科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表綜合監(jiān)督模式

劉永剛1，楊春陽(yáng)2，范慶3

(1. 車船軍事代表局 駐重型汽車公司軍事代表室, 山東 濟(jì)南 250031；

2. 車船軍事代表局 駐第一汽車集團(tuán)公司軍事代表室, 吉林 長(zhǎng)春 130011；

3. 車船軍事代表局 駐杭州地區(qū)軍事代表室, 浙江 杭州 310012)

摘要著眼武器裝備建設(shè)進(jìn)程中科研生產(chǎn)交付高度交叉情況越來(lái)越多的客觀實(shí)際，梳理一般情況下軍代表在型號(hào)研制、生產(chǎn)準(zhǔn)備、批量生產(chǎn)和交付使用等階段的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督模式和監(jiān)督重點(diǎn);針對(duì)在高度交叉下軍代表監(jiān)督工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，提出了軍代表對(duì)技術(shù)、進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)施綜合監(jiān)督的模式。

關(guān)鍵詞科研；生產(chǎn)；交付；軍事代表；綜合監(jiān)督；監(jiān)督模式

收稿日期2014-12-08 2015-06-18

作者簡(jiǎn)介劉永剛(1979-)，男，副總軍事代表，主要研究方向?yàn)檠b備采購(gòu)。

中圖分類號(hào)E257

文章編號(hào)2095-3828(2015)06-0065-05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A

DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2015.06.015

AbstractBased on the objective reality that more and more cross deliveries of research and production in the process of construction of weapons and equipments, the paper summarizes the contents, mode and priority of supervision by military representative in the phases like model research, production preparation, batch production and delivery for use. Aiming at the characteristics and challenges of supervision by military representative in high cross, the paper brings out a mode of comprehensive supervision by military representative on technology, progress and quality.

Keywordsresearch; produce; deliver; military representative; integrated supervision; mode of supervision

基金項(xiàng)目國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(13BGJ001)

ModeofIntegratedSupervisionbyMilitaryRepresentativein

HighCrossDeliveryofResearch&Production

LIUYonggang1，YANG Chunyang2，F(xiàn)AN Qing3

(1.ResidenceinHeavyAutoCo.MilitaryRepresentativeRoom,

MilitaryRepresentativeDepartmentofVehicle&Boat,JinanShandong250031,China；

2.ResidenceinNo.1VehicleCo.MilitaryRepresentativeRoom,

MilitaryRepresentativeDepartmentofVehicle&Boat,ChangchunJilin130011,China；

3.ResidenceinHangzhouAreaMilitaryRepresentativeRoom,

MilitaryRepresentativeDepartmentofVehicle&Boat,HangzhouZhejiang310012,China)

為實(shí)現(xiàn)我軍武器裝備的跨越式發(fā)展，縮短裝備建設(shè)周期，盡快滿足未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)武器裝備的需求，很多裝備在科研過(guò)程未完全結(jié)束之前就開(kāi)始簽訂購(gòu)置合同組織生產(chǎn)，并小批量列裝部隊(duì)，這就形成了科研生產(chǎn)交付高度交叉，即裝備定型試驗(yàn)尚未完成、裝備尚未定型就開(kāi)始生產(chǎn)準(zhǔn)備，生產(chǎn)準(zhǔn)備尚未結(jié)束就開(kāi)始小批量生產(chǎn)，甚至直到首批產(chǎn)品交付部隊(duì)時(shí)產(chǎn)品的定型試驗(yàn)仍未完成的新情況，而且這種情況呈現(xiàn)出越來(lái)越多、逐漸常態(tài)化的趨勢(shì)。

上述情況的出現(xiàn)給軍代表質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)驗(yàn)收工作帶來(lái)很多困難，現(xiàn)行的國(guó)軍標(biāo)和各項(xiàng)制度法規(guī)又沒(méi)有這種情況下的工作規(guī)范規(guī)定，導(dǎo)致各項(xiàng)工作缺乏依據(jù)，軍代表如何開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)驗(yàn)收工作，確保裝備購(gòu)置任務(wù)能夠按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成，是我們?cè)趯?shí)際工作中必須思考，也是必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

1正常情況下軍代表監(jiān)督內(nèi)容模式

在裝備建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，軍代表主要參與型號(hào)研制、生產(chǎn)準(zhǔn)備、批量生產(chǎn)和交付使用等階段的監(jiān)督工作。一般情況下，這4個(gè)階段有著確定的先后順序(如圖1所示)，前一個(gè)階段工作的輸出將作為后一個(gè)階段工作的輸入，各階段之間基本上沒(méi)有相互交叉，而且各階段軍代表監(jiān)督的主要內(nèi)容都有相應(yīng)的國(guó)軍標(biāo)規(guī)定。

圖1軍代表監(jiān)督工作流程圖

1.1　型號(hào)研制階段

根據(jù)GJB3885A—2006《裝備研制過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督要求》的規(guī)定，在型號(hào)研制階段軍代表的監(jiān)督內(nèi)容主要包括：監(jiān)督承制單位制定工作網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱，了解和掌握關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的解決情況，督促承制單位對(duì)采用的新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行充分的試驗(yàn)驗(yàn)證，監(jiān)督承制單位對(duì)遺留問(wèn)題的處理，并驗(yàn)證其有效性[1]。一般情況下，由于對(duì)型號(hào)研制的周期要求并不十分嚴(yán)格，而且工程研制階段試制樣機(jī)的質(zhì)量都要經(jīng)過(guò)定型試驗(yàn)的考核和驗(yàn)證，因此型號(hào)研制階段軍代表應(yīng)該將監(jiān)督重點(diǎn)放在承制單位對(duì)技術(shù)狀態(tài)的管理上，尤其是要鎖定定型試驗(yàn)樣機(jī)的技術(shù)狀態(tài)，以便于日后對(duì)試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的分析和定型審查，定型試驗(yàn)過(guò)程中由于質(zhì)量問(wèn)題處理而引起的技術(shù)狀態(tài)更改需要按規(guī)定履行手續(xù)，鑒定審查通過(guò)后，裝備的技術(shù)狀態(tài)才基本確定。

1.2　生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

根據(jù)GJB5710—2006《裝備生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督要求》的規(guī)定，在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,軍代表的監(jiān)督內(nèi)容主要包括：產(chǎn)品的圖樣和主要設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、驗(yàn)收、使用等有關(guān)技術(shù)文件符合規(guī)定要求，試制及定型中遺留的技術(shù)與質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)得到有效解決，生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備和設(shè)施齊全完好，能滿足批量生產(chǎn)的數(shù)量及質(zhì)量要求，技術(shù)、管理、加工、檢驗(yàn)人員在數(shù)量和業(yè)務(wù)水平上能滿足現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)前重大工藝技術(shù)問(wèn)題已經(jīng)解決[2]4。一般情況下，由于對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)備的周期要求不十分嚴(yán)格，因此在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段軍代表應(yīng)該將監(jiān)督重點(diǎn)放在對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)等生產(chǎn)條件的審查上，而且生產(chǎn)準(zhǔn)備工作開(kāi)始之前，產(chǎn)品已經(jīng)通過(guò)了設(shè)計(jì)定型，技術(shù)狀態(tài)已經(jīng)基本固化，因此在生產(chǎn)準(zhǔn)備過(guò)程中，承制單位和分成制單位都可以按照定型的技術(shù)狀態(tài)和生產(chǎn)綱領(lǐng)開(kāi)發(fā)正式工裝模具，以滿足批量生產(chǎn)時(shí)進(jìn)度和質(zhì)量保證的需要。

1.3　批量生產(chǎn)階段

根據(jù)GJB5710—2006《裝備生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督要求》的規(guī)定，在批量生產(chǎn)階段軍代表的監(jiān)督內(nèi)容主要包括：對(duì)外購(gòu)器材進(jìn)行監(jiān)督，審查采購(gòu)文件及其更改的完整性、正確性，對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，抽查人、機(jī)、料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素，檢查工藝紀(jì)律執(zhí)行情況，對(duì)技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，確認(rèn)質(zhì)量記錄與實(shí)物保持一致，監(jiān)督承制單位建立并保持生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量記錄[2]5。一般情況下，當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入批量生產(chǎn)階段前，已經(jīng)通過(guò)設(shè)計(jì)定型審查，而且生產(chǎn)準(zhǔn)備已經(jīng)完成并通過(guò)軍方組織的審查，技術(shù)狀態(tài)基本固定而且具備較高的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力，因此本階段應(yīng)把監(jiān)督重點(diǎn)放在生產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)上。

1.4　交付使用階段

根據(jù)GJB5707—2006《裝備售后技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督要求》的規(guī)定，在批量生產(chǎn)階段軍代表的監(jiān)督內(nèi)容主要包括：督促承制單位制定技術(shù)培訓(xùn)大綱和實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)合同、裝備主管機(jī)關(guān)或使用部隊(duì)的要求提供相應(yīng)的技術(shù)資料，監(jiān)督承制單位按合同或裝備主管機(jī)關(guān)(部門)的要求派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，及時(shí)妥善處理裝備使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的閉環(huán)管理[3]。一般情況下，裝備交付前設(shè)計(jì)定型和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，使用正規(guī)的工裝模具生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，質(zhì)量一致性比較高，在工廠生產(chǎn)、質(zhì)量部門的共同努力下，經(jīng)過(guò)軍代表的監(jiān)督和驗(yàn)收，產(chǎn)品出現(xiàn)批量或重大質(zhì)量問(wèn)題的可能性不大，因此，這個(gè)階段軍代表的監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)部隊(duì)進(jìn)行使用和維修保養(yǎng)培訓(xùn)，提供技術(shù)資料，搜集使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題等信息，以指導(dǎo)使用。

2高度交叉下的監(jiān)督難點(diǎn)

在科研生產(chǎn)交付高度交叉下，前一個(gè)階段的工作沒(méi)有完成，后一個(gè)階段的工作就要展開(kāi)(如圖2所示)，對(duì)軍代表來(lái)說(shuō)，質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ)發(fā)生了變化，如果仍然固守原來(lái)的方法開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，由于前提條件不完備，很多工作無(wú)法展開(kāi)，這種情況下軍代表的監(jiān)督工作主要存在以下難點(diǎn)。

圖2　科研生產(chǎn)交付高度交叉下各階段銜接示意圖

2.1　技術(shù)狀態(tài)難以確定

如圖3所示，在科研試驗(yàn)生產(chǎn)交付高度交叉的情況下，由于產(chǎn)品沒(méi)有設(shè)計(jì)定型，圖紙沒(méi)有經(jīng)過(guò)裝備主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，技術(shù)狀態(tài)尚未固化，首批交付部隊(duì)的裝備按照什么樣的技術(shù)狀態(tài)組織生產(chǎn)并不明確，而且在組織生產(chǎn)的同時(shí)，裝備定型試驗(yàn)工作仍未完成，在試驗(yàn)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，有些需要通過(guò)更改設(shè)計(jì)才能徹底解決；同時(shí)，首批產(chǎn)品交付使用以后，部隊(duì)可能會(huì)根據(jù)實(shí)際需求提出改進(jìn)，后期投入生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)要進(jìn)行相應(yīng)的變更，那么正在試驗(yàn)的、正在生產(chǎn)和生產(chǎn)完成即將交付部隊(duì)的裝備應(yīng)如何處理，沒(méi)有明確規(guī)定。如果追求狀態(tài)完全一致，所有試制、試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及部隊(duì)提出的技術(shù)狀態(tài)變更，都在即將交付的產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)造成裝備遲遲不能交付，如果不實(shí)現(xiàn)，將造成不同階段生產(chǎn)和交付產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)的一致性難以得到保證，給裝備的使用、管理和后期服務(wù)帶來(lái)困難。

圖3　各階段與技術(shù)狀態(tài)和生產(chǎn)進(jìn)度的相互影響示意圖

2.2　生產(chǎn)準(zhǔn)備難以組織

由于產(chǎn)品沒(méi)有最終設(shè)計(jì)定型，如圖3所示：在試制試驗(yàn)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題以及部隊(duì)提出的使用需求，都可能會(huì)引起裝備技術(shù)狀態(tài)的變更，產(chǎn)品圖樣和主要設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、驗(yàn)收、使用等有關(guān)技術(shù)文件都不是最終狀態(tài)，是否符合規(guī)定要求不能確定。在生產(chǎn)準(zhǔn)備過(guò)程中，承制單位和分承制單位如果開(kāi)發(fā)正規(guī)的工裝模具，則面臨著技術(shù)狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，已開(kāi)發(fā)的工裝模具作廢或需要修改，不僅面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且無(wú)論是重新開(kāi)發(fā)新的模具還是對(duì)現(xiàn)有模具進(jìn)行修改，都會(huì)延長(zhǎng)生產(chǎn)準(zhǔn)備周期，導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)完成任務(wù)。產(chǎn)品的定型試驗(yàn)尚未完成，樣機(jī)試制過(guò)程中的人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素是否能夠滿足產(chǎn)品質(zhì)量保證的要求也不確定，因此生產(chǎn)準(zhǔn)備難以組織。

2.3　交付進(jìn)度難以保證

由于交付產(chǎn)品開(kāi)始組織生產(chǎn)時(shí)，裝備尚未定型，如圖3所示：產(chǎn)品圖樣和主要設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、驗(yàn)收、使用等有關(guān)技術(shù)文件不符合標(biāo)準(zhǔn)，試制及定型中的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題還沒(méi)有完全暴露出來(lái)，更不用說(shuō)已經(jīng)得到有效解決。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作并未完成，人、機(jī)、料、法、環(huán)等任何一個(gè)要素不具備，都會(huì)影響生產(chǎn)進(jìn)度。再加上定型試驗(yàn)過(guò)程中暴露出來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題或部隊(duì)提出的使用需求引起的產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)變更，是否要在即將生產(chǎn)、正在生產(chǎn)和已經(jīng)生產(chǎn)完成的裝備上實(shí)現(xiàn)，難以決策，如果要在現(xiàn)生產(chǎn)的裝備上實(shí)現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分生產(chǎn)準(zhǔn)備工作重新開(kāi)展，已經(jīng)生產(chǎn)完成的產(chǎn)品需要進(jìn)行改進(jìn)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)和交付進(jìn)度難以保證。

2.4　產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較大

由于產(chǎn)品定型試驗(yàn)沒(méi)有最終完成，零部件乃至整機(jī)的試驗(yàn)驗(yàn)證工作并未完全結(jié)束，因此裝備是否達(dá)到了作戰(zhàn)使用性能和研制總要求的各項(xiàng)指標(biāo)，其質(zhì)量情況，尤其是可靠性無(wú)法最終判定。產(chǎn)品的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作尚未結(jié)束，現(xiàn)有生產(chǎn)條件沒(méi)有經(jīng)過(guò)最終的審查，是否能夠穩(wěn)定生產(chǎn)出質(zhì)量合格的產(chǎn)品不能確定。交付產(chǎn)品的生產(chǎn)和樣機(jī)定型試驗(yàn)工作同時(shí)開(kāi)展，試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有完成最終的改進(jìn)和驗(yàn)證，在這種情況下交付部隊(duì)的產(chǎn)品可能存在質(zhì)量隱患，風(fēng)險(xiǎn)較大，如圖4所示。

圖4　各階段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響示意圖

3高度交叉下的綜合監(jiān)督模式

針對(duì)科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表質(zhì)量監(jiān)督工作的難點(diǎn)，筆者認(rèn)為可以利用項(xiàng)目管理的方法，建立綜合監(jiān)督模式，最大程度地控制風(fēng)險(xiǎn)完成任務(wù)。所謂項(xiàng)目管理，是一種以項(xiàng)目為對(duì)象，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的柔性組織，進(jìn)行高效地計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制的全過(guò)程動(dòng)態(tài)性管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化的系統(tǒng)管理方法[4]。所謂綜合監(jiān)督，也可以稱之為合同履行綜合監(jiān)督，是指軍代表進(jìn)行裝備技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)的全方位過(guò)程監(jiān)控。因此，筆者認(rèn)為科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表綜合監(jiān)督模式，是指軍代表以裝備需求為牽引，利用項(xiàng)目管理的方法，以科研生產(chǎn)交付高度交叉的任務(wù)為對(duì)象，通過(guò)臨時(shí)性的軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組織，進(jìn)行高效地計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)性管理，全方位過(guò)程監(jiān)控的監(jiān)督模式。但本文中所說(shuō)的“科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表綜合監(jiān)督模式”，僅指對(duì)技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督。

3.1　高度交叉下綜合監(jiān)督的組織架構(gòu)

為了圓滿完成任務(wù)，軍廠雙方要充分溝通，召開(kāi)軍廠聯(lián)席會(huì)，打破以往按階段成立型號(hào)研制項(xiàng)目組、生產(chǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目組、裝備生產(chǎn)項(xiàng)目組和售后服務(wù)項(xiàng)目組的管理模式，直接成立公司領(lǐng)導(dǎo)和軍代室總代表掛帥的軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體工作，下設(shè)型號(hào)研制、生產(chǎn)準(zhǔn)備、生產(chǎn)組織、質(zhì)量控制和交付使用等5個(gè)子項(xiàng)目組[6](如圖5所示)。分別由研發(fā)(負(fù)責(zé)科研試驗(yàn))、工藝(負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備)、生產(chǎn)(負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織)、質(zhì)量(負(fù)責(zé)質(zhì)量控制)和服務(wù)(負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù))等部門的領(lǐng)導(dǎo)和主管軍代表負(fù)責(zé)相應(yīng)的子項(xiàng)目。軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組首先完成包含項(xiàng)目工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的總體策劃，明確各子項(xiàng)目的工作目標(biāo)和計(jì)劃以及子項(xiàng)目之間的接口關(guān)系，各子項(xiàng)目組在此基礎(chǔ)上完成子項(xiàng)目的策劃。總體原則是：各子項(xiàng)目盡可能的早開(kāi)始，對(duì)其他子項(xiàng)目不產(chǎn)生影響的問(wèn)題由各子項(xiàng)目組內(nèi)部解決，對(duì)其他子項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生影響的問(wèn)題由軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組協(xié)調(diào)解決[7]。

圖5　軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組組織機(jī)構(gòu)圖

在這種組織架構(gòu)下，每個(gè)子項(xiàng)目開(kāi)始以后，如果不產(chǎn)生對(duì)其他子項(xiàng)目有影響的問(wèn)題，各子項(xiàng)目監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督模式與一般情況下軍代表的監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督模式基本相同。當(dāng)產(chǎn)生對(duì)其他子項(xiàng)目有影響的問(wèn)題時(shí)，由軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組協(xié)調(diào)解決，綜合考慮技術(shù)狀態(tài)、交付進(jìn)度、裝備質(zhì)量和存在風(fēng)險(xiǎn)等因素。無(wú)論是子項(xiàng)目組的內(nèi)部協(xié)調(diào)，還是軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組的總體協(xié)調(diào)，軍代表都全程參加，隨時(shí)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作[5]。針對(duì)科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表監(jiān)督工作的難點(diǎn)，對(duì)策如下:

一是技術(shù)狀態(tài)難以確定?？蒲性囼?yàn)子項(xiàng)目組總體負(fù)責(zé)技術(shù)狀態(tài)控制，其他項(xiàng)目組提供信息，不影響交付進(jìn)度的技術(shù)狀態(tài)更改可以在裝備交付前實(shí)現(xiàn)，影響進(jìn)度的技術(shù)狀態(tài)更改由軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組根據(jù)相應(yīng)原則確定。如果技術(shù)狀態(tài)不更改，會(huì)影響到裝備的作戰(zhàn)使命和功能性能的發(fā)揮，則應(yīng)要求技術(shù)狀態(tài)更改必須在交付部隊(duì)使用前完成，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

二是生產(chǎn)準(zhǔn)備難以組織。以科研試驗(yàn)項(xiàng)目組認(rèn)可的圖紙為依據(jù)，盡量不開(kāi)發(fā)專用工裝模具，或開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)易工裝模具，技術(shù)狀態(tài)發(fā)生更改時(shí)不影響生產(chǎn)準(zhǔn)備整體進(jìn)度的可以直接實(shí)現(xiàn)，影響進(jìn)度的由軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組確定。

三是交付進(jìn)度難以保證。生產(chǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目組每完成一項(xiàng)具體生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，生產(chǎn)組織項(xiàng)目組即開(kāi)始組織生產(chǎn)，技術(shù)狀態(tài)發(fā)生更改和質(zhì)量問(wèn)題的處理不影響交付進(jìn)度時(shí)，可以在裝備交付前處理完畢，影響進(jìn)度的由軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組確定。

四是產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較大。質(zhì)量控制項(xiàng)目組加大產(chǎn)品質(zhì)量控制力度，要求企業(yè)對(duì)所有零部件、所有工序進(jìn)行100%檢驗(yàn)，并做好記錄[8]。在質(zhì)量問(wèn)題處理過(guò)程中，對(duì)于不影響交付進(jìn)度的，要求在裝備交付前徹底解決，影響交付進(jìn)度的由軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組根據(jù)以下原則確定。如果質(zhì)量問(wèn)題得不到徹底解決會(huì)給裝備埋下重大質(zhì)量隱患，則應(yīng)要求質(zhì)量問(wèn)題處理必須在交付部隊(duì)使用前完成，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

3.2　高度交叉下綜合監(jiān)督的實(shí)施

3.2.1技術(shù)狀態(tài)監(jiān)督

參與科研試驗(yàn)子項(xiàng)目組的軍代表總體負(fù)責(zé)技術(shù)狀態(tài)監(jiān)督工作，收集匯總本項(xiàng)目組和其他子項(xiàng)目組中軍代表掌握的涉及技術(shù)狀態(tài)管理的信息，提出技術(shù)狀態(tài)管理的監(jiān)督意見(jiàn)，供軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組決策。在具體工作中，由于裝備未定型，軍代表首先要督促企業(yè)在每項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作開(kāi)展前，將技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行紀(jì)實(shí)并封存，后續(xù)有技術(shù)狀態(tài)更改時(shí)，要及時(shí)記錄以便日后有據(jù)可查，同時(shí)也作為其他子項(xiàng)目開(kāi)展工作的依據(jù)，起到定型文件的作用。對(duì)于后續(xù)的技術(shù)狀態(tài)更改應(yīng)嚴(yán)格控制，為了保持產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)的一致性，一般不影響交付進(jìn)度的技術(shù)狀態(tài)更改可以要求在裝備交付前實(shí)現(xiàn)。

3.2.2生產(chǎn)進(jìn)度監(jiān)督

參與生產(chǎn)準(zhǔn)備和生產(chǎn)組織子項(xiàng)目組的軍代表總體負(fù)責(zé)生產(chǎn)進(jìn)度監(jiān)督工作，收集匯總本項(xiàng)目組和其他子項(xiàng)目組中軍代表掌握的影響生產(chǎn)進(jìn)度的信息，提出生產(chǎn)進(jìn)度的監(jiān)督意見(jiàn)，供軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組決策。在具體工作中，由于裝備未定型，產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)沒(méi)有最終確定，然而這種情況下的產(chǎn)量一般不大，因此承制單位在進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)，在能夠保證交付進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，可以不開(kāi)發(fā)專用的工裝模具，利用通用的工裝模具代替或手工制造。對(duì)于必須開(kāi)發(fā)工裝模具才能進(jìn)行生產(chǎn)的，可以開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)易工裝模具，以降低成本投入、縮短生產(chǎn)準(zhǔn)備周期。在不影響交付進(jìn)度的前提下，可以要求技術(shù)狀態(tài)的更改在裝備交付前實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量問(wèn)題在裝備交付前處理完畢。

3.2.3產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

參與質(zhì)量控制子項(xiàng)目組的軍代表總體負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，收集匯總本項(xiàng)目組和其他子項(xiàng)目組中軍代表掌握的影響產(chǎn)品質(zhì)量的信息，提出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督意見(jiàn)，供軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組決策。在具體工作中，由于生產(chǎn)準(zhǔn)備工作沒(méi)有最終完成，很多零部件沒(méi)有專用的工裝模具或者是利用簡(jiǎn)易工裝模具制造，甚至是靠手工制造，因此要加大產(chǎn)品質(zhì)量控制力度，可以要求企業(yè)對(duì)所有零部件、所有工序進(jìn)行100%檢驗(yàn)，并做好記錄。在質(zhì)量問(wèn)題處理過(guò)程中，對(duì)于不影響交付進(jìn)度的，要求在裝備交付前徹底解決。

當(dāng)技術(shù)狀態(tài)更改或質(zhì)量問(wèn)題的處理影響到交付進(jìn)度時(shí)，需要軍廠聯(lián)合項(xiàng)目組做出決策，必要時(shí)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批。如果技術(shù)狀態(tài)不更改，會(huì)影響到裝備的作戰(zhàn)使命和功能性能的發(fā)揮，質(zhì)量問(wèn)題得不到徹底解決會(huì)給裝備埋下重大質(zhì)量隱患，則應(yīng)要求技術(shù)狀態(tài)更改或質(zhì)量問(wèn)題處理必須在交付部隊(duì)使用前完成，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，反之，不必要求在裝備交付前完成。

4結(jié) 束 語(yǔ)

科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表綜合監(jiān)督模式研究對(duì)軍事代表來(lái)說(shuō)是一個(gè)新課題，沒(méi)有現(xiàn)成的規(guī)章制度和管理規(guī)定支撐，如果把握不好，不僅會(huì)影響到任務(wù)的完成，還會(huì)由此承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。因此，在特殊任務(wù)時(shí)期，軍事代表應(yīng)更好地發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，保持與工廠之間、與使用部隊(duì)之間以及與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間的信息溝通，以便在技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)得到機(jī)關(guān)和部隊(duì)的支持，得到工廠的主動(dòng)配合。

參考文獻(xiàn)(References)

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(編輯：田麗韞)