文/卞偉偉

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加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的思考

文/卞偉偉

進(jìn)入“十三五”時(shí)期，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)已陸續(xù)建立了一套相對完備的財(cái)務(wù)管理制度。然而，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對財(cái)務(wù)管理理論知識的欠缺，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作依然較為薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不夠完善；預(yù)算編制的精細(xì)化不夠；資金管理的規(guī)范性不足。這些問題的存在，暴露出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中的一些缺陷和弊端。為此，本文立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的突出問題，系統(tǒng)論述加強(qiáng)財(cái)管的有效對策。

財(cái)務(wù)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加強(qiáng)；財(cái)務(wù)管理制度

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是哪個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展、哪類項(xiàng)目的開展，都離不開資金的扶持，而財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展，是維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金安全、提高資金綜合利用效率的重要保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，離不開財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)和跟進(jìn)。

一、加強(qiáng)教育，打造一支合格的財(cái)務(wù)管理人才團(tuán)隊(duì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作開展得好壞，歸根到底取決于人。因此，在選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，必須要保證其思想政治過硬、業(yè)務(wù)素養(yǎng)高，同時(shí)還要維護(hù)財(cái)務(wù)管理人才團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定，使之更有效地完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理任務(wù)。其次，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，尤其是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常性地學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律、規(guī)范，豐富自身的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)理論知識，注重提高廣大黨員干部的法制水平，更新法制觀念，使廣大干部在開展財(cái)管工作時(shí)帶頭遵守行業(yè)法規(guī)，最大限度地降低黨員干部違規(guī)行為的出現(xiàn)率。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力營造愉悅、和諧的文化氛圍，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理走向良性發(fā)展的勢頭。要著眼于一線財(cái)管人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，引入年度競爭上崗機(jī)制，以有效激發(fā)廣大財(cái)管人員的主動(dòng)性，改掉怠惰、懶散的不良工作習(xí)慣。要增強(qiáng)管財(cái)、理財(cái)、治財(cái)意識，嚴(yán)格依規(guī)辦事、照章執(zhí)行。再次，要善于調(diào)動(dòng)外部職能部門的監(jiān)督力量，特別是稅收、財(cái)政、審計(jì)等部門要加大督查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題則要責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門及時(shí)整改，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力與約束機(jī)制，進(jìn)而完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。

二、完善財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮監(jiān)督效應(yīng)

財(cái)務(wù)管理工作離不開制度的合理規(guī)范與強(qiáng)力約束，特別是內(nèi)部控制制度的建設(shè)勢在必行。首先，要完善內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不但要著眼于制度的配套和完善，更要使各項(xiàng)制度付諸實(shí)踐。依據(jù)財(cái)管工作的需要搞好內(nèi)部監(jiān)督，并進(jìn)一步完善相關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，合理配備崗位人員，促使各崗位人員的職責(zé)明晰，堅(jiān)決杜絕財(cái)務(wù)部門內(nèi)部人員之間的扯皮、推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，要完善預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算執(zhí)行時(shí)要嚴(yán)格遵循細(xì)致化的理念，并判斷其資金使用的合理性，衡量時(shí)可依靠績效來進(jìn)行，同時(shí)搞好預(yù)算執(zhí)行狀況的考評?？荚u時(shí)要搞好預(yù)算控制及糾偏工作，還要結(jié)合下年度的預(yù)算編制條件。再次，要完善支付經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度，為樹立勤儉建國的良好風(fēng)氣，財(cái)務(wù)部門要以制度的形式嚴(yán)格控制購置費(fèi)和招待費(fèi)的開銷，以免產(chǎn)生鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。在報(bào)銷經(jīng)費(fèi)時(shí)必須仔細(xì)檢查票據(jù)的合法性和規(guī)范性，針對不合乎規(guī)定所提供的票據(jù)，一律不予報(bào)銷。除此以外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所劃撥的某些專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照國務(wù)院財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，積極搞好資金使用的追蹤反饋工作，對于違反規(guī)定肆意濫用資金的行為，需嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、加大財(cái)產(chǎn)管理力度，維護(hù)資產(chǎn)安全

固定資產(chǎn)的清理是維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)安全的重要一環(huán)。針對賬外資產(chǎn)要第一時(shí)間實(shí)施登記并入賬，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，以提高賬目的真實(shí)性和精確度。其次，要不斷地完善資產(chǎn)等級制度，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰化，以最大限度地保證國有資產(chǎn)的安全性和完好性。在處置國有資產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。例如，對于已投產(chǎn)使用的基礎(chǔ)建設(shè)工程，則要在本年度預(yù)算完畢前做好相應(yīng)的決算工作；遇到機(jī)動(dòng)車輛、房屋等數(shù)額相對較大的資產(chǎn)，在其出售或轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須報(bào)請本縣國土資源部門審批。再次，要嚴(yán)把政府采購關(guān)，對于列入集中采購目錄以內(nèi)或符合采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，必須按照政府所規(guī)定的采購方式與流程完成采購任務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，凡是項(xiàng)目的投資額度＞10萬元的，均需以公開招標(biāo)的形式確定施工單位。另外，除正常清償各類往來款項(xiàng)外，針對長時(shí)期內(nèi)未出現(xiàn)任何變化的呆賬和款項(xiàng)，則要在核實(shí)并經(jīng)相關(guān)部門獲批后，再予以調(diào)賬。

四、結(jié)束語

綜上所述，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作對于新形勢下全面建成小康社會(huì)有著重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正視財(cái)務(wù)管理中的主要缺陷與漏洞，著力增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的法制意識，更新財(cái)務(wù)管理觀念。同時(shí)，基層一線的財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升財(cái)管能力，審慎編制財(cái)務(wù)管理方案，健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加大財(cái)產(chǎn)管理力度，維護(hù)資產(chǎn)安全，促使內(nèi)、外部財(cái)務(wù)監(jiān)督的協(xié)同推進(jìn)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

［1］汪麗華.關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的思考［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2015，3（01）：60-61.

［2］劉慶華.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)管理的思考［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，10（01）：226-227.

［3］張玉霞.關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考與建議［J］.商，2014，7（18）：93.

（作者單位：山東省臨沂市坪上鎮(zhèn)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政局）