王麗娜

【摘 要】近年來，政府對電力體制進(jìn)行一系列改革，包括競價上網(wǎng)、提高水價以及廠網(wǎng)分離等舉措。就目前來看，電力改革的方向是朝著市場化推進(jìn)。如果發(fā)電企業(yè)不能在這次改革中抓住機(jī)遇，就可能失去電力市場的競爭力?；谶@種情況，發(fā)電企業(yè)唯一的出路就是控制發(fā)電成本。只有控制發(fā)電成本，才能提高電力企業(yè)的生產(chǎn)利潤。因此，本文對電力改革進(jìn)行簡單介紹，并分析改革環(huán)境下電力企業(yè)的運營現(xiàn)狀，將成本控制以及管理制度作為切入點，從變動成本、固定成本、激勵制度以及技術(shù)改進(jìn)四方面探討電力企業(yè)需改善的地方，旨在為電力行業(yè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】體制改革；對策分析；體制缺陷；發(fā)電企業(yè)

2013年3月，我國電力改革意見的出臺，標(biāo)志著國內(nèi)電力改革拉開了序幕。就目前而言，居民用電、農(nóng)業(yè)用電以及公益用電依然由政府直接定價。通過電力改革，意味著居民用電、農(nóng)業(yè)用電以及公益用電等電價將由市場所決定。在電力改革的影響下，將打破電力市場的壟斷現(xiàn)象，電力龍頭企業(yè)不能像以往一樣對電價、電量進(jìn)行壟斷，而需依照電力市場的動態(tài)對發(fā)電量以及電量價格進(jìn)行控制。盡管在短時間內(nèi)電價將持續(xù)上漲，但從發(fā)展的角度而言，隨著售點企業(yè)不斷增加，電價將會穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)，并且居民百姓的用電選擇也將更為豐富。

一、當(dāng)前問題

1.同網(wǎng)不同價的電價模式加重發(fā)電企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)

近年來，國內(nèi)水資源較為緊張，水電部門為了促使發(fā)電企業(yè)對水資源進(jìn)行合理利用，實行同網(wǎng)不同價的水價模式。而同網(wǎng)不同價的水價模式加重發(fā)電企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，一些發(fā)電企業(yè)為了減輕成本負(fù)擔(dān)，縮減企業(yè)的管理成本，對企業(yè)的成本控制產(chǎn)生不良影響。

2.激勵制度以及薪資制度不夠完善

就發(fā)電企業(yè)而言，國內(nèi)大部分發(fā)電企業(yè)都沒有意識到激勵機(jī)制的重要性，企業(yè)先行的激勵制度、經(jīng)營制度以及管理機(jī)制都存在缺陷。此外，管理者報酬和企業(yè)效益沒能掛鉤，導(dǎo)致企業(yè)管理者對成本控制的積極性較弱，并缺乏工作的內(nèi)在動力。因此，制度的缺失是制約發(fā)電企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3.合同制度存在缺陷

就發(fā)電企業(yè)的簽約制度來講，大多數(shù)發(fā)電企業(yè)都采用承包制的方式與集團(tuán)簽約。正常情況下，集團(tuán)會在合同中注明成本保障以及利潤保障。在集團(tuán)進(jìn)行考核時，合同注明的內(nèi)容就是集團(tuán)考核的主要依據(jù)。只有在出現(xiàn)政府性因素的情況下集團(tuán)會調(diào)整指標(biāo)，但正常情況下集團(tuán)不會隨意改變指標(biāo)。因此，這種簽約制度易導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及職工在工作中產(chǎn)生松懈的心理。除此之外，由于合同內(nèi)容通常不需進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)也無需受到較大的成本壓力以及競爭力，職工以及管理者就會減弱成本意識以及競爭意識。一旦市場出現(xiàn)變動或政策出現(xiàn)調(diào)整，管理者以及職工就難以及時做出相應(yīng)調(diào)整，這樣發(fā)電企業(yè)就無法適應(yīng)體制改革下的市場變化。

二、應(yīng)對策略

1.減少變動成本

通常來講，發(fā)電企業(yè)在運營中往往會出現(xiàn)燃料損失以及水資源浪費，這也增加了發(fā)電企業(yè)的變動成本。因此，在電力改革的影響下，電力企業(yè)應(yīng)從節(jié)約燃料以及節(jié)約水資源兩方面入手，以此減少變動成本。第一，在燃料運輸以及管理過程中，發(fā)電企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)準(zhǔn)備，避免燃料出現(xiàn)過多的熱損以及途損。第二，在水價逐年增加的情況下，發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)水資源的管理，并合理利用有限的水資源。與此同時，對工業(yè)廢水進(jìn)行有效處理，以此達(dá)到廢水再利用的目的，對發(fā)電企業(yè)的周邊環(huán)境以及生產(chǎn)效益均有顯著效果。

2.減少固定成本

對發(fā)電企業(yè)而言，它的固定成本往往處在一定范圍內(nèi)，發(fā)電企業(yè)通常難以減少固定成本。如果強(qiáng)制減小固定成本，還會引發(fā)較多的負(fù)面影響。在電力改革的影響下，發(fā)電企業(yè)可從維修成本以及勞動成本兩方面入手，以此減少固定成本。就勞動成本來講，發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)人員編制管理，在員工編制過程中遵循精簡的原則，盡量選用高素質(zhì)員工，以此減少電力企業(yè)的勞動成本；就維修成本來講，發(fā)電企業(yè)應(yīng)摒棄壟斷的舊觀念，嚴(yán)格監(jiān)督維護(hù)材料的使用過程，包括材料采購、材料運輸以及材料管理，盡可能將材料的采購成本、運輸成本以及管理成本降低。

3.構(gòu)建運營激勵體系

在體制改革的影響下，發(fā)電企業(yè)的首要工作就是構(gòu)建運營激勵體系，以此保證發(fā)電企業(yè)能夠在競爭激烈的電力市場中持久發(fā)展。因此，發(fā)電企業(yè)在構(gòu)建運營激勵體系時，可結(jié)合電力改革的主要內(nèi)容進(jìn)行考慮。例如，在體制改革內(nèi)容中，有一條對發(fā)電企業(yè)極為有利的條例，即發(fā)電企業(yè)可采取融資的方式對企業(yè)股份制進(jìn)行改造?；谶@種形勢，激勵體系對發(fā)電企業(yè)的意義顯而易見。

4.學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)

體制改革的目的就是促使發(fā)電企業(yè)對自身技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，以此滿足國內(nèi)電力市場的需求。因此，企業(yè)應(yīng)對自身的發(fā)電技術(shù)以及管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。就發(fā)電技術(shù)而言，企業(yè)可學(xué)習(xí)德國以及美國等國家的先進(jìn)技術(shù)，并將國外發(fā)電技術(shù)與國內(nèi)發(fā)電技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，充分應(yīng)用到電力生產(chǎn)中。在先進(jìn)技術(shù)的保障下，能提高發(fā)電裝置的運行效率，節(jié)省生產(chǎn)成本，以此實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)效益的最大化。就管理技術(shù)而言，企業(yè)可從電力知識以及管理能力兩方面選拔優(yōu)秀的電力管理人才，并將管理人員送至海外進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的電力管理理念，以此推動企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。

三、結(jié)語

綜上所述，發(fā)電企業(yè)共同存在三點問題：第一，激勵制度以及薪資制度不夠完善；第二，合同制度存在缺陷；第三，成本負(fù)擔(dān)較大。因此，在電力改革的背景下，電力企業(yè)應(yīng)從節(jié)約燃料以及節(jié)約水資源兩方面入手，減少變動成本；從維修成本以及勞動成本兩方面入手，減少固定成本；構(gòu)建運營激勵體系、改進(jìn)發(fā)電技術(shù)，提高發(fā)電效率。總而言之，發(fā)電企業(yè)應(yīng)抓住電力改革所帶來的機(jī)遇，以此提升市場競爭力。

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