劉東輝

摘要：隨著信息化的縱深發(fā)展和民眾維權意識、參政意識的不斷加強，微博對現(xiàn)行警務模式日益產生深刻的影響，一場“指尖上的警務革命”正在迅速蔓延。作為公安信息化建設的重要組成部分，公安微博在構建和諧警民關系、提升治安維穩(wěn)和社會管理水平中具有現(xiàn)實而深遠的意義。因此，建好、用好公安微博，是當前各級公安機關面臨的一個全新課題。

關鍵詞：微博；公安微博；微媒體時代；現(xiàn)狀

中圖分類號： D035 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2015）01（c）-0000-00

在目前微媒體時代，微博已經滲透到人民生活的各個方面，公安微博成為政務微博中一道最亮麗的風景。公安微博是搞好警民關系、加強警民溝通的重要渠道，也是時代進步的標志。公安機關通過微博可以將信息快速發(fā)布給公眾，擴大對外界傳輸信息的渠道。同時，公安民警也可以開通個人微博，將個人的觀點和見解發(fā)布給自己管轄的群眾，群眾也可以通過微博將一些情報和信息反饋給公安民警，和民警進行良好的互動，增進警民關系。

1 公安微博帶來警民溝通交流方式的變革

1.1 微博平臺的興起，使網絡參與者的話語權得以進一步加強

微博，即微博客（MicroBlog）的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組件，以140字左右的文字及圖片更新信息，并實現(xiàn)即時分享。微博是一種互動及傳播性極快的工具，傳播速度甚至比媒體還要快。它最大的特點就是集成化和開放化，用戶可以通過手機、即時通信軟件和外部API接口等途徑，向任意或所有的微博用戶發(fā)布消息。微博的另一個特點還在于其特定的“微”字，相對于強調版面布置的博客來說，微博的內容只是由簡單的只言片語組成，從這個角度來說，對用戶的技術要求門檻很低，而且在語言的編輯上，沒有博客要求那么高，不需要長篇大論；大量的用戶可以通過手機、網絡等方式來隨時更新自己的個人信息。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，中國網民規(guī)模已達6.57億，同時，隨著智能手機的進一步普及，人民群眾參與網絡信息活動將進一步活躍，網絡參與者的話語權得以進一步加強。

1.2 公安微博比門戶網站更具有警務應用前景

具體就公安機關而言，地、市級公安機關已經普遍開通了互聯(lián)網的門戶網站，但鑒于門戶網站所涉及的服務器架設、后臺維護等成本限制，加之網站信息內容設置上的不靈活，普遍存在運行成本高、技術難度大、公眾關注訪問率低的局限性。比如，開通門戶網站，需要注冊、購買專屬域名，需要購置服務器硬件或租用服務器空間，電信運營商收取數(shù)據(jù)業(yè)務費用，網站建成后，需要后臺維護和專職網絡技術人員的成本，所有這些都需要一定的資金投入，如此的成本相對于財務預算比較緊張的縣級公安機關而言，無疑是一筆難以負擔的開支，加之公安機關網站一般不會允許通過廣告業(yè)務、會員增值服務等方式來降低成本，因此，基于電子商務領域用途的專屬網站并不廣泛適用于公安機關，尤其是基層公安機關。同時也有不少政府網站受成本、人力、技術的限制，致使網站內容長期無法更新，被媒體曝光和被群眾負面評價的問題時有發(fā)生，反而損害了公安機關的公眾形象。但微博平臺都由各大門戶網站運營商負責建立和維護，用戶不必負擔硬件和維護成本，同時兼顧了即時信息發(fā)布、收集群眾意見建議等功能，對于公安機關網上走訪、體察民情的需求，也能夠很好的滿足。一般公安微博都是由公安機關的宣傳部門負責維護，對一般群眾咨詢在線解答，同時兼顧搜集民意反映等職能，有效降低了行政成本。正是微博平臺具有的溝通快、低成本和低技術門檻的優(yōu)勢，全國各地各級公安機關紛紛加入，已具備較大規(guī)模和較完善的運行機制。

1.3 微博在搭建新型警民溝通交流平臺中作用突出

2010年2月25日，微博“平安肇慶”誕生，開了公安微博之先河。在此后的幾年時間，各地公安微博紛紛誕生，并在多次重大公共治安事件中展露其在輿情應對、信息公開和警民互動中的獨特作用。在一些重大事件中，公安機關第一時間發(fā)布的準確消息，有效消除了網上的各種謠言和猜測，以權威、公開、透明的信息戰(zhàn)勝了失實報道和惡意炒作，贏得了工作主動權。在輿情危機頻發(fā)的時代，公安微博通過一系列重大突發(fā)事件的正確應對，凸顯了其在警民交流領域的特殊作用，獲得了網民的廣泛好評。某些地區(qū)開通公安微博后，從其交出的“成績單”和輿情監(jiān)測的效果看，在服務便民、提示警情、解決問題、回應問責等方面，走在了警務公開、警民互動的前沿。由此可見，微博平臺只要應用得當，能夠成為公安機關構建和諧警民關系新的切入點，能夠在公安機關樹立公信力、提升隊伍形象方面起到特有的突出作用。

2 公安微博作為新型警民溝通平臺強化了警民互動的廣度和深度

2.1 “微博破案”或成公安執(zhí)法領域新趨勢之一

打擊破案是公安機關履行其社會職能的重要內容，破獲刑事案件除了需要技術偵查手段支持、合理的案情分析等要素之外，尤其需要廣大群眾提供破案線索。在傳統(tǒng)案件偵查工作中，離不開民警們海量走訪群眾，尋找有價值線索。但隨著社會生活的不斷發(fā)展，人們的生活范圍進一步擴大，個人生活習慣日趨呈現(xiàn)差異化趨勢，為傳統(tǒng)的入戶走訪案這種偵查模式帶來了新的難題。例如，某小區(qū)發(fā)生一起入室盜竊案，按照偵查工作要求，小區(qū)門衛(wèi)、小區(qū)住戶、附近商家店鋪均為走訪工作對象，社區(qū)民警、刑偵民警要承擔走訪調查、召集安全防范現(xiàn)場會等各項偵查和善后工作，如今有些大型小區(qū)居民常常過萬人，以城區(qū)派出所平均能投入4名警力每案計算，走訪工作將耗時近一周，即使獲取有價值信息，也有可能錯過了案件偵破的最佳時機。同時，隨著人們生活方式的多樣化，民警入戶走訪“撲空率”越來越高——被訪群眾有可能因工作、娛樂和各種事務原因不在家，進一步加大了民警走訪調查的難度。但實際操作過程中，如果結合運用當前住宅小區(qū)普遍存在的小區(qū)業(yè)主論壇、公安微博等手段，先行發(fā)布案件信息征集線索，預約住戶訪問，將極大提高民警工作效率。微博平臺具有的信息發(fā)布面廣、信息到達率高、反饋信息快的獨特優(yōu)勢，使之成為公安機關廣辟線索來源的“新陣地”。

2.2 “微博互動”將進一步提升服務群眾的質量

當前，公安機關更加注重在服務群眾領域專注傾聽的民意，準確掌握民情。傳統(tǒng)的信息交流渠道在溝通上存在信息傳遞慢、互動性低等局限。除了服務和執(zhí)法外，公安微博還有一大功能，就是保證了公安機關和群眾之間的信息溝通更加暢達。社區(qū)民警走訪受工作日、節(jié)假日制約——工作時間往往人們不在家，節(jié)假日卻又不得已要占用群眾的休息時間，特別是年輕人對此類活動參與度更低。用傳統(tǒng)的電話咨詢的方式容易受線路容量制約，群眾經常多次撥打占線后，疑問依然沒有得到解答，而對民警而言，接聽咨詢電話并不輕松——對于不同人群的同一問題，需要多次重復解答，而微博互動可以有效緩解這些問題，擴大居民參與社區(qū)警務的人群范圍，方便群眾，既提升工作效率，又解決了部分群眾的實際困難。

2.3 “微博傳播”將進一步強化網絡輿論監(jiān)督作用

微博自身的集成化和開放化特點，使之成為公眾監(jiān)督的有力手段。微博技術門檻低，一般有上網功能的手機都可以在短短十幾秒內實現(xiàn)圖片、文字的及時上傳。網民參與“微博直播”漸漸成為網絡活動的熱點，由于微博有高于一般媒體數(shù)倍的傳播效率，使之難于設定后臺審核權限；而隨時處于公共視線內的各種警務活動，都有可能成為網民的監(jiān)督對象。例如某縣局民警在勤務過程中一句不當言語，被當事人拍攝后上傳到微博，短短十分鐘，就被轉載上萬次，招致網民大面積負面評價，紀檢督察部門以此為據(jù)對當事民警進行了教育。公安微博在處理群眾意見反映時，具有溝通及時、反映便捷的特點，“微博監(jiān)督”也漸成普遍之事。更低的參與門檻、更準確的監(jiān)督指向，使得群眾對公安機關和民警的監(jiān)督，有了更大的參與主動性。

3 公安微博作為新型網絡信息平臺強化了個體交互影響力，為警務工作帶來了新的挑戰(zhàn)

（1）公安微博強大的傳播能力將加大輿情應對的工作難度，公安微博信息發(fā)布規(guī)范化、制度化勢在必行?！?0秒傳遍世界”是IT界對微博平臺技術特點的概括，一方面微博的即時、迅速傳播能力滿足了公安機關信息發(fā)布、警民交流和提升服務方面的需求，另一方面，微博在信息擴散、引發(fā)公共熱點方面的負面效應也顯現(xiàn)得愈發(fā)頻繁，為公安機關正確應對網絡輿情加大了難度。鑒于以往輿情危機處置的經驗教訓，公安微博平臺的信息發(fā)布，可以適當借鑒當前各級政府廣泛推行的新聞發(fā)言人制度，即統(tǒng)一信息發(fā)布源頭，規(guī)范信息發(fā)布口徑，落實信息發(fā)布責任。最大限度防止因公安機關或民警自身不當言論引發(fā)負面效應的風險，進一步建全了重大公共熱點事件輿情應對機制。

（2）微博極高的信息到達率必然要求更高的服務質量，合理維護、良性互動是公安微博長期健康發(fā)展的必然要求。公安微博興起初期，內容大多以宣傳為主，實用信息和關注熱點信息較少，于是初期很多“粉絲”添加關注后又紛紛取消。當公安微博中警民交流互動漸漸升溫，實用信息逐漸充實的時候，又有大量粉絲開始“回歸”，足見服務質量是公安微博的“靈魂”。同時，微博平臺賦予了更直接的警民溝通能力，若承諾不實，或者對群眾意見建議有答復無落實，也會導致負面效應迅速擴散，失信于民。因此，公安微博持續(xù)健康發(fā)展，必然有賴于進一步提升服務質量的有力支撐。

（3）微博平臺被不法分子利用的風險較高，及時、準確獲取輿情信息是公安微博建設的一個重要發(fā)展方向。微博平臺本身由網絡運營商提供硬件資源和后臺維護，快捷的信息傳播能力在方便用戶的同時，也限定了其本身不可能具有完備的后臺審查功能，運營商一般也不會對公安微博用戶授予較大的后臺管理權限。這就進一步增加了網上輿情引導的風險。不法分子利用微博發(fā)布虛假信息騙取財物等案例在全國均有發(fā)生，同時，利用微博煽動網民情緒、利用微博組織群體性事件近期在國外也有發(fā)生。因此，公安微博建設還應兼顧掌握和引導網絡輿情、敏感信息預警等功能，在利用微博增進警民交流，建設新時期和諧警民關系的同時，也應當注重對警務視野的進一步拓展，以準確的網絡輿情信息為公安現(xiàn)實斗爭服務。

參考文獻

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