摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展迅速，建設(shè)工程招標也隨之形成。但是，在建設(shè)工程招標過程中不可避免地會出現(xiàn)一定的風(fēng)險。本文針對建設(shè)工程招標中的風(fēng)險提出相應(yīng)的防范措施，從而促進建設(shè)工程招標的有效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標風(fēng)險；防范措施

前言

我國最初吸收國外在建設(shè)工程招標中的先進經(jīng)驗，取得了顯著的成果。通過建設(shè)工程招標制度的運用，使得我國在工程建設(shè)中節(jié)約了一定的成本，保證了相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量，從而保護了國家與社會利益。但是，建設(shè)工程招標中有許多風(fēng)險存在。對于這些風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對風(fēng)險防范措施，才能將風(fēng)險降到最小。

一、建設(shè)工程招標風(fēng)險形成

有關(guān)經(jīng)紀人的利益驅(qū)使以及缺乏有效的風(fēng)險防范機制是建設(shè)工程招標過程中出現(xiàn)風(fēng)險的主要原因。除了不可避免的風(fēng)險因素給政府的采購帶來風(fēng)險意外，經(jīng)紀人的利益驅(qū)使也會給政府采購帶來風(fēng)險。

（一）管理風(fēng)險

在招標之前，沒有及時、完全地將招標信息公開宣傳，過著由于自身限制原因使得招標渠道受限，不能廣泛邀請到招標商。這樣以來，就會在造成前來招標的企業(yè)單位過少，不能再招標過程中有效競爭，不利于建設(shè)工程招標的進行。同時，部分招標機構(gòu)與采購部門在招標過程中徇私舞弊，故意違反操作程序，使得招標活動不能有效進行，導(dǎo)致許多經(jīng)營者不能招標到符合自己預(yù)期目標的建設(shè)工程項目。許多經(jīng)營者在建設(shè)工程招標程序的制定不規(guī)范，有關(guān)負責(zé)人管理松懈，導(dǎo)致部分執(zhí)行人員有意違規(guī)操作，造成建設(shè)工程項目招標不合理，給建設(shè)工程招標帶來風(fēng)險[1]。

（二）道德風(fēng)險

部分執(zhí)行人員存在違背道德的腐敗現(xiàn)象，在建設(shè)工程招標過程中，部分經(jīng)營者運用權(quán)錢交易等方式，徇私舞弊。首先，在招標過程中的政府采購環(huán)節(jié)，政府注重考慮區(qū)域利益而將建設(shè)工程承包給局部地區(qū)，忽視其他地區(qū)的發(fā)展。這樣以來不利于建設(shè)工程招標的公開透明，給業(yè)主造成巨大損失。其次，招標過程中的主要負責(zé)人員甚至是管理者收受他人賄賂，將承包合同違規(guī)給予賄賂者，使得招標活動只是形式上的活動，給承包商帶來巨大損失。最后，建設(shè)工程招標的管理人員以及工作者違反建設(shè)工程招標的相關(guān)規(guī)定，私自制定招標規(guī)則，使建設(shè)工程招標失去了公平性，損害國家與承包商的經(jīng)濟利益[2]。

（三）決策風(fēng)險

首先，建設(shè)項目的管理人員在決策過程中無視專家多年的實踐經(jīng)驗總結(jié)，對項目進行不科學(xué)的論證。在建設(shè)工程招標活動中，沒有邀請資深的專家對活動進行評估，忽視先進技術(shù)在建設(shè)工程招標的檢測對招標做出科學(xué)判斷。或者邀請的專家科學(xué)性較高，難以實施，導(dǎo)致與有關(guān)部門發(fā)生沖突。其次，在建設(shè)工程招標過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)將自己的意志強加給執(zhí)行人員，甚至有些活動執(zhí)行者避免與領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生沖突，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，盲目聽從領(lǐng)導(dǎo)意見，沒有自己的想法。使得招標活動失去合理性，影響招標質(zhì)量。最后，建設(shè)工程的招標人員缺乏充足的工作經(jīng)驗，個人文化水平以及素質(zhì)不高，缺乏工作責(zé)任心。承包商缺乏對企業(yè)內(nèi)部招標人員的資格評估與能力考核，企業(yè)內(nèi)部合格的招標人員較為緊缺，加大了建設(shè)工程的招標風(fēng)險。

（四）市場風(fēng)險

在建設(shè)工程招標過程中，盡管部分招標單位遵循招標的相關(guān)原則，但是受到市場環(huán)境的影響，導(dǎo)致難以招標到合適的承包單位，達不到預(yù)期目標。首先，部分招標單位隱瞞招標的真實信息，弄虛作假，在一定程度導(dǎo)致信息機構(gòu)各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，造成信息風(fēng)險。其次，在國際建設(shè)工程招標采購過程中，受到國際貨幣匯率變動的影響，造成國際貨幣成交價格與國內(nèi)實際貨幣成交不符。最后，國際金融變動以及局部戰(zhàn)爭等因素都會影響國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，同時會影響到承包商的企業(yè)經(jīng)營，在招標過程中帶來一定的風(fēng)險。對于國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，也會影響國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，從而對建設(shè)工程的招標運行帶來影響[3]。

（五）法律風(fēng)險

在建設(shè)工程招標過程中，往往會受到社會制度以及法律法規(guī)的影響?，F(xiàn)行的法律條文中存在規(guī)范模糊、存在歧義的現(xiàn)象，從而會給建設(shè)工程招標帶來隱患。

二、應(yīng)對建設(shè)工程招標風(fēng)險的措施

（一）管理風(fēng)險防范

建設(shè)工程招標活動事項綜合性的商務(wù)活動，影響政府采購的相關(guān)利益，因此，科學(xué)地規(guī)范采購活動決定建設(shè)項目招標風(fēng)險的大小，因此，建設(shè)工程招標單位應(yīng)該做到：運用法律對招標管理進行規(guī)范，確保招標過程中能夠做到公開、透明等原則，避免腐敗現(xiàn)象滋生，從而實現(xiàn)預(yù)期目標。關(guān)于建設(shè)工程招標涉及到的法律法規(guī)比較多，在招標之前政府采購的規(guī)范還有待完善，行政機關(guān)對于違反法規(guī)的行為力度不夠。因此，在招標過程中應(yīng)當(dāng)與政府制定的監(jiān)督機制積極配合，才能在一定程度上降低招標過程中存在的風(fēng)險。

（二）道德風(fēng)險防范

首先，建設(shè)工程招標的執(zhí)行人員本身要增強自己的職業(yè)素養(yǎng)，豐富自己的知識技能，提高道德修養(yǎng)，認真履行自己的工作職責(zé)，提高服務(wù)、質(zhì)量、風(fēng)險意識。其次，招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強員工的道德培訓(xùn)，增強風(fēng)險防范意識，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進行道德宣傳，從而提高招標工作人員的工作技能，為招標機構(gòu)營造一個良好的工作氛圍。最后，建設(shè)工程招標單位應(yīng)當(dāng)定期對招標工作人員的崗位進行條換，對不同崗位進行評估，設(shè)置相關(guān)的考核機制，對于員工的工作技能、職業(yè)道德、工作經(jīng)驗等方面進行分析，提高建設(shè)工程招標的質(zhì)量[4]。

（三）決策風(fēng)險

建設(shè)工程招標活動的管理人員以及執(zhí)行者的知識能力水平以及經(jīng)驗閱歷影響決策風(fēng)險的影響程度。建設(shè)工程招標過程中出現(xiàn)的風(fēng)險是不可避免的，然而，決策風(fēng)向的大小，取決于管理人員的處事經(jīng)驗。一個優(yōu)秀的管理者擁有豐富的處事經(jīng)驗并且有良好的教育基礎(chǔ)，就能為招標活動指定可行的決策，并且針對活動中的突發(fā)事件能夠隨機應(yīng)變，并及時解決問題。從而，能夠?qū)Q策風(fēng)險降到最低。

（四）法律風(fēng)險

建設(shè)工程招標單位應(yīng)當(dāng)建立健全的內(nèi)部管理機制，加強工作人員的法律知識學(xué)習(xí)，明確招標管理人員的職責(zé)，有效規(guī)避法律風(fēng)險。

結(jié)論：雖然建設(shè)工程招標過程中會存在一定風(fēng)險，但只要多方面進行管理并正確引導(dǎo)，不斷規(guī)范招標機構(gòu)內(nèi)部以及外部人員的管理，提高建設(shè)工程招標的質(zhì)量，保證承包商的利益。同時，還要完善建設(shè)工程項目的招標相關(guān)法律制度，有效規(guī)避風(fēng)險，推動建設(shè)工程行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳慶珠.建設(shè)工程招標風(fēng)險的形成及防范措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，11（09）：186.

[2]李莉.工程招標風(fēng)險的具體形成及科學(xué)防范[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2014，23（12）：83-85.

[3]嚴輝.建設(shè)工程招標風(fēng)險的原因及對策分析[J].經(jīng)營管理者，2014，21（15）：317.