張曼

摘 要：美國實行單軌制學(xué)制，中等職業(yè)教育主要以課程和項目的形式呈現(xiàn)。為應(yīng)對外部挑戰(zhàn)以及滿足學(xué)生需求，美國中等職業(yè)教育一直不斷進(jìn)行改革。其中，卡羅來納州學(xué)徒制項目、畢業(yè)生求職項目、青年團(tuán)項目、職業(yè)和技術(shù)教育項目、高級職業(yè)項目在美國一些州乃至全國都取得了良好的效果，提高了青少年的受教育水平，增加了他們的就業(yè)機會。美國中等職業(yè)教育發(fā)展項目的成功經(jīng)驗對我國中等職業(yè)教育改革具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：美國；中等職業(yè)教育項目；職業(yè)教育改革

一、改革的背景

美國實施單軌制學(xué)制，職業(yè)教育并沒有形成獨立的發(fā)展體系，而是作為一種教育內(nèi)容融入到普通教育之中，這種“融合式”“滲透式”的職業(yè)教育模式一直沿用至今。在美國的中等教育階段，職業(yè)教育主要是以課程和項目形式呈現(xiàn)[1]。為了適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，滿足學(xué)生需求，美國中等職業(yè)教育一直在改革中不斷創(chuàng)新。

20世紀(jì)90年代以來，伴隨著以信息技術(shù)為核心的科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，美國就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變，主要表現(xiàn)為“工作崗位的技術(shù)含量越來越高；職業(yè)更替的速度越來越快；工作的組織形式發(fā)生了根本變化等等”[2]。就業(yè)機構(gòu)的變化促進(jìn)美國對中等職業(yè)教育進(jìn)行變革。2008年經(jīng)濟(jì)危機使美國青少年和年輕人的失業(yè)境況愈加嚴(yán)重，進(jìn)而激發(fā)了國家對職業(yè)教育改革與發(fā)展的重新思考：2009年，《美國復(fù)蘇與再投資法》（American Recovery and Reinvestment Act，ARRA）出臺，為年輕人提供職業(yè)過渡補貼；2011年9月26日，奧巴馬政府對社區(qū)學(xué)院的職業(yè)培訓(xùn)和勞動力發(fā)展提供了5億美元的第一輪資助[3]；2012年4月19日，聯(lián)邦教育部職業(yè)與成人教育辦公室（Office of Vocational and Adult Education，OVAE）發(fā)布了名為《投資美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育變革藍(lán)圖》（Investing in Americas Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）的白皮書，旨在對美國職業(yè)技術(shù)教育體系進(jìn)行徹底的變革[4]。遭受經(jīng)濟(jì)危機的沖擊后，美國各州也開始了中等職業(yè)教育改革進(jìn)程，一方面是在原有項目的基礎(chǔ)上不斷完善，另一方面是在實踐中不斷積極探索新的中等職業(yè)教育發(fā)展項目，以促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升。近年美國的中等職業(yè)教育改革項目主要聚焦于“提高受教育水平與增加工作經(jīng)驗”兩個主題。

二、主要項目

（一）注冊學(xué)徒制：卡羅來納州學(xué)徒制項目

學(xué)徒制（apprenticeship）是“工作本位學(xué)習(xí)”（work-based learning）重要的實踐模式，它將實際操作經(jīng)驗與相關(guān)的知識和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，突破傳統(tǒng)的課堂教學(xué)的弊端，使學(xué)生掌握必要的就業(yè)技能，諸如解決問題的能力、溝通能力、團(tuán)隊合作的能力[5]。注冊學(xué)徒制（registered apprenticeship）在沿襲了傳統(tǒng)學(xué)徒制注重學(xué)生實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將理論學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)與學(xué)位授予相結(jié)合，融入了規(guī)范化與可監(jiān)督化等特性。注冊學(xué)徒經(jīng)過培養(yǎng)成為高技能人才，以適應(yīng)激烈的市場競爭并順利實現(xiàn)就業(yè)。注冊學(xué)徒制的實施是教育融會貫通的表現(xiàn)，不僅增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，而且對于在傳統(tǒng)課堂學(xué)習(xí)困難的學(xué)生來說效果尤其顯著。

南卡羅來納州的“卡羅來納州學(xué)徒制”（Apprenticeship CarolinaTM，ACTM）項目是美國實施注冊學(xué)徒制的成功范例。為了滿足市場對技能工人的需求以及培訓(xùn)年輕勞動力，ACTM項目于2007年7月正式啟動。當(dāng)時，德國的寶馬公司（BMW）與博世公司（Bosch）在南卡羅來納州設(shè)立了分廠，并引入了德國學(xué)徒制模式。ACTM項目的啟動與發(fā)展受到德國學(xué)徒制模式的很大影響[6]。在最初發(fā)展階段，ACTM項目僅僅局限在建筑、醫(yī)護(hù)、制藥、信息技術(shù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域。目前，該項目已經(jīng)發(fā)展成為多領(lǐng)域且兼具靈活性的、以就業(yè)為導(dǎo)向的注冊學(xué)徒制模式，成為南卡羅來納州促進(jìn)勞動力就業(yè)的重要手段。為更好推動ACTM項目的開展，南卡羅來納州制定了該項目優(yōu)先發(fā)展的四大戰(zhàn)略：一是提升注冊學(xué)徒制的公眾形象，增加公眾對注冊學(xué)徒制的理解；二是在全州范圍內(nèi)擴(kuò)大注冊學(xué)徒制的雇主資助范圍；三是使注冊學(xué)徒制學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域更加多元化；四是提高全州內(nèi)16所技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，為注冊學(xué)徒制學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。ACTM項目取得了良好的效果：雇主資助的注冊學(xué)徒規(guī)模增加了123%；提供一種以上學(xué)徒制培訓(xùn)崗位的雇主比率達(dá)到33%；當(dāng)?shù)爻^50%的技術(shù)學(xué)院增加了新的學(xué)徒制培訓(xùn)大綱。ACTM項目取得成功的關(guān)鍵在于多方合作，即工商界的持續(xù)關(guān)注與支持，州和地方資助系統(tǒng)的資金資助，以及美國勞工部（U.S. Department of Labor，USDOL）下屬的國家學(xué)徒制辦公室（State Apprenticeship Office）的大力支持[7]。該項目將繼續(xù)作為連接工商界與學(xué)校之間交流與合作的橋梁，鼓勵工商界開發(fā)適合自身特色的學(xué)徒制項目。[8]

（二）高中生就業(yè)咨詢：畢業(yè)生求職項目

2014年，美國布魯金斯學(xué)會發(fā)布的《青少年與年輕人勞動力市場前景黯淡》（The Plummeting Labor Market Fortunes of Teens and Young Adults）研究報告指出，高中畢業(yè)生只要做好充分的準(zhǔn)備以及獲得有力的支持，就能在畢業(yè)時掌握就業(yè)所需要的入門技能，輕松實現(xiàn)學(xué)校到職場的過渡[9]。入職后，高中畢業(yè)生可以在工作崗位、正規(guī)的中學(xué)后教育機構(gòu)以及其他任何有助于其職業(yè)發(fā)展的環(huán)境中進(jìn)一步學(xué)習(xí)。

“畢業(yè)生求職”（Jobs for Americas Graduate，JAG）項目是美國高中生職業(yè)技術(shù)教育的一項成功實踐。JAG項目于1979年在特拉華州（Delaware）正式啟動，截至2014年，該項目已經(jīng)在全美32個州成功開展。JAG項目的宗旨是幫助那些面臨高輟學(xué)風(fēng)險的高中生，通過為其提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)咨詢服務(wù)，增加他們的就業(yè)機會，并在此基礎(chǔ)上幫助他們繼續(xù)深造或獲得高薪職位[10]。在JAG項目的課堂上，訓(xùn)練有素的專家會為所有學(xué)生提供一對一指導(dǎo)或者團(tuán)體輔導(dǎo)，授課內(nèi)容選用JAG項目國家標(biāo)準(zhǔn)教材。為了更好測評學(xué)生在項目中的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，JAG項目組在課程開始與結(jié)束時都會對學(xué)生進(jìn)行測試，而且學(xué)生的學(xué)習(xí)成果會在“年度州職業(yè)發(fā)展大會”（Annual State Career Development Conferences，CDC）上展示。為了使所有的參與者受益，JAG項目專家為每一位高中生提供了個性化的未來發(fā)展方案，依據(jù)學(xué)生的需要提供未來職業(yè)和生活的相關(guān)建議和指導(dǎo)，以幫助他們獲得高中文憑、成功就業(yè)或進(jìn)入大學(xué)深造[11]。所有參與JAG項目的高中生都可以加入由學(xué)生發(fā)起與領(lǐng)導(dǎo)的“JAG職業(yè)協(xié)會”。通過這一平臺，學(xué)生可以培養(yǎng)職業(yè)技能、領(lǐng)導(dǎo)力以及團(tuán)隊合作能力。

（三）回歸教育：青年團(tuán)項目

美國目前有130萬的青少年和年輕人（teens and young adults）由于沒有接受過良好的教育與培訓(xùn)而處于失業(yè)狀態(tài)，他們?nèi)狈C會接受高中教育或職業(yè)技能培訓(xùn)，以至于才能、天賦被埋沒[12]?！扒嗄陥F(tuán)”（Youth Build）項目為高中階段輟學(xué)并失業(yè)的年輕人提供了兩種選擇：回歸高中教育或者獲得就業(yè)技能。該項目最早于1978年在紐約曼哈頓東哈萊姆區(qū)（East Harlem）啟動，致力于社區(qū)改造。目前，每年約有1萬名高中輟學(xué)生注冊青年團(tuán)項目，參加為期10個月的全日制學(xué)習(xí)，其中50%的時間進(jìn)行基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，40%以上的時間進(jìn)行實踐學(xué)習(xí)[13]。實踐學(xué)習(xí)主要培養(yǎng)年輕人的建筑技能，通過為社區(qū)中無家可歸者和低收入者建造廉價房屋與基礎(chǔ)設(shè)施，如學(xué)校、游樂場、社區(qū)中心等，幫助青少年和年輕人獲得建筑領(lǐng)域的基本技能。這一項目由非營利性公共團(tuán)體組織與管理，項目的經(jīng)費來自于美國勞工部。青年團(tuán)項目為年輕人提供培訓(xùn)和技術(shù)資助，培養(yǎng)年輕人的領(lǐng)導(dǎo)能力。該項目的核心價值是“愛、尊重、責(zé)任、勇氣、團(tuán)結(jié)、合作”，這些核心價值構(gòu)成了青年團(tuán)項目獨特的發(fā)展模式，《紐約時報》稱這一項目為“人才再造基地”（wellspring of human reclamation）。截至2014年，青年團(tuán)項目已經(jīng)在全美46個州實施，并發(fā)展成為覆蓋250個城鎮(zhèn)的巨型網(wǎng)絡(luò)，參與的學(xué)生數(shù)量超過1萬名。在世界范圍內(nèi)，青年團(tuán)項目已被非政府組織和15個國家認(rèn)可并付諸實踐。[14]

（四）大學(xué)先修計劃：職業(yè)和技術(shù)教育項目

堪薩斯州政府于2012年推行的“職業(yè)和技術(shù)教育”（Career and Technical Education，CTE）項目是于2002年啟動的“大學(xué)先修”（Early College）計劃的成功實踐。CTE項目的宗旨是提高堪薩斯州的職業(yè)技術(shù)教育水平，并幫助高中生就業(yè)或進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造。參與這一項目的堪薩斯州的高中生可以免費修習(xí)由該州社區(qū)學(xué)院開設(shè)的職業(yè)技術(shù)課程，修得的學(xué)分可以直接轉(zhuǎn)化為大學(xué)學(xué)分；同時，州政府為在每一學(xué)區(qū)中獲得緊缺崗位專業(yè)認(rèn)證資格證書的高中生提供1000美元的津貼補助。CTE項目取得了令人矚目的成果（見表1）[15]。2013年，布魯金斯學(xué)會將這一項目評為“十大創(chuàng)新看點”（Top Ten Innovations to Watch）。

（五）服務(wù)本土：高級職業(yè)項目

美國南部的工業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以石油與宇航工業(yè)為主，為更好服務(wù)于南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國南部地區(qū)教育委員會（Southern Regional Education Board，SREB）實施了“高級職業(yè)”（Advanced Career）項目。高級職業(yè)項目要求每個州選擇一個本州經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的、需要高技能的、能夠提供高薪的職業(yè)領(lǐng)域，并以此為基礎(chǔ)開設(shè)4門相關(guān)課程，學(xué)生通過學(xué)習(xí)這些課程獲得企業(yè)認(rèn)可的高中畢業(yè)證書、社區(qū)學(xué)院證書或副學(xué)士學(xué)位證書，憑借這些證書，學(xué)生可以在畢業(yè)后到相關(guān)的企業(yè)就職[16]。高級職業(yè)項目要求課程有設(shè)計性、可實施性、連續(xù)性，從而滿足學(xué)生繼續(xù)深造或就業(yè)的需求。因此，在課程設(shè)計方面，4門課程中的2門為基礎(chǔ)知識課程，另外2門為高級課程；在課程實施和教學(xué)方面，注重基礎(chǔ)課程知識的奠基作用，并輔之以深度的教學(xué)指導(dǎo)，同時強調(diào)雇主和企業(yè)的參與[17]。為此，SREB連同州政府制定了高級職業(yè)項目課程的開發(fā)與設(shè)計步驟：第一步，召集工商業(yè)界、高等教育領(lǐng)域、高中教育領(lǐng)域的專業(yè)人士共同商討，確定本州的4門課程；第二步，由專家小組在課程框架的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，包括涉及的概念與問題、每日課程計劃、建議閱讀材料等；第三步，為每一門課程設(shè)置修習(xí)標(biāo)準(zhǔn)及要求；第四步，啟動專業(yè)教師發(fā)展項目，培養(yǎng)高級職業(yè)項目的專業(yè)教師隊伍；第五步，在項目實施學(xué)校中對課程、教材以及專業(yè)發(fā)展項目實施現(xiàn)場監(jiān)測；第六步，為課程和教材的更新、項目的實施以及學(xué)生評價創(chuàng)造條件[18]。高級職業(yè)項目將高需求、高技能、高報酬的職業(yè)領(lǐng)域融入到高中職業(yè)技術(shù)教育課程中，目前開設(shè)的課程主要集中于航空宇宙工程、先進(jìn)制造業(yè)、清潔能源技術(shù)等領(lǐng)域，在滿足南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時，為學(xué)生職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機會。

三、啟示

（一）優(yōu)化現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)模式，提升職業(yè)教育水平

我國現(xiàn)代學(xué)徒制模式自提出后便在全國范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展?，F(xiàn)代學(xué)徒制在傳統(tǒng)學(xué)徒制的基礎(chǔ)上，納入了新興行業(yè)，突破性別限制，并將校企合作作為現(xiàn)代學(xué)徒制核心，為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了新的契機。但是，我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展仍然停留在校企合作的初級水平，學(xué)校與企業(yè)合作主要基于眼前的現(xiàn)實利益，并沒有建立長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展愿景；而且，職業(yè)院校將工作重心放在校企合作這一形式上，并沒有從實質(zhì)上改善職業(yè)教育質(zhì)量。[19]

ACTM項目近10年的發(fā)展經(jīng)驗可以為我國現(xiàn)代學(xué)徒制模式的優(yōu)化提供借鑒。ACTM項目成立之初就將項目認(rèn)可度、資金支持、就業(yè)保障與辦學(xué)質(zhì)量提升作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于ACTM項目可持續(xù)發(fā)展的愿景。ACTM項目取得成功的關(guān)鍵是職業(yè)院校、工商界、各級政府等多方協(xié)同合作，這種合作建立在持續(xù)的關(guān)注和支持之上，其目標(biāo)是培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)教育人才。校企合作的重心是學(xué)校，而不是企業(yè)，合作的目的是培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的實用人才，提升職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量是優(yōu)化校企合作的重要手段。我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革應(yīng)進(jìn)一步鞏固、完善校企合作的發(fā)展模式，將提升辦學(xué)質(zhì)量作為職業(yè)院校改革的重點工作，同時充分發(fā)揮政府、工商業(yè)界等外部的激勵與支持作用，深化職業(yè)院校與企業(yè)的合作。

（二）促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育的相互溝通

我國職業(yè)教育與普遍教育相互溝通是近年來職業(yè)教育領(lǐng)域改革的一大趨勢。如何提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，為學(xué)生提供多樣化發(fā)展路徑，仍需不斷學(xué)習(xí)和探索。

JAG項目將職業(yè)咨詢與就業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容納入普通教育課程，鼓勵學(xué)生掌握就業(yè)所必備的知識和技能，順利實現(xiàn)由學(xué)校到職場的轉(zhuǎn)換。并且，JAG項目組織專業(yè)團(tuán)隊對職業(yè)教育選修課進(jìn)行課程設(shè)計、開發(fā)、實施、管理，為每一名學(xué)生實施個性化輔導(dǎo)。我國普通教育與職業(yè)教育的相互溝通要堅持專業(yè)化指導(dǎo)，杜絕忽視學(xué)生個性差異的一刀切發(fā)展模式。

（三）為輟學(xué)青少年提供完成學(xué)業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)的機會

對于過早輟學(xué)而又缺乏必要職業(yè)技能的青少年來說，他們的職業(yè)選擇非常有限，而且往往是出賣體力的、短期的、沒有保障的工作。

青年團(tuán)項目為美國青少年提供了重返校園的機會，也能幫助他們找到未來職業(yè)發(fā)展的方向?；貧w教育機制的建立需要政府、學(xué)校以及企業(yè)多方面的配合和支持。政府要提供政策保障和資金支持，確保青少年職業(yè)培訓(xùn)和再教育依法進(jìn)行；學(xué)校要做好青少年的接收工作，為青少年提供優(yōu)質(zhì)的再教育與培訓(xùn)；企業(yè)要為青少年的順利就業(yè)創(chuàng)造條件。而且，青少年職業(yè)培訓(xùn)和再教育也并非是一勞永逸的事情，需要做好后期的測評和監(jiān)督工作。

（四）大學(xué)先修課程是職業(yè)教育發(fā)展的新途徑

在我國，大學(xué)先修課程主要在普通高中階段開設(shè)，是大學(xué)選拔優(yōu)秀生源、促進(jìn)高中與大學(xué)銜接的重要手段。但是，這一做法只是停留在普通教育領(lǐng)域，而且不能否認(rèn)，“擇優(yōu)而選”的方式在一定程度上加劇了高中階段教育的不平等。

CTE項目允許學(xué)業(yè)有困難的高中生選修社區(qū)學(xué)院開設(shè)的職業(yè)教育課程，為升入大學(xué)或入職做準(zhǔn)備。這一模式對我國職業(yè)教育發(fā)展具有重要的啟發(fā)意義——大學(xué)先修課程并非是普通教育與學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀者的特權(quán)，教育應(yīng)該為所有的學(xué)生服務(wù)。高中學(xué)校應(yīng)該加強與大專院校、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作的力度，開設(shè)職業(yè)教育相關(guān)的選修課程，為高中生開啟職業(yè)教育的大門。對于職業(yè)院校來講，通過學(xué)分互認(rèn)的方式，可以吸引具有一定基礎(chǔ)的高中生入學(xué)，吸收優(yōu)秀生源，有利于職業(yè)教育專業(yè)課程的教學(xué)。

（五）因地施教，職業(yè)教育要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

職業(yè)教育的實施必須以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與崗位需求為基礎(chǔ)而開展，認(rèn)真分析雇主對勞動力數(shù)量和質(zhì)量的真實需求，因地制宜地設(shè)計職業(yè)教育課程。職業(yè)教育的直接目標(biāo)就是幫助學(xué)生更好地就業(yè)，因此，分析市場需求，并以此為依據(jù)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和調(diào)整是非常必要的。

美國高級職業(yè)項目結(jié)合南部工業(yè)發(fā)展需求，以高精尖產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)對學(xué)生進(jìn)行定向培訓(xùn)，而且非常注重基礎(chǔ)知識的奠基作用。因地施教并不是要求職業(yè)院校盲目與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，而是要在評估企業(yè)發(fā)展前景的基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選。同時，職業(yè)院校要幫助學(xué)生奠定扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，這樣才能靈活應(yīng)對不斷變化的市場環(huán)境與激烈的競爭。

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[19]劉媛媛，匡瑛.中國現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐與反思[J].江蘇教育，2013（40）：22-25.

編輯 許方舟 校對 郭偉