■ 陳 科

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“問(wèn)題意識(shí)”

■ 陳 科

“問(wèn)題意識(shí)”作為一個(gè)哲學(xué)命題，是人們對(duì)存在問(wèn)題的能動(dòng)性、探索性和前瞻性反應(yīng)。每個(gè)時(shí)代都有屬于自己的問(wèn)題。1842年5月，馬克思在《集權(quán)問(wèn)題》中尖銳指出：“問(wèn)題就是公開的、無(wú)畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音。問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)。”1942年2月，毛澤東同志在《反對(duì)黨八股》中更是強(qiáng)調(diào)：“問(wèn)題就是事物的矛盾。哪里有沒(méi)有解決的矛盾，哪里就有問(wèn)題?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，貫穿著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，展現(xiàn)了馬克思主義者的堅(jiān)定信仰和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2012年11月，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，習(xí)近平總書記就明確指出：“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)?！?013年11月，在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)指出：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，要以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。”2015年1月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的矛盾。

可以說(shuō)，以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央緊緊抓住“問(wèn)題意識(shí)”，是堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論的具體而生動(dòng)的體現(xiàn)。這充分表明，我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸；我們黨強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。而只有立足于時(shí)代去解決特定的時(shí)代問(wèn)題，才能推動(dòng)這個(gè)時(shí)代的社會(huì)進(jìn)步；只有立足于時(shí)代去傾聽這些特定的時(shí)代聲音，才能吹響促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)代號(hào)角。

在新的歷史條件下，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)將問(wèn)題意識(shí)貫徹到具體工作中，努力為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)做出更大貢獻(xiàn)，這是成為一個(gè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求。是否具有正確的問(wèn)題意識(shí)，這也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)方法的重要標(biāo)志。

增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)要進(jìn)行大量的調(diào)查研究。

問(wèn)題意識(shí)不是無(wú)病呻吟，也不是從腦袋殼中蹦出來(lái)的，而只能從現(xiàn)實(shí)的生活實(shí)踐中來(lái)，從調(diào)查研究中來(lái)。問(wèn)題作為一種客觀存在，有的顯而易見，有的深藏于復(fù)雜的表象之中，有的則通過(guò)別的形式反映出來(lái)，只有進(jìn)行大量的調(diào)查研究，才能增強(qiáng)洞察問(wèn)題的敏銳性。我們黨一貫重視調(diào)查研究，大力倡導(dǎo)調(diào)查研究、大興調(diào)查研究之風(fēng)是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。2011年11月，習(xí)近平在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上指出：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶?！薄罢{(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分?！彼?，在社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、矛盾和問(wèn)題日益凸顯、新事物新問(wèn)題新情況層出不窮的新時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部要搞好調(diào)查研究工作，就必須“帶著問(wèn)題下去”，要有對(duì)調(diào)查研究及其“問(wèn)題意識(shí)”的充分自覺(jué)。

增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)要堅(jiān)持走群眾路線。

廣大人民群眾的實(shí)踐是最豐富、最生動(dòng)的實(shí)踐，在廣大人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量。只有近距離了解群眾的衣食住行，真切感受群眾的喜怒哀樂(lè)，才能真正掌握實(shí)際情況和第一手資料，從中發(fā)現(xiàn)、找到并抓住真正的問(wèn)題，從而促進(jìn)并提高決策和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要從群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題?！皢?wèn)題意識(shí)”集中體現(xiàn)為深入基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、深入實(shí)際找到問(wèn)題、深入群眾抓住問(wèn)題?！耙詫?shí)際問(wèn)題為中心”歸根到底就是以人民群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題為中心。從實(shí)際情況出發(fā)，既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨什么，既要了解群眾急什么，也要了解群眾憂什么，特別是對(duì)群眾最關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，更要主動(dòng)調(diào)研、抓住不放。當(dāng)前，就業(yè)、教育、住房、食品安全、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、社會(huì)治安，等等，這些問(wèn)題既是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是人民群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題。我們的調(diào)查研究自然不能游離于這些實(shí)際問(wèn)題之外，這也是具有“問(wèn)題意識(shí)”的調(diào)查研究的題中應(yīng)有之義。

增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)要努力學(xué)習(xí)和提高解決問(wèn)題的能力。

增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，最終落腳點(diǎn)在于解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、直面問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)和解決問(wèn)題的辦法，歸根到底取決于領(lǐng)導(dǎo)干部自身的能力和素養(yǎng)。2013年3月，習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上指出：“很多同志有做好工作的真誠(chéng)愿望，也有干勁，但缺乏新形勢(shì)下做好工作的本領(lǐng)，面對(duì)新情況新問(wèn)題，由于不懂規(guī)律、不懂門道、缺乏知識(shí)、缺乏本領(lǐng)，還是習(xí)慣于用老思路老套路來(lái)應(yīng)對(duì)，蠻干盲干，結(jié)果是雖然做了工作，有時(shí)做得還很辛苦，但不是不對(duì)路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來(lái)?！边@就叫新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。認(rèn)識(shí)好、解決好問(wèn)題，唯一的途徑就是增強(qiáng)本領(lǐng)。在紛繁復(fù)雜的問(wèn)題面前，領(lǐng)導(dǎo)干部要有克服本領(lǐng)恐慌的緊迫感，不斷提高駕馭問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，一是要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的最新成果。二是要學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)和駕馭工作的能力。三是對(duì)于涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、外交、國(guó)防和黨的建設(shè)等全局性的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部需要從戰(zhàn)略上進(jìn)行思考、研究和籌謀；凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的重大問(wèn)題，都需要從戰(zhàn)略上拿出治本之策。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院出版社編輯）