農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式與戰(zhàn)術(shù)探討

朱鵬頤

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，福建 福州350108)

摘要：世界各國面臨著保護農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的雙重問題，都著力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。但發(fā)達國家和發(fā)展中國家起點不同，因此農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)術(shù)也應(yīng)有所不同。中國應(yīng)該走一條凸顯中國特色的漸進式、多元式、重點突破式、兼容式的道路。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟要與解決民生問題緊密結(jié)合，漸進地建立旨在增加農(nóng)民收入的物質(zhì)與經(jīng)濟的良性循環(huán)，以實現(xiàn)生態(tài)-經(jīng)濟“雙贏”的目標。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)空間格局匹配，形成多樣化格局，特別是從垂直空間要效益，發(fā)展集約化經(jīng)營。對生態(tài)脆弱地區(qū)則必要采用重點突破發(fā)展模式。在推動規(guī)模經(jīng)營的同時，兼容發(fā)展庭院生態(tài)經(jīng)濟。非均衡發(fā)展作為戰(zhàn)術(shù)貫穿于農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟從低層次向高層次演進。本文還討論了非均衡發(fā)展戰(zhàn)術(shù)的若干問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟；中國特色；發(fā)展模式； 戰(zhàn)術(shù)

收稿日期：2014-08-20修回日期：2014-11-09

基金項目：福建省軟科學(xué)項目“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)狀評價與發(fā)展策略研究”(2010R0046)。

作者簡介：朱鵬頤(1968-)，男，福建福州人，福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授，工商管理碩士，研究方向：管理經(jīng)濟學(xué)。

中圖分類號：S181

文獻標識碼：A

文章編號：1002-9753(2015)01-0014-06

Abstract：All countries in the world are faced with the challenge of protecting both agricultural resources and environment and engaged in the development of agro-eco-economy, but the starting points of operation are different for developed countries and developing countries,so that the development tactics of agro-eco-economy before them are also different. China shall push ahead along the approach to development of agro-eco-economy proceed from owns actual conditions. It is shown by progressive ,diversified, key breakthrough and compatibility paths with Chinese characteristics. The development of agro-eco-economy will be closely integrated with improving people’ livelihood. In order to realize the material and economic benefit double to win, it is necessary to establish material and economic virtuous circle in system progressively aiming to increase farmers’ income. The layout of agricultural eco-economy will be carefully matched to ecological space forming diversified spatial distribution patterns, especially asking for benefits from eco-stereoscopic space. Intensive management are encouraged. Key breakthrough model must be adopted in ecological fragile areas.The scale management must be actively promoted ,while courtyard eco-economy is compatible. Unbalance development as a tactics runs through all development process of agricultural eco-economy, it promotes evolution of agro-eco-economy from lower level to higher level. Several issues in the practice about tactics of unbalance development are also discussd

Patterns and Tactics for Development of Agricultural Eco-economy in China

ZHU Peng-yi

(SchoolofEconomics，F(xiàn)ujianNormalUniversity，F(xiàn)uzhou350117,China)

Key words： agro-eco-economy；Chinese characteristics；development patterns；tactics

一、前言

農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)兩個子系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，生態(tài)子系統(tǒng)向經(jīng)濟子系統(tǒng)輸入物質(zhì)和能量,制約著經(jīng)濟子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；而經(jīng)濟子系統(tǒng)又反過來影響生態(tài)子系統(tǒng)的運行，兩者相互作用、相互交織構(gòu)成復(fù)雜過程。然而經(jīng)濟子系統(tǒng)追求經(jīng)濟效益，主要涉及目前和局部利益;生態(tài)子系統(tǒng)追求生態(tài)效益，關(guān)系到宏觀與長遠利益，兩者之間存在沖突。長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重視物質(zhì)產(chǎn)出，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保護，為此付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價。全國平均每年旱澇災(zāi)害造成1000萬t糧食損失,三分之一的國土受到風(fēng)沙威脅[1]。全國土壤侵蝕面積占國土面積的30.7%[2]。農(nóng)業(yè)污染面積占全國污染的三分之一以上[3]，全國農(nóng)村每年的生活垃圾量近3×108t，有6×107t以上污水直接排入農(nóng)田，全國耕地重金屬污染面積在16%以上[4]。因此，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)兩個子系統(tǒng)均衡發(fā)展成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)務(wù)之急，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟為此應(yīng)運而生，其目標在于尋求經(jīng)濟與生態(tài)兩子系統(tǒng)之間的最佳均衡點。2O世紀80年代初，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟開始在中國實踐，各類農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟試點縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、農(nóng)場在各地推行。許多地區(qū)提出“生態(tài)立縣”“生態(tài)優(yōu)先”的口號，以生態(tài)建設(shè)為上位目標，集中財力、物力、人力于生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建“花團錦簇，四季常青”的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這在我國的局部地區(qū)都可能也應(yīng)該努力去實現(xiàn)，但以此作為全面要求，則脫離國情。中國和世界各國都面臨著保護農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的問題，但發(fā)達國家和發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)起點不同。發(fā)達國家由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對較高，其農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟活動的功能重點已轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上來。我國農(nóng)業(yè)雖然已取得用占世界9%的耕地養(yǎng)好占世界22%的人口輝煌成績，但由于區(qū)域差異大以及耕作粗放、自然災(zāi)害多的特殊情況，面臨以下急待解決的矛盾：人口多與耕地有限的矛盾，農(nóng)民收入急盼提高與勞動生產(chǎn)率較低的矛盾；規(guī)模經(jīng)營與分散小農(nóng)戶的矛盾；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一化與生態(tài)空間多樣化的矛盾。脫離這些國情，盲目追求西方高指標的生態(tài)環(huán)境建設(shè)路子，將得不償失。因此必須依據(jù)基本國情，走出一條凸顯中國特色的發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟道路。這個特色是從解決民生問題為出發(fā)點，發(fā)展經(jīng)濟，以非均衡發(fā)展為戰(zhàn)術(shù)，選擇合適模式，把我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟從低水平均衡發(fā)展逐步推進到高水平均衡發(fā)展。同時借鑒國外環(huán)境庫茲涅茨曲線假說[5],該假說表明，隨經(jīng)濟增長，環(huán)境經(jīng)歷破壞、涵養(yǎng)、恢復(fù)、優(yōu)化的倒U型曲線過程，也就是在經(jīng)濟開始起飛之時，會導(dǎo)致環(huán)境惡化，而后才得到改善，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平時，隨著經(jīng)濟水平的進一步提高，環(huán)境得以恢復(fù)與優(yōu)化，為此在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須采取相應(yīng)策略爭取環(huán)境恢復(fù)、優(yōu)化的拐點提早到來，或是把曲線放平。

二、 農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式的探討

我國解決農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟問題，不全是理論問題，世人也不可能為我國提供理論模式。實踐、探索是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的唯一出路。好在我國不少地區(qū)已經(jīng)在實踐中做了大量的有益探索，認真總結(jié)后，可為我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供策略選擇的參考意見。本文基于我國國情，總結(jié)出凸出我國特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的若干模式。

(一) 漸進發(fā)展模式

我國面臨人口多與耕地有限的矛盾。我國人均耕地面積0.1公頃 ，為世界人均水平的44% 。與發(fā)達國家對比，差距很大。僅為美國人均耕地六分之一，加拿大五分之一，俄羅斯八分之一[6]。在我國的土地總面積中，山地占66%，平地只有34%；除了城市、工礦、交通用地和難利用土地外，農(nóng)林牧可利用的土地只有74%,其中還包括生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)[7],足見農(nóng)林牧可利用的土地十分有限。我國還面臨農(nóng)民收入急盼提高與勞動生產(chǎn)率偏低的矛盾，占全國人口46%的農(nóng)村居民食品消費支出占消費總支出的比重只有37.7%， 2013年農(nóng)村貧困人口仍有8249萬人[8]。我國每個勞力只能養(yǎng)活3-4人，而美國養(yǎng)活75人，德國養(yǎng)活67人[19]。基于這一國情，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟活動應(yīng)是漸進式的，呈點、線、面三級階梯發(fā)展。對多數(shù)地區(qū)來說，起步時強調(diào)可行性，從解決民生問題入手，對經(jīng)濟效益應(yīng)有一定傾斜度，堅持在經(jīng)濟發(fā)展中改善生態(tài)環(huán)境,或以經(jīng)濟效益反哺生態(tài)建設(shè)。此時經(jīng)濟效益既是目的又是手段，通過經(jīng)濟效益的激勵手段實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟“雙贏”的目標。發(fā)展序列應(yīng)是先建立“點”上的小循環(huán),總結(jié)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向空間要效益的經(jīng)驗，利用生物種群的互補、互養(yǎng)及種群的多樣性，達到最有效利用農(nóng)田光、熱、水、氣、土資源，提高單位面積土地生產(chǎn)力,如傳統(tǒng)的間、套種耕作制度。另一種是垂直空間合理布局，優(yōu)勢互補，形成良性循環(huán)。如桑基、果基、菜基魚塘各自不同物質(zhì)循環(huán)型式以及種、養(yǎng)、沼空間結(jié)合物質(zhì)循環(huán)型式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多級、多層次循環(huán)利用，把生態(tài)建設(shè)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。進一步強調(diào)協(xié)調(diào)性，建立“線”上的中循環(huán)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)資源各要素之間多層次、多尺度的物質(zhì)循環(huán)從立體向平面擴展，促進農(nóng)林牧漁、種養(yǎng)加有機結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品多次轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使生產(chǎn)功能和生態(tài)功能相得益彰。再進一步強調(diào)持續(xù)性，建立“面”上的大循環(huán)，通過人工調(diào)控，構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效連接，促使整個系統(tǒng)納入良性循環(huán)的軌道，取得經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。以上所述歸納成可行性—協(xié)調(diào)性—持續(xù)性臺階發(fā)展模式，反映出時間維度的非均衡發(fā)展。

(二) 多元發(fā)展模式

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟空間格局復(fù)雜多樣，從南向北分布著赤道帶、熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶等各類地區(qū)以及青藏高原高寒地區(qū)；自東南向西北分布著濕潤、半濕潤、半干旱、干旱等各類地區(qū)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程來看，東部地區(qū)完成45.2%,中部地區(qū)30.2% ,西部地區(qū)25.0%[10]，差異很大。因此開展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟活動必須因地制宜、分類引導(dǎo)，力求模式與生態(tài)空間相匹配，切忌“一刀切”線性思維的方法，簡單搬用外地經(jīng)驗。只有與本地生態(tài)空間“匹配”才是最好的,應(yīng)是多元發(fā)展模式。多元發(fā)展模式來自區(qū)域比較分析，以系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和功能的高效持續(xù)為準則，把本地優(yōu)勢資源變?yōu)閮?yōu)質(zhì)產(chǎn)品與持續(xù)生存和發(fā)展的條件，模式最重要一點是適用性高、便于推廣，又能達到少投入、多產(chǎn)出的目標。一般說，我國東部地區(qū)模式要比中西部地區(qū)復(fù)雜，又各具特色。前者注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化模式、農(nóng)田循環(huán)模式；后者注重生態(tài)安全模式、流域布局模式。同在東部地區(qū)，東南地區(qū)要比東北地區(qū)模式多樣化。同是發(fā)展立體模式，平原地區(qū)與山地丘陵地區(qū)模式大不相同，前者注重生物立體布局，后者注重空間立體布局。齊鑫山在黃淮海地區(qū)設(shè)計了多樣化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式：平原區(qū)有充分利用時空資源的立體種植型模式；充分利用物質(zhì)能量，種養(yǎng)結(jié)合的良性循環(huán)型模式；各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“種養(yǎng)加”復(fù)合型模式。山地丘陵區(qū)有以水土保持為重點的流域綜合治理模式；林區(qū)資源合理開發(fā)和生境有效利用模式；以林果業(yè)為主，果農(nóng)牧(漁)結(jié)合的綜合發(fā)展型模式[11]。此例說明要注重設(shè)計多元發(fā)展模式以適應(yīng)不同生態(tài)空間的需求。

(三) 重點突破發(fā)展模式

我國是世界上生態(tài)系統(tǒng)退化最為嚴重的國家之一，退化生態(tài)系統(tǒng)所涉區(qū)域約占國土陸地面積的40%[12]。水土流失與環(huán)境污染是退化生態(tài)系統(tǒng)中最常見的類型。這些地區(qū)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟活動必須在資金分配和政策投入傾斜于生態(tài)恢復(fù)與重建上，使其重新恢復(fù)其生物學(xué)潛力，走向自我維持、自我演替的良性循環(huán)。但限于財力、人力，起步面不可能鋪大，只能集中精力，重點突破。先建立重點治理樣區(qū)，抓住主要矛盾，集中力量實施以生態(tài)恢復(fù)為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)。在自然植被遭受嚴重破壞的水土流失區(qū)，按草-灌-喬生物演進序列，加大植被的恢復(fù)與重建。對于極端土壤侵蝕區(qū)，采用生物與工程相結(jié)合措施。對污染的地區(qū)，通過廢物資源化技術(shù)、節(jié)約資源型技術(shù)以及生物、物理、化學(xué)綜合方法加以治理、修復(fù)和重新利用。這都需要相當(dāng)?shù)呢斄?，單純依賴?dāng)?shù)剞r(nóng)民承擔(dān)既有難度，也不符合社會公平原則。因此必須通過生態(tài)補償制度統(tǒng)籌相關(guān)地區(qū)的政府和社會資金來實現(xiàn)。笫二步在總結(jié)治理樣區(qū)成果基礎(chǔ)上，把握治理與開發(fā)兩個技術(shù)環(huán)節(jié)，把治理工作緊密與當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)相連。治理既是目的，又是手段。在取得生態(tài)效益的同時，帶來經(jīng)濟效益，形成地方經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)恢復(fù)共生互利的鏈條。通過生態(tài)環(huán)境的改善，發(fā)展生產(chǎn)力。第三步推進生態(tài)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)化，謀求物質(zhì)與經(jīng)濟同步進入良性循環(huán)，形成經(jīng)濟布局合理，環(huán)境承載能力不斷提高的產(chǎn)業(yè)體系，達到土地持續(xù)利用，產(chǎn)出年年提高。

(四)兼容發(fā)展模式

實行土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)土地成片規(guī)模化種植，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，可以認為規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的直接驅(qū)動力?，F(xiàn)在農(nóng)民承包的土地可從實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài)，更有利于流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。因此迅速做大做強優(yōu)勢龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民組織化程度，為農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。但還應(yīng)該看到我國目前農(nóng)業(yè)仍以小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，農(nóng)戶數(shù)量有2.3億戶，平均每個農(nóng)戶占用耕地規(guī)模僅為0.5公頃，相當(dāng)于韓國和日本的三分之一，歐盟的四十分之一，美國的四百分之一[13]。到2030年我國農(nóng)村的戶均經(jīng)營土地也只能達到1hm2左右，與美國的戶均193 hm2相距甚大[14]。盡管近年來，積極推行適度規(guī)模經(jīng)營，但小農(nóng)經(jīng)濟仍占很大比例。云南省農(nóng)業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月底土地流轉(zhuǎn)總面積不到全省耕地總面積的1%[15]。這些經(jīng)營分散的小農(nóng)戶，存在很大土地潛力，僅村宅占地3×106hm2以上，遠遠超過京、津、西藏、青海耕地面積總和。庭院經(jīng)濟的純收入已占農(nóng)民收入的30%-50%，成為與大田和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并列的農(nóng)村三大經(jīng)濟支柱[16]。在這樣的背景下，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，要規(guī)模經(jīng)營與庭院生產(chǎn)兩者兼容。在推動規(guī)模生態(tài)經(jīng)濟模式的同時，兼容庭院生態(tài)經(jīng)濟模式。庭院生態(tài)經(jīng)濟模式是以生物食物鏈為平臺，構(gòu)建種、養(yǎng)、加和沼氣為鏈條的庭院空間物質(zhì)循環(huán)模式，這種生態(tài)小循環(huán)，既增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，又改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。這種兼容的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式凸顯中國特色。

三、非均衡發(fā)展戰(zhàn)術(shù)是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟均衡發(fā)展的有效手段

筆者采用層次分析法, 將許多復(fù)雜問題分解成若干層次進行逐步分析比較, 評估2004-2010年福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，解決了大系統(tǒng)中多層次、多目標的決策問題，并建立了以經(jīng)濟子系統(tǒng)7項與生態(tài)子系統(tǒng)13項為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)評價指標體系，這一體系的具體指標和研究方法已發(fā)表于筆者的另一論文[17]。本文提取其中若干數(shù)據(jù)說明非均衡發(fā)展戰(zhàn)術(shù)對農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)均衡發(fā)展的貢獻。研究表明：福建農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的總體水平逐年提高，但出現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)兩個子系統(tǒng)是從非均衡的過程中朝著均衡的狀態(tài)發(fā)展，而且逐級提高。2004-2005年經(jīng)濟發(fā)展緩慢，呈現(xiàn)經(jīng)濟滯后型非均衡。及至2006年進入生態(tài)、經(jīng)濟均衡區(qū)間內(nèi)的初級水平。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)沒有相應(yīng)跟上，2007-2009年都處在生態(tài)滯后型非均衡區(qū)間內(nèi)，但年間數(shù)值有起落。2010年又進入生態(tài)、經(jīng)濟均衡區(qū)間內(nèi)的高水平位置。發(fā)展的總的趨勢是由非均衡到相對均衡，再由相對均衡達到新的非均衡，隨后又出現(xiàn)高一級的相對均衡。從表1和圖1可以看出：均衡與非均衡發(fā)展貫穿于農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展全過程，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟從低層次向高層次演化。這反映農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)均衡發(fā)展需要經(jīng)過非均衡發(fā)展過程，否則只能是低水平的均衡發(fā)展。因此可以認為非均衡發(fā)展戰(zhàn)術(shù)是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟均衡發(fā)展的有效手段。

表1　福建農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)各年度經(jīng)濟與生態(tài)綜合評價的比值

注：b/ a比值：0.8-1.2為均衡；小于0.8為經(jīng)濟滯后；大于1.2為生態(tài)滯后。

圖1　福建農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟非均衡發(fā)展

四、農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)思考

戰(zhàn)術(shù)上的非均衡發(fā)展和戰(zhàn)略上的均衡發(fā)展是相輔相成的，非均衡發(fā)展只是一種戰(zhàn)術(shù)手段，最終目的是實現(xiàn)整體或全局的均衡發(fā)展。在實踐中有以下幾個問題值得研究。

(一)以均衡發(fā)展為戰(zhàn)略目標，分層布設(shè)非均衡發(fā)展戰(zhàn)術(shù)

上述幾個模式在一個區(qū)域中可能同時使用，而且空間的非均衡發(fā)展模式與時間的非均衡發(fā)展模式又可能交叉使用。因此要依據(jù)區(qū)域資源稟賦和生產(chǎn)力發(fā)展的差異，統(tǒng)籌制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以均衡發(fā)展為戰(zhàn)略目標，局部非均衡發(fā)展要為全局均衡發(fā)展服務(wù)，時段非均衡發(fā)展要為全程均衡發(fā)展服務(wù)的理念，分層布設(shè)非均衡發(fā)展戰(zhàn)術(shù)。一般應(yīng)有三個層次：在宏觀尺度上，根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)條件的差異，設(shè)計非均衡發(fā)展的空間布局和時序安排，要求布局合理、比例協(xié)調(diào)，保證全局均衡發(fā)展；在中觀尺度上，探究具體模式的空間適應(yīng)性，做到模式與生態(tài)空間相匹配；在微觀尺度上，調(diào)研模式實踐過程中的具體問題，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在不同時段和地區(qū)作出資金和措施的適度傾斜，保證非均衡發(fā)展措施落實到位。

(二)發(fā)揮農(nóng)業(yè)再生性與雙功能的特勢，運作好關(guān)聯(lián)與控制兩個鍵點

運用非均衡發(fā)展作為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)，目的在于提高生態(tài)經(jīng)濟整體發(fā)展的水平，也就是要求經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙雙增值。農(nóng)業(yè)是唯一具有再生性特勢的產(chǎn)業(yè)，其殘體有機物質(zhì)可以直接或間接回歸土壤進行再生產(chǎn)，通過良性循環(huán)，既消化殘體有機物質(zhì)，又為再生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，做到土地越種越肥。自然植被從低級向高級演進，就是基于這一道理。農(nóng)業(yè)還有另一特勢，不僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，同時具有改善環(huán)境的功能，如調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、提高地力等[18]，這種雙功能的特勢也是農(nóng)業(yè)僅有的。因此農(nóng)業(yè)可能做到在提高物質(zhì)產(chǎn)出的同時，生態(tài)環(huán)境也相應(yīng)得到改善。發(fā)揮好這些特勢關(guān)鍵在于“關(guān)聯(lián)”鍵點的運作。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制約，把農(nóng)林牧關(guān)聯(lián)起來，構(gòu)成大農(nóng)業(yè)的循環(huán)系統(tǒng)，便能提高生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平；又如以沼氣為鏈條把農(nóng)、果、牧、沼、菌、肥幾節(jié)點關(guān)聯(lián)起來，形成循環(huán)系統(tǒng)，既增產(chǎn)增值，又凈化環(huán)境。而關(guān)聯(lián)運作要依靠非均衡發(fā)展戰(zhàn)術(shù)發(fā)揮作用。如上所述農(nóng)業(yè)的廢棄物有自我消化更新的功能，通過關(guān)聯(lián)運作可以把其污染降低到最低水平。目前導(dǎo)致破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的致命傷主要是“石油農(nóng)業(yè)”，我國普遍存在化肥、農(nóng)藥和薄膜等農(nóng)業(yè)資源投入過多的現(xiàn)象?；实氖褂昧渴鞘澜缟献罡叩?，單位面積使用量遠遠高于世界平均水平。農(nóng)藥、農(nóng)膜也都超量，這些都造成環(huán)境污染和地力下降[19]。而農(nóng)業(yè)這種污染卻出自外來投入而非內(nèi)生，通過科學(xué)管理和政策投入，控制用量要比治理工業(yè)的內(nèi)生污染來得簡單，問題在于要控制得力。據(jù)此分析，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，認真控制好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)資源的用量，所謂環(huán)境庫茲涅茨曲線完全可以改變的。因此科技和政策要在這鍵點上重點投入。

(三)科技創(chuàng)新，突破兩項技術(shù)難題

發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，務(wù)求生態(tài)與經(jīng)濟兩個子系統(tǒng)通過非均衡發(fā)展過程達到整體均衡的目的，在操作上涉及兩項難題，即如何評估生態(tài)效益，怎樣才算均衡。國內(nèi)外學(xué)者對這兩個問題都做了大量研究。已有研究通過市場價值法、邊際機會成本法、費用支出法、條件價值法、替代花費法、生產(chǎn)成本法、影子工程法、恢復(fù)和保護費用法等多種方法評估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，藉此顯示生態(tài)效益。但這些研究都只是集中在評估某一類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，而忽視多種生態(tài)系統(tǒng)的空間組合。事實上，一個區(qū)域決非只存在一種類型的生態(tài)系統(tǒng)。因此有必要進一步探討在區(qū)域尺度上生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的評估。另一難點是如何評定生態(tài)與經(jīng)濟兩個子系統(tǒng)的均衡度，研究主要集中兩點：設(shè)計評定指標體系和建立反映均衡程度的均衡度函數(shù)。現(xiàn)在已有很多研究報導(dǎo)，但都處在在探索中, 急待科技創(chuàng)新，尋求一個大眾公認的、可信的測度方法。破解這兩個技術(shù)難題，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)術(shù)才便于實際操作。

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(本文責(zé)編：辛城)