平、前向聯(lián)系與后向聯(lián)系的機會等優(yōu)勢，都會成為科技服務業(yè)發(fā)展的首選地。尤其是在國際化或區(qū)域化程度較高的大城市，各方面會擁有更大的優(yōu)勢，如集聚的功能、科技服務的功能、創(chuàng)新的功能、產業(yè)結構的優(yōu)化升級功能等主要是通過科技服務業(yè)來實現(xiàn)的?？萍挤諛I(yè)高度集聚于國際化或區(qū)域化的大城市，更集中于具有國際化或區(qū)域化城市的中心區(qū)域。一方面，中心城市具有輻射擴散的功能；另一方面，積極促進了現(xiàn)代化國際性或區(qū)域性大都市的產業(yè)結構。科技服務業(yè)不僅高度集中在國際化都市、大城市，而且一般是集聚在這些國際化或區(qū)域化都市、大城市的金融中心和商業(yè)中心，它要求城市的服務業(yè)非常發(fā)達?？萍挤諛I(yè)的集聚發(fā)展更是城市服務經濟發(fā)展到一定程度的必然產物。二是市場需求拉力。一方面，在創(chuàng)新主體進行創(chuàng)新活動時，需要外部的科技、資金、人力、市場等要素作為條件支撐。當然，這些創(chuàng)新主體也可以以自身的努力，找尋需要的條件和因素，得到內外部發(fā)展的支持，但這需要花費一個較長的時間和階段，需要具有系統(tǒng)復雜的一個過程，也需要花費較大的費用等。伴隨經濟社會的發(fā)展，行業(yè)之間、部門之間與內部的專業(yè)化分工與協(xié)作越來越細，會擁有越來越多的需求；另一方面，在市場條件的作用和機制下，創(chuàng)新企業(yè)的科技成果，面臨和缺乏實踐應用問題，需要廣泛的市場需求信息，要么需要中介去尋求，要么自己去尋求所求信息，這都需要花費時間、人力、物質等條件，在市場的條件下進行交易和擴散。由此，為了節(jié)省尋求需要信息的成本、便捷性等，技術的供需雙方都需要科技中介作為支撐，需要以科技中介為組織的交流平臺、市場化的網絡，從中得到信息、技術、資金、經驗等一些供需雙方所需。三是規(guī)劃、扶持及行業(yè)協(xié)會。在科技服務業(yè)發(fā)展過程中，政府規(guī)劃、扶持以及行業(yè)協(xié)會是不可忽視的外在因素。因為地方政府的稅收優(yōu)惠、財政支持政策和措施以及行業(yè)協(xié)會服務平臺的建設往往為科技服務業(yè)的形成和發(fā)展構建了初始條件。首先，政府加強立法，保護產權，為科技服務業(yè)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，提升科技服務企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性；其次，政府設立科技服務產業(yè)園區(qū)，引入科技服務企業(yè)與機構，提供基礎、配套設施等，并提供財政補貼、稅收等相關優(yōu)惠，重點扶持科技服務骨干企業(yè)，建立專項資金支持，為科技服務業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；再次，政府加大研發(fā)經費支出，積極鼓勵高校、科研機構和企業(yè)設立研發(fā)機構，進行技術研發(fā)開發(fā)，加快和轉化科技成果，為科技服務業(yè)發(fā)展培育良好的技術環(huán)境；最后，行業(yè)協(xié)會對科技服務業(yè)的作用，從美國、日本和歐洲等發(fā)達國家或地區(qū)的科技服務業(yè)發(fā)展來看，行業(yè)協(xié)會的作用日漸突出，可以規(guī)范市場秩序、協(xié)助制定政府政策，建立服務平臺，提供專業(yè)化的咨詢服務，進行行業(yè)培訓，引導行業(yè)發(fā)展，為科技服務業(yè)提供高端化人才。

2.內生機制是科技服務業(yè)發(fā)展及其集聚演化的內在推動力，存在于科技服務業(yè)組織內部，如競爭與協(xié)作、規(guī)模經濟、知識溢出等。一是分工和協(xié)作。相比其他生產模式，科技服務業(yè)發(fā)展具有相對的競爭優(yōu)勢，最基本的來源是生產效率，體現(xiàn)生產效率的最基本方面是分工和合作的協(xié)調機制。專業(yè)分工可積極促使科技服務業(yè)生產效率提高，一是分工促進和提高了生產企業(yè)的專業(yè)化水平和程度，提高專業(yè)化程度，不僅可以使企業(yè)速度掌握生產知識和技能，節(jié)約相應的時間，使更充裕的時間用于生產，降低生產活動所需要的成本，也可以使企業(yè)從長時間的生產工作中不斷積累經驗，提高整體的生產效率；二是分工簡化了生產過程，在生產過程中，用機器生產代替手工勞動，降低了勞動力技能復雜度，節(jié)約了時間，提高了整體生產效率。因而，就生產工藝、生產技能、產成品方面，社會分工的發(fā)展壯大不斷促使發(fā)展并提高了專業(yè)化程度，在市場發(fā)展不斷深入的背景下，在不斷增強市場需求多樣化條件下，一個獨立的、單個企業(yè)不可能涵蓋整個生產過程的各個環(huán)節(jié)，基于社會分工的加強，這些因素逐漸促使企業(yè)具有越來越密切的合作關系，隨著分工與協(xié)作的發(fā)展深入，企業(yè)之間的交易活動會更加活躍和頻繁，在生產活動中，交易成本也逐漸成為企業(yè)重要的成本，分工協(xié)作也可以節(jié)約成本。在空間布局上，企業(yè)分布與成本也有一定關系，企業(yè)布局越分散、距離越遠，更容易提高交易成本。因此，科技服務業(yè)發(fā)展及空間上的聚集，在集聚區(qū)內，會降低交易成本。因而，正是專業(yè)化的分工與協(xié)作的深化，增強了生產能力，提高了運行效率，降低了交易費用，促進了科技服務業(yè)集聚。二是外部經濟與規(guī)模經濟。外部經濟與規(guī)模經濟常對于科技服務業(yè)不斷發(fā)展而產生的集聚現(xiàn)象，對科技服務業(yè)集聚區(qū)分析，集聚區(qū)內的基礎設施、交通網絡及通信等公共服務產品的投入，具有不可分性，充分表明基礎設施等方面的投入與科技服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)模也具有關系，但隨著科技服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)模的增加，降低了公共物品平均成本。因此，在集聚區(qū)內，科技服務企業(yè)可共享基礎設施、公共資源、公共物品等，節(jié)約了基礎設施、信息、交易等方面的成本和費用，并產生了規(guī)模經濟效應。此外，從勞動力需求分析，科技服務業(yè)發(fā)展不斷產生的集聚現(xiàn)象，積極帶動了地方區(qū)域勞動力市場的規(guī)模效應，逐漸發(fā)展和形成了區(qū)域勞動力市場，有利于科技服務人才的流動，有利于吸引自由勞動力，也有利于勞動力流出，逐漸形成大規(guī)模的自由勞動力市場，不僅為集聚區(qū)內的企業(yè)提供了廣泛的、豐富的勞動力資源，提供了勞動力的工資支持，也降低了企業(yè)的搜尋等相關成本；另一方面，降低了人力資本流動成本，在區(qū)域內更加容易實現(xiàn)人才的流動和集聚，更便于企業(yè)吸收高素質的人才，優(yōu)化配置人力資源。三是知識溢出。科技服務業(yè)發(fā)展逐漸演變的科技服務業(yè)集聚，其動力機制是相互關聯(lián)的有機體，創(chuàng)新是科技服務業(yè)發(fā)展及集聚的動力核心，一是在科技服務業(yè)的集聚區(qū)內，會產生技術、知識、信息等因素的積累效應，加速了要素和資源的高速流動；二是集群內新企業(yè)的產生、發(fā)展與成長，優(yōu)化了資源配置；當科技服務企業(yè)發(fā)展到一定程度時，新知識、新技術、新方法的獲取、創(chuàng)新和應用成為企業(yè)下一步提升的關鍵性因素?？萍挤諛I(yè)的發(fā)展與集聚區(qū)逐漸形成了一種創(chuàng)新網絡，在集聚區(qū)內，企業(yè)間的相互聯(lián)系、相互協(xié)作、相互支撐以及通過各種正式與非正式的溝通和交流，逐漸形成和建立了集體學習機制，尤其是在顯性知識和緘默知識方面的外溢，激發(fā)了新知識、新思想和新方法的發(fā)展和應用，在知識溢出的網絡中，不同的服務企業(yè)可從中獲益，從而促進了創(chuàng)新。隨著科技服務業(yè)發(fā)展及集聚現(xiàn)象的產生，集聚內部的創(chuàng)新功能也越加明顯，創(chuàng)新對科技服務業(yè)集聚的持續(xù)發(fā)展的作用也越來越大。

(二)中國科技服務業(yè)發(fā)展影響因素空間計量分析

近年來，科技服務業(yè)在全球范圍內迅速崛起并持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢引起了國內外眾多學者的關注，解析國內外相關文獻，中國科技服務業(yè)發(fā)展的影響因素是多方面的，研究中國科技服務業(yè)的發(fā)展，既要以產業(yè)經濟學理論、科技創(chuàng)新理論、發(fā)展經濟學理論為指導，又要結合中國轉型期的國情，內外因中任何一個因素發(fā)生變化，就會在一定程度上產生促進或阻礙中國科技服務業(yè)的發(fā)展的影響。本文以行業(yè)協(xié)會、政府理性規(guī)劃為基本假設前提，在此前提下構建完整的影響因素概念模型，以期更好、更準確地反映中國科技服務業(yè)發(fā)展諸多影響因素之間的相互關系，總結出影響因素變量與中國科技服務業(yè)發(fā)展的動態(tài)關系并加以檢驗。結合上述機理分析，在這個概念模型里，經濟發(fā)展水平、政府行為因素、知識溢出因素、交易費用因素、科技實力因素和規(guī)模經濟因素作為六個主要因素制約并影響中國科技服務業(yè)的集聚發(fā)展，通過影響內部或外部環(huán)境推動或阻礙中國科技服務業(yè)的集聚發(fā)展。中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展在各個變量作用下形成一個綜合整體，如圖11所示。

圖11　中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展影響因素的概念模型

基于上節(jié)構建的概念模型，構建模型如下：

Y=C+β0X1+β1X2+β2X3+β3X4+β4X5+β5X6+β6X7+β7X8+μ

(1)

其中，Y為科技服務業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值的比；X1為各省域的人均GDP；X2為政府支出占GDP的比；X3為R&D經費支出；X4為科技成果登記數(shù)；X5為技術市場成交額；X6為科技服務業(yè)從業(yè)人員；X7為人力資本；X8為第三產業(yè)總值占GDP的比。

從中國科技服務業(yè)發(fā)展及集聚內涵出發(fā)，在充分考慮數(shù)據(jù)的可得性的前提下，研究年份固定在1995-2013年，主要數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》(1996-2014年)、《中國科技統(tǒng)計年鑒》(1996-2014年)、《各省統(tǒng)計年鑒》(2014)等。實證研究主要借助于Arcviews3.3和Geoda0.9.1等軟件。

空間權重矩陣是空間統(tǒng)計計量模型的關鍵，也是地區(qū)間空間影響方式的體現(xiàn)。目前，空間權重矩陣的基本形式有的只考慮地理相鄰信息，即“地理”空間權重矩陣(W)，也有的考慮了涉及經濟差距的空間權重矩陣的擴展形式，即“經濟”空間權重矩陣(WE)?！暗乩怼笨臻g權重矩陣(W)最常用的是簡單二分權重矩陣，遵循的判定規(guī)則是Rook相鄰規(guī)則，即兩個地區(qū)擁有共同邊界則視為相鄰。本文選用的是“地理”空間權重矩陣(W)，利用ArcGIS 9.3軟件生成。

空間計量經濟學模型有多種，根據(jù)本文需要，選用空間計量模型納入了空間效應的空間滯后模型(SLM)與空間誤差模型(SEM)兩種，如前理論所述，然后利用逐步回歸法剔除不顯著的變量，進行空間依賴性檢驗，從分析結果可知，Moran’s I指數(shù)的P值為0.0002285，在5%的顯著性水平下通過檢驗，表明經典回歸誤差的空間依賴性(相關性)明顯。LM(error)的P值約為0.0264170，統(tǒng)計顯著；LM(lag)的P值約為0.0295321，統(tǒng)計顯著；且LM(error)比LM(lag)在統(tǒng)計上更顯著，因而斷定空間誤差模型(SEM)是恰當模型。進一步分析空間誤差模型的擬合優(yōu)度R2最大，自然對數(shù)似然函數(shù)值LogL最大，似然比率值LR最大，赤池信息準則AIC以及施瓦茨準則SC最小，說明了三個模型中空間誤差模型是最優(yōu)的，故應選擇此模型。

在上述確定了空間誤差模型為適當模型后，以科技服務業(yè)集聚度(區(qū)位熵)及其影響因素對1995、2013年的數(shù)據(jù)分別進行回歸，如表6、表7所示。

如上實證分析可知：

第一，政府行為經歷了很強顯著(p值<0.01)——一般性顯著(p值<0.10)的過程。期初，政府行為在科技服務業(yè)發(fā)展集聚中顯得尤為重要，對政府政策和制度環(huán)境的依賴性較強。當科技服務企業(yè)及其集聚發(fā)展到一定程度后，政府需要遵循科技服務業(yè)的市場規(guī)律，需要通過引導科技服務業(yè)獲取健康有序發(fā)展，如在服務體系、生態(tài)環(huán)境、行業(yè)監(jiān)管、風險控制等方面集中資源，充當好服務角色，并不會過多和直接在市場中干預科技服務業(yè)的發(fā)展，也是在當期驗證中對科技服務業(yè)集聚成因成一般性顯著的原因。此外，政府政策對不同區(qū)域科技服務業(yè)集聚的影響具有異質性，政府政策在東部地區(qū)作用力最強，其次分別為中部和西部地區(qū)，差異性也會影響信息流動在區(qū)域間的差異，由于信息不對稱，政府政策對各個區(qū)域具有一定的趨同性，但其作用力大小并不一致，導致區(qū)域科技服務業(yè)集聚的差異性。

表6　空間滯后模型的ML估計結果(1995)

注：***、**、*分別表示通過1%、5%、10%水平下的顯著性檢驗。

注：***、**、*分別表示通過1%、5%、10%水平下的顯著性檢驗。

第二，規(guī)模經濟經歷了較強顯著(p值<0.05)——很強顯著(p值<0.01)的過程。1995和2013年的規(guī)模經濟系數(shù)分別呈上升態(tài)勢，顯示了規(guī)模經濟在科技服務業(yè)集聚中的重要作用。由于歷史、地理、經濟等原因，一些省域或城市成為科技服務業(yè)發(fā)展支點并逐漸發(fā)展成為增長極，職能層次較高、規(guī)模較大、強度較強，憑借極化效應引致更大規(guī)模資金流入，大量機構集聚該地區(qū)，促使科技服務機構通過擴大規(guī)模經濟效應來保持競爭，通過發(fā)揮外部規(guī)模經濟、外部范圍經濟優(yōu)勢、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境彌漫的“產業(yè)空氣”，使集聚規(guī)模不斷擴張，體現(xiàn)出“路徑依賴”和“累積因果”的加強過程。

第三，人力資本經歷了很強顯著(p值<0.01)——不顯著(p值>0.10)的過程。期初大量人力資本被引進并積累在科技服務業(yè)集聚區(qū)，表現(xiàn)了明顯的比較優(yōu)勢，良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利于新大量人才，增強了集聚內部專門化程度，伴隨著分工深化，集聚了同一產業(yè)或相關產業(yè)的科技服務企業(yè)，逐漸形成專門的勞動力市場，在市場中擁有豐富的就業(yè)信息，減小了人才搜尋的密度和廣度，搜尋成本降低，更是吸引了各類人才的集聚，促使該區(qū)域的經濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁的勢頭，表明人才在科技服務業(yè)集聚發(fā)展中的顯著作用。異質型人力資本是邊際報酬遞增的根源，人力資本形態(tài)的轉換實際上是異質人力資本不斷對同質人力資本進行更新的過程。當區(qū)域人力資本積累達到一定規(guī)模程度后，一方面，向四周擴散；另一方面，又會在更高形態(tài)、較優(yōu)的結構上進行量的積累，發(fā)展一定規(guī)模后，向更高層次擴散。如此循環(huán)往復，形成不同層級的人力資本組合結構，但人力資本對科技服務業(yè)集聚的促進作用不是立即顯現(xiàn)的，仍需要一個時間過程來吸收和消化，故而導致當期人力資本水平對當期科技服務業(yè)集聚的作用不顯著。也說明伴隨科技服務業(yè)集聚發(fā)展，需要更高端的專業(yè)化、國際化的人才，引進或發(fā)展與發(fā)揮需要一個過程。

第四，經濟總量經歷了很強顯著(p值<0.01)——較強顯著(p值<0.05)的過程。我國各地的經濟發(fā)展水平具有差異性，經濟發(fā)展較好的地區(qū)或城市，科技服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢比較好，集聚度也較高。一定程度上，科技服務業(yè)機構的數(shù)量、規(guī)模、類型與一個地區(qū)的經濟實力有密切關系，如西部一些省市科技服務業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，同質化現(xiàn)象嚴重，成為制約經濟發(fā)展的重要“瓶頸”，影響了科技服務業(yè)集聚。隨著本區(qū)域科技服務業(yè)組織體系的不斷健全和完善，為科技服務業(yè)進一步發(fā)展注入了活力，以經濟為依托，具備了科技服務業(yè)發(fā)展實力后，逐漸顯示出對基礎設施、科技服務等更高的要求和需求，對經濟依賴性沒有期初那么強烈，其表現(xiàn)為沒有那么顯著。

第五，科技水平經歷了很強顯著(p值<0.01)——很強顯著(p值<0.01)的過程，可以看出，科技水平是科技服務業(yè)集聚發(fā)展的重要力量和因素，說明在科技服務業(yè)集聚發(fā)展初期，顯示出科技水平與實力支持科技服務業(yè)集聚發(fā)展的強大力量。在科技服務業(yè)集聚發(fā)展不斷壯大時期，已成為城市服務業(yè)的重要組成部分，要獲得更好的發(fā)展，建設大項目等對傳統(tǒng)科技服務機構與工具提出了更高的要求，積極影響和導致構建了現(xiàn)代科技服務體系，更有利于推進科技服務業(yè)集聚。

第六，知識溢出經歷了不顯著(p值>0.10)——很強顯著(p值<0.01)的過程。知識溢出是知識的再造，與經濟增長有密切的聯(lián)系，是科技服務業(yè)集聚發(fā)展不竭的驅動力。知識溢出受空間距離、市場結構、接受能力、社會網絡等影響。期初，知識溢出對科技服務業(yè)集聚發(fā)展并不顯著，因為社會網絡、市場結構等還不甚成熟，一些省域創(chuàng)新水平尺度不高，信息傳播技術落后，加之空間距離差異，市場結構的異質性，科技服務業(yè)相關機構接受能力有限，對科技服務業(yè)集聚產生了一定的抑制作用。知識溢出是造成集聚效應的動力之一。由于知識應用具有規(guī)模經濟，隨著時間推移和信息技術發(fā)展，科技服務業(yè)的信息化、網絡化趨勢日益顯著，在相鄰區(qū)域內知識和技術的創(chuàng)新實現(xiàn)了資源共享。知識的迅速擴散又影響和提高了以集聚為基礎的科技服務業(yè)效率，對科技服務業(yè)集聚產生了積極影響。

五、中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展的對策

面對國際激烈的競爭,中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)；新常態(tài)經濟發(fā)展背景下，加之中國政府對經濟和科技采取的發(fā)展方式和措施在形成科技服務業(yè)集聚發(fā)展過程中也充滿了獨特性。目前，中國科技服務業(yè)發(fā)展集聚建設主要面臨以下問題：一是經濟發(fā)展的基礎性作用不夠，經濟基礎是科技服務業(yè)集聚形成和發(fā)展的內因；二是區(qū)域間分割的局限性，科技服務業(yè)集聚與擴散能力與相鄰腹地有緊密的經濟聯(lián)系，沒有廣闊的科技經濟腹地和一體化的區(qū)域經濟支持，科技服務業(yè)集聚與輻射功能會受到限制，由于我國現(xiàn)存經濟條件的約束和市場體系發(fā)育的不成熟，個人和科技服務機構活動多局限在本地區(qū)，要素未能按照收益最大化在全國范圍內自由流動，加之正處于社會主義市場經濟的轉軌時期，影響科技服務業(yè)集聚的健康發(fā)展。三是科技服務業(yè)市場體系成熟度不夠，在科技主體方面，科技服務業(yè)集聚度還不夠；在科技服務業(yè)創(chuàng)新方面，科技工具的種類、規(guī)模還遠遠不夠；在科技服務業(yè)機構運行機制方面，治理結構尚不完善，離國際化的目標還有一定的距離；四是政府的主導作用不夠突出，以政府推進模式形成和發(fā)展的科技服務業(yè)集聚是國家或地區(qū)有意而為的結果，彰顯了政府扶持的作用，但總體看，在區(qū)域科技服務業(yè)集聚形成過程中，政府的主導作用還不夠突出。

集聚的發(fā)展模式可以有效提高科技服務業(yè)的競爭力，但是我國科技服務業(yè)的集聚程度仍不高。因此，需采取措施提高我國科技服務業(yè)的集聚程度，促進我國整體及各省市科技服務業(yè)集聚發(fā)展。

第一，提升政府扶持力度。一是制定相關法律法規(guī)，保護產權，創(chuàng)新是科技服務業(yè)集聚的動力核心，良好的制度環(huán)境可以提升科技服務企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，不斷提高專業(yè)化程度，產生品牌效應，吸引其他企業(yè)進入，提高科技服務業(yè)集聚程度。二是提供財政補貼、稅收優(yōu)惠。政府應選擇和重點扶持一部分科技服務骨干企業(yè)，建立專項資金支持其發(fā)展，降低科技服務企業(yè)運營成本，擴大規(guī)模，逐漸形成規(guī)模經濟。三是建立科技服務業(yè)集聚區(qū)，政府應設立科技服務產業(yè)園區(qū)，提供完善的基礎和配套設施，以各種方式引入科技服務企業(yè)與機構，加強技術、資源的交流與合作，共享互補共生，產生集聚效應，提升本地區(qū)科技服務業(yè)的競爭力。四是增強科技研發(fā)經費支出，積極鼓勵科研機構、高校和企業(yè)研發(fā)機構進行技術創(chuàng)新并加快科技成果轉化，加快知識溢出效應，以共享區(qū)域內科技服務企業(yè)。

第二，發(fā)揮各地優(yōu)勢，制定差別化的科技服務政策。我國區(qū)域發(fā)展具有差異性，東部地區(qū)科研、教育、人才、基礎設施等具有優(yōu)勢。因此，東部地區(qū)一些城市在在發(fā)展科技服務業(yè)時，應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以科研機構或院所為基礎，培養(yǎng)高端科技人才，不斷提升科技創(chuàng)新，構建產學研聯(lián)盟；充分發(fā)揮市場的基礎性作用，加快推進科技成果轉化。中西部地區(qū)的大部分省市在經濟、人才、教育、科研等相對落后，但科技服務業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g較大，需要發(fā)揮西部特色優(yōu)勢，一是做好和對接好相關城市規(guī)劃，以科技服務業(yè)為城市及產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃的主要推動力，率先發(fā)展科技服務業(yè)；二是加快推進科技服務業(yè)基礎設施建設，為其提供良好的發(fā)展基礎。

第三，注重空間效應，加強相鄰省域的科技服務業(yè)合作，積極促進科技服務業(yè)要素在區(qū)域間的自由流動。目前，中國省域間的科技服務業(yè)集聚具有正的溢出效應，各省域應強化相鄰省域間的區(qū)域科技服務業(yè)合作，摒棄各種人為造成的相鄰省域間的障礙。通過區(qū)域科技服務業(yè)的合作，在更大范圍內積極促進科技服務業(yè)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)科技服務業(yè)市場的一體化，做大科技服務業(yè)總量，降低交易成本，提供更優(yōu)質的服務。通過加強區(qū)域間科技服務業(yè)的合作，打破區(qū)域間行政區(qū)劃的局限，充分發(fā)揮科技服務業(yè)在資源配置中的作用，促進生產要素自由流動，引導產業(yè)轉移，優(yōu)化產業(yè)結構，推動區(qū)域經濟結構調整。

第四，加強高端科技服務業(yè)人才的吸引和培養(yǎng)。掌握現(xiàn)代科技服務業(yè)運作知識的高端科技服務業(yè)人才是科技服務業(yè)集聚發(fā)展的支撐點之一。今后科技服務業(yè)發(fā)展，對人才需求的重點是高端的管理和專業(yè)人才。一是創(chuàng)造良好的引才環(huán)境，提供各種優(yōu)惠政策，吸引海歸人員及有國際科技服務業(yè)經歷的高級專家；二是建立有效的培訓措施，開設高級科技服務業(yè)人才培訓班，培養(yǎng)一批精通國際慣例、熟悉國際科技服務業(yè)規(guī)則的國際型人才；三是西部地區(qū)應加強科技服務業(yè)高端人才培養(yǎng)，強化與東部與中西部人才的交流和互動；四是為科技服務業(yè)人才提供良好的環(huán)境，如戶籍、養(yǎng)老保險保障體系，解決人才的后顧之憂。

第五，提升科技服務業(yè)的科研投入，不斷提高技術創(chuàng)新水平。利用信息技術進行科技創(chuàng)新是現(xiàn)代科技服務業(yè)發(fā)展的動力。在互聯(lián)網時代，應充分利用時代機遇，加強互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等在科技服務業(yè)中的應用；在借鑒國外先進技術的基礎上，要摸索大數(shù)據(jù)技術手段，促進傳統(tǒng)業(yè)務與高科技手段的有機結合，拓展科技服務業(yè)新產品，不斷推進科技服務業(yè)水平的創(chuàng)新。同時，科技服務業(yè)在運作管理、業(yè)務革新等方面要大膽創(chuàng)新，不斷降低運營成本，提高工作效率，增強科技服務企業(yè)競爭力，提升科技服務業(yè)技術水平，提升集聚水平。

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(本文責編：王延芳)

Research on Agglomeration of Science and Technology

Service Industry and Its Influencing Factors in China

ZHANG Qing-Zheng1,2,LI Guo-Ping1

(1.SchoolofGovernment,PekingUniversity，Beijing100871，China；

2.ChinaCenterforUrbanManagementResearch,PekingUniversity，Beijing100871，China)

Abstract：the technology in the service industry is to promote economy forward an integral part of high-end level.Clarity and recognition of China’s science and technology service industry development in agglomeration situation and influencing factors，for different regions formulating reasonable industrial policy，provides the basis for effective coordination promote regional innovation development.On the basis of theoretical analysis，the use of Chinese provinces from 1995 to 2012 the domain of science and technology services related to the economic development of the data，through space gini coefficient，etc.，using visualization of geographic information system，investigated the development of Chinese science and technology service industry spatial agglomeration situation;Identification in the framework of spatial econometric model in China’s transitional period of economy of scale，technology strength，knowledge spillover and the government behavior in the eastern，central and western science and technology’s impact on the development of service industry，the result shows that the government behavior factors most affected，economies of scale，economic development has certain influence，science and technology strength factors，knowledge spillover factors has two sides.Science and technology service industry as a modern service industry development of new formats,from the horizontal support system，the vertical support system，the structural support system put forward China’s science and technology service industry development path.

Key words:science and technology services;Spatial agglomeration;Heterogeneity;China;Influencing factors;Spatial econometric model

中圖分類號：F204

文獻標識碼：A

文章編號：1002-9753(2015)07-0075-19

作者簡介：張清正(1982-)，男，安徽界首人，經濟學博士，北京大學政府管理學院博士后，研究方向：區(qū)域經濟與規(guī)劃。

基金項目：國家自然科學基金項目“我國區(qū)域空間結構演化機理、影響因素及其優(yōu)化研究”(項目編號：41171099)；中國博士后科學基金項目“中國科技服務業(yè)集聚的空間演化機理及影響因素研究”(項目編號2015M570001)。

收稿日期：2015-03-31修回日期：2015-05-20