范登生+田俠

[摘 ?要]黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要履好職盡好責(zé)，必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，立足本職工作，善于發(fā)現(xiàn)問題、學(xué)會(huì)思考問題、能夠解決問題，以此來不斷提升自身履職盡責(zé)的能力和素養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]問題導(dǎo)向;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;履職盡責(zé)能力

[中圖分類號(hào)] ?D262.3 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ?[文章編號(hào)] ?1009-928X（2015）10-0033-02

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?！眻?jiān)持問題導(dǎo)向，需要廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部立足本職工作，在發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題中不斷提升自身履職盡責(zé)的能力素養(yǎng)。

一、善于發(fā)現(xiàn)問題是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

履職盡責(zé)的重要前提

（一）發(fā)現(xiàn)問題必須獨(dú)具慧眼。對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位或一項(xiàng)工作來說，矛盾和問題無時(shí)無處不在。這些問題呈現(xiàn)的狀態(tài)、表現(xiàn)的形式、所起的作用不盡相同。領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任就是面對(duì)這些問題與矛盾時(shí)，練就一雙洞幽察微的“火眼金睛”，把這些固有或新生的問題矛盾梳理出來，為下一步分析和解決做好充分準(zhǔn)備。需要強(qiáng)調(diào)的是，不但要善于發(fā)現(xiàn)那些表層的、明面的問題和矛盾，更要善于發(fā)現(xiàn)那些潛在的、隱性的問題和矛盾;不但要善于發(fā)現(xiàn)那些長期的、固有的問題和矛盾，更要善于發(fā)現(xiàn)那些新生的、易發(fā)的問題和矛盾;不但要善于發(fā)現(xiàn)那些對(duì)大局對(duì)發(fā)展影響不大的問題和矛盾，更要善于發(fā)現(xiàn)那些似小實(shí)大、難以解決的問題和矛盾等等。

（二）發(fā)現(xiàn)問題必須敢于較真。發(fā)現(xiàn)問題是水平，更是一種膽量。這是因?yàn)闆]有水平肯定發(fā)現(xiàn)不了問題，但僅有水平?jīng)]有膽量就會(huì)“前怕狼后怕虎”，同樣發(fā)現(xiàn)不了問題，甚至在問題面前退避三舍、繞道而行。比如，有的雖然對(duì)存在問題心知肚明，可就是不愿捅破這層“窗戶紙”，擔(dān)心說出來挫傷了士氣，得罪了同事，丟掉了選票;有的習(xí)慣于曬成績單，熱衷于出名上鏡，陶醉于鶯歌燕舞，成績面前用加法，問題面前用減法，總擔(dān)心講問題過多折煞了“風(fēng)景”，觸及問題過多沖淡了成績。倘若面對(duì)問題視而不見，遇到問題回避躲閃，矛盾和問題就會(huì)越積越多、越積越大，以致積重難返，導(dǎo)致發(fā)展的更大阻力。從這個(gè)意義上說，僅限于發(fā)現(xiàn)問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須要有“丑媳婦不怕見公婆”的勇氣，有敢于向問題較真的膽量，這應(yīng)當(dāng)成為每名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的可貴品質(zhì)。

（三）發(fā)現(xiàn)問題必須抓住關(guān)鍵。問題和矛盾是千差萬別、多種多樣的，既有主要問題和主要矛盾，也有次要問題和次要矛盾;既有立行立改的問題和矛盾，也有久治不愈、時(shí)常復(fù)發(fā)的問題和矛盾;既有因解決不徹底的舊問題和舊矛盾，也有改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)帶來的新難題和新矛盾。對(duì)此，我們必須胸懷全局、抓住重點(diǎn)，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題和矛盾的著眼點(diǎn)聚焦到事關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益的問題和矛盾上來。這樣問題才能找得準(zhǔn)、找得透、找得實(shí)，進(jìn)而為解決問題、推動(dòng)發(fā)展豎起攻堅(jiān)克難的標(biāo)靶、奠定堅(jiān)實(shí)前進(jìn)的基礎(chǔ)。由此看來，善于發(fā)現(xiàn)問題不是自我否定和自我抹黑，而是自我警醒和自我鞭策，折射出難能可貴的冷靜和理性。

二、學(xué)會(huì)思考問題是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

履職盡責(zé)的內(nèi)在要求

（一）思考問題必須有“不繞不躲”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦事業(yè)心衰退了，責(zé)任感弱化了，擔(dān)當(dāng)精神松懈了，立刻就會(huì)變得腳下無根輕飄起來。在這種情況下，所謂的事業(yè)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)都會(huì)被置若罔聞，拋之腦后。取而代之的是放松放縱、無所顧忌，甚至“小九九”打得啪啪亂響，“小圈子”算計(jì)得滴水不漏。所以，思考問題離不開強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。要善于把發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)作更上一層樓的機(jī)遇，正視問題、不繞不躲，肩負(fù)起思考問題、分析問題以求解決問題的責(zé)任。沒有這一條做保證，即使把善于思考問題叫得震天響，也是空口白牙，難以落地，到頭來只能是空談?wù)`國，危害黨和人民的事業(yè)。

（二）思考問題必須遵循客觀規(guī)律。必須掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，秉持實(shí)事求是的態(tài)度，既圍繞中心，又服務(wù)大局，具體問題具體分析，弄清楚造成問題的客觀源頭、主觀因由、內(nèi)外序次。比如，針對(duì)一個(gè)具體問題，要明確上級(jí)機(jī)關(guān)是怎樣布置的，既有條件是怎樣的，工作是怎樣開展的，存在問題是怎樣產(chǎn)生的，是否與群眾正當(dāng)?shù)睦嬖V求相悖等等。按照客觀事物發(fā)展的規(guī)律要求，把問題產(chǎn)生的各方面因素立足實(shí)際進(jìn)行深入探討，拿出的決策才更有針對(duì)性和可操作性。反之，那種越俎代庖的胡思亂想，那種無視政策法規(guī)的邪念妄想，那種脫離實(shí)際的奇思妙想，就會(huì)導(dǎo)致思考問題的方向出現(xiàn)偏差，思考問題的路數(shù)陷入散亂，思考問題在深度上附著于表面。

（三）思考問題必須立足崗位職責(zé)。這里所說的問題，是指可持續(xù)發(fā)展過程中經(jīng)常遇到的矛盾，具體工作中需要破解的難題以及廣大人民群眾熱切期盼解決的問題，而不是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人職務(wù)升遷、人脈關(guān)系的培育以及接待規(guī)格的高低等問題。這需要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)給自己的工作品頭論足、“挑刺找茬”，學(xué)會(huì)在工作進(jìn)程中“望聞問切”、“把脈診斷”，時(shí)時(shí)思考如何才能發(fā)展得更好更快更強(qiáng)，而不是滿足現(xiàn)狀、躑躅不前。而立足崗位職責(zé)思考問題，就是要在黨務(wù)政務(wù)公開中思考還有哪些不公正的負(fù)面因素，在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策指示中思考還有哪些脫離實(shí)際、走形變樣的負(fù)面因素，在群眾呼聲中思考還有哪些群眾不滿意的負(fù)面因素。有了這種正確的思維導(dǎo)向和強(qiáng)烈的問題意識(shí)，才能把崗位與責(zé)任連在一起，而且這種問題思維導(dǎo)向既適合工作開展好的單位，更適合工作開展差的單位。

三、能夠解決問題是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

履職盡責(zé)的實(shí)踐檢驗(yàn)

（一）解決問題必須分清輕重緩急。解決紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，一蹴而就的想法必然脫離實(shí)際，推諉扯皮的做法必然失職瀆職，避重就輕的辦法必然隔靴撓癢。實(shí)際工作中，必須按照輕重緩急逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，找出哪些是重點(diǎn)解決的，哪些是亟需解決的，哪些是影響長遠(yuǎn)的，哪些是制約當(dāng)前的問題，并從中找出這些問題相互間的內(nèi)在聯(lián)系，然后再確定所要解決問題的先后次序，盡量抓住那些“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題進(jìn)行突破。這樣才能避免方向不明、思路不清、主次不分，以避免造成事倍功半的效果。

（二）解決問題必須選準(zhǔn)方式方法。善于從上級(jí)決策指示中把握解決問題的基本遵循，防止那種打著創(chuàng)造性開展工作的招牌而另搞一套或我行我素，出現(xiàn)對(duì)策措施的“出軌”或“跑偏”;善于從單位工作的生動(dòng)實(shí)踐中尋找解決問題的最佳途徑，防止那種事前拍腦袋、事中拍胸脯的想當(dāng)然決策，出現(xiàn)事后自己拍屁股、上級(jí)打板子的現(xiàn)象;善于從人民群眾的聰明才智中捕捉解決問題的有效辦法，防止那種高高在上、脫離群眾的個(gè)別人或少數(shù)人決策，出現(xiàn)群眾不理解、不買賬、不執(zhí)行的后果;善于從相互比較中精選解決問題的良方妙藥，防止那種就事論事、僵化死板的思維定式，出現(xiàn)對(duì)策措施的失位與錯(cuò)位。

（三）解決問題必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。從一定意義上說，問題解決得如何關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)得如何。責(zé)任落實(shí)越徹底，問題解決就越徹底。倘若沒有嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，雖然解決問題的對(duì)策辦法有了，由于責(zé)任不明不清，就會(huì)造成你管我管到頭來誰也不管的尷尬局面，問題和矛盾也不會(huì)自行解決。因此，在解決實(shí)際問題的過程中必須把責(zé)任分解清楚、落實(shí)到位。明確某一問題由誰主管、由誰分管，每個(gè)人的責(zé)任是什么，時(shí)限要求是什么，檢驗(yàn)尺度是什么，獎(jiǎng)懲機(jī)制是什么等。對(duì)需要解決的每個(gè)問題都建立起“明白賬”，必要時(shí)還可以立下“軍令狀”，這樣問題解決起來就能做到責(zé)任明晰、目的明確、進(jìn)度明了。

作者范登生系中共北京市委黨史研究室機(jī)關(guān)黨總支書記、副巡視員，田俠系中共北京市委黨史研究室第二研究處副處長

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