馬媛晶

[摘 ?要]對外黨際交流是中國共產(chǎn)黨對外交流的重要方式。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在對外黨際交流方面展現(xiàn)出新的特點：秉承合作共贏理念，深化黨際交流內(nèi)涵;豐富政黨高層交流內(nèi)容，增進黨際間理解與信任，推動政黨與國家層面關系的發(fā)展;拓展多邊平臺，實現(xiàn)區(qū)域與跨區(qū)域的深度交流與合作。中國共產(chǎn)黨不斷加深對外黨際交流，打造新形象，推動中國的和平發(fā)展。

[關鍵詞]十八大以來;中國共產(chǎn)黨;對外黨際交流;新特點

[中圖分類號] ?D821 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ?[文章編號] ?1009-928X（2015）10-0025-03

對外黨際交流單指不同國家之間政黨的交流，它是國際政治活動的主要內(nèi)容之一。黨的十八大以來，中國面臨著世界形勢變化與亞洲局勢嬗變等外部挑戰(zhàn);在國內(nèi)，改革與社會發(fā)展進入深化期、疊加期和攻堅期，困難重重。中國共產(chǎn)黨的黨際交流作為中國對外交流的重要組成部分，在內(nèi)外挑戰(zhàn)的壓力下不斷與時俱進，在新時期展現(xiàn)出新的特點。

一、秉承合作共贏理念，深化黨際交流內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨在黨際交流中將維護國家利益和促進國家關系發(fā)展確定為根本目標。新時期面對國內(nèi)外形勢的變化，黨的十八大報告中明確指出“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展”，主張“在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義”。[1]合作共贏作為中國新時期的外交理念，更多的是追求一種1+1大于2的合作式模式，不論是在國與國之間，還是在黨與黨之間，以期達到“既利人，又利己;既相互促進，又相互激勵;既不逃避現(xiàn)實，又不拒絕競爭，以理性的態(tài)度追求共同利益的最大化”。[2]這也表明中國作為負責任的全球性大國，作為發(fā)展中國家，在自身發(fā)展的同時愿意承擔更多的國際責任，在與周邊國家交往中堅持“親、誠、惠、容”理念，在同非洲等發(fā)展中國家的交往中要秉持“真、實、親、誠”理念，堅持正確的義利觀，秉承“合作、共贏”理念，推動中國與世界的合作與發(fā)展，打造命運共同體。中國共產(chǎn)黨在繼承以往優(yōu)秀理念的同時進行創(chuàng)新，豐富了新時期黨際交流的內(nèi)涵。

中國共產(chǎn)黨秉承合作共贏理念，在頂層設計之下開展新時期外交活動，制定符合中國國家利益的大戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰贝髴?zhàn)略明顯體現(xiàn)出“合作共贏”理念，“一帶一路”是 “絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，“一帶一路”大戰(zhàn)略是在對我國現(xiàn)狀充分認識基礎上提出，并契合了沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展提供了新的機遇。中國深刻認識當今世界發(fā)展的現(xiàn)狀，希望通過自身的發(fā)展帶動周邊的發(fā)展，并且清醒地看到，中國不可能獨立發(fā)展，中國的發(fā)展也依賴周邊的發(fā)展，中國作為有影響力的世界性大國，愿意同世界各國人民一起共同發(fā)展。中國共產(chǎn)黨致力于合作共贏理念的推廣，黨際交流作為理念推廣的一種渠道，在當今意識形態(tài)日益淡化的情形下，發(fā)揮著重要的作用。同國家外交的宣傳相比，黨際交流的范圍更廣，政黨關系所推動的國家外交理念的傳播，更容易引導民情，提升中國共產(chǎn)黨與國家的形象。同時，中國共產(chǎn)黨也在實踐中不斷升華合作共贏理念，體現(xiàn)出其現(xiàn)實意義。2015年4月，中共中央對外聯(lián)絡部舉辦“一帶一路”專題吹風會，向來自世界各地的政黨、商界等代表針對“一帶一路”大戰(zhàn)略進行權威介紹和互動交流，促進外部對于中國大戰(zhàn)略的理解。[3]而通過黨際交流來推動“一帶一路”大戰(zhàn)略，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對外黨際交流合作共贏新理念，表明中國共產(chǎn)黨帶領中國和平崛起的決心與方式，表明中國期望在合作共贏的基礎上踐行大國責任，在不違背國家利益的前提下帶動周邊的發(fā)展。同時，中國在大戰(zhàn)略的實施中也推動了合作共贏理念的認同，在對外交往中推動國家關系、黨際關系的發(fā)展，為中華民族的偉大復興提供更好的外部環(huán)境。

二、加深政黨高層交流，豐富黨際交流內(nèi)容

政黨之間尤其是政黨高層之間的交流，對于黨際交流具有重大意義。而隨著中國在國際上影響力的日益增強，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的各類政黨，都越來越愿意了解和認識中國共產(chǎn)黨，與中國共產(chǎn)黨交流的積極性也與日俱增。

首先，深化政黨高層執(zhí)政經(jīng)驗交流，保持政黨先進性。一是可以吸取其他執(zhí)政黨的有效經(jīng)驗，在交流中看到自身的不足，促進政黨之間有關方針、政策的認知，有利于實現(xiàn)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的提升，有利于增進黨際間互信，在互鑒互利中推動國家間關系的升級。黨的十八大以來，治國理政經(jīng)驗的內(nèi)容在不斷的更新，現(xiàn)階段關于中國全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局和反腐、智庫建設等的經(jīng)驗分享與探討越來越受到關注。例如2015年5月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長趙樂際在與阿根廷總統(tǒng)、正義黨領袖克里斯蒂娜會面期間，雙方交流了治黨治國經(jīng)驗，闡述了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。雙方從治國理政經(jīng)驗的交流中不斷豐富兩黨交流形式和內(nèi)涵，為深化雙邊各領域合作奠定更加堅實的政治及社會基礎。[4]二是可以學習發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，在交流中提升自身的發(fā)展。黨的十八大以來，中國面臨著戰(zhàn)略機遇期與轉(zhuǎn)折期，黨和國家領導人多次出訪，增進國家之間的互信與合作，全面升級中國伙伴關系網(wǎng)。中國實行多渠道的交流方式，在政黨交流中，學習借鑒發(fā)達國家經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的先進經(jīng)驗。2014年6月，時任中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭訪問歐洲三國，尤其是對德國、瑞士的考察訪問中，在調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進社會和諧以及加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式等方面進行了深度探討。政黨交流對中國共產(chǎn)黨的自身建設與發(fā)展有著重大的意義，有利于提升國家間關系、促進多種形式的合作。

其次，在涉及到中外關系敏感問題上，發(fā)揮黨際交流特殊作用。比如涉及國家主權的南海等問題，中國共產(chǎn)黨可以通過黨際交流的渠道做工作，表明我們的立場，進一步推動國家關系發(fā)展。而且，黨際交流不同于政府外交，主要是和外國政黨政要進行頻繁的交流，交往的對象有執(zhí)政黨、參政黨也有在野黨，通過與不同政黨的交流，有利于增進雙方更深入全面的了解，有利于保持國家關系有更好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。以中日關系為例，黨的十八大以來中日之間關系緊張，雙方在領土爭端、歷史遺留問題等方面產(chǎn)生嚴重分歧，甚至上升至軍事對峙的局面。在中日政府的僵局之下，中日政黨保持交流，維系了雙方的關系。2015年1月，中共中央對外聯(lián)絡部部長助理李軍在北京會見日本言論NPO代表理事工藤泰志，經(jīng)過磋商，決定“東京—北京”論壇將會在雙方的努力之下繼續(xù)辦下去，推動日本社會形成對華友好輿論氛圍。[5]這將保持中日民間交往的持續(xù)性發(fā)展，使中日雙方在日常的經(jīng)濟、旅游方面最低限度的受到政治層面的影響，也為雙方恢復正常的官方往來打下基礎。2015年3月，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲與日本自民黨和日本公明黨組成的日本執(zhí)政黨代表團會面。作為亞洲的兩個大國，中日執(zhí)政黨之間的黨際交流有利于改善兩國關系，緩和雙方局面，保持溝通渠道，進一步打破不良局面，對于雙方都有重要的戰(zhàn)略意義。黨際交流一直是中國共產(chǎn)黨處理國際事務的重要手段，在新中國成立之初就發(fā)揮過不可取代的作用，伴隨中國的改革開放，以及日益復雜的國際關系，高度靈活的黨際關系也將在新時期發(fā)揮新作用。

三、積極利用多邊平臺，拓展黨際交流方式

隨著世界一體化程度的加深，非傳統(tǒng)安全問題合作的增多，“使得種種本來不構成矛盾或最初并非矛盾的問題一下子發(fā)生沖突并集中暴露了出來。解決任何一個矛盾往往能激化另一個矛盾，這就使得現(xiàn)代政黨政治治理面臨的復雜程度超出了人們的想象。在此形勢下，黨際交流成為大勢所趨”。[6]因此，中國共產(chǎn)黨特別重視開展黨際多邊交流，多邊合作機制作為中國的外交平臺，已經(jīng)發(fā)揮了重大的作用。而隨著中國國家實力與地位的提升，在多邊平臺中所起到的作用持續(xù)增強。在中歐政黨高層論壇、亞洲政黨專題會議等多邊平臺中，中國多邊外交發(fā)揮出了主場優(yōu)勢，很好地展示了中國共產(chǎn)黨新形象。

歐洲國家一直是中國經(jīng)貿(mào)的密切合作伙伴，對于中國經(jīng)濟社會的發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義，保持中歐之間關系的穩(wěn)定有利于雙方的利益。在黨際交流層面，中國與歐洲各國一直保持著長久而深入的聯(lián)系，隨著全球化與歐洲一體化的深入，多邊交流已經(jīng)是大勢所趨。以中歐高層論壇為例，這是由中國共產(chǎn)黨倡議并推動構建的中歐政黨高層論壇，是中歐政黨間高層、多邊、戰(zhàn)略對話平臺。論壇秉持“相互尊重、平等相待、求同存異、促進合作”的對話原則，始終緊扣中歐關系發(fā)展主線，得到了歐洲各國政黨及政治組織的積極響應。論壇已經(jīng)舉辦四屆，所探討內(nèi)容其重要性不斷提高，從第一屆非傳統(tǒng)安全帶來的全球性挑戰(zhàn)的合作，至第四屆中國突出“合作共贏”理念打造中歐“命運共同體”，在推動黨際關系發(fā)展的同時，也加強了中歐的務實合作，在建立政治互信的同時，也促進了中歐的經(jīng)濟等方面的合作。論壇的舉辦體現(xiàn)出中國在多邊平臺中的主場優(yōu)勢，不僅在議題中緊扣當今中國國際合作交往的核心，其議程設置等也更凸顯中國共產(chǎn)黨的主場作用。此外，2013年中國與中東歐青年政治家論壇在北京舉行、亞洲政黨專題會議在西安開幕等，中國積極利用多邊平臺，推動政黨關系的發(fā)展，展示了中國共產(chǎn)黨新時期主動、務實的形象。

黨的十八大以來，中國深刻認識亞洲發(fā)展與中國和平發(fā)展的共生性關系，而亞洲作為世界上國家關系最復雜的地區(qū)，正處于發(fā)展進程的關鍵階段，面臨著難得的歷史機遇。中國與周邊亞洲國家保持良好的溝通，實現(xiàn)與亞洲各國的友好往來，就具有重要的現(xiàn)實意義，需要積極有效的宣傳中國理念，利用多邊平臺的作用，與亞洲國家達成合作共贏的共識。例如，中國共產(chǎn)黨于2010、2011年分別主辦了主題為“扶貧”和“發(fā)展與社會共享”的亞洲政黨專題會議;2014年9月，中聯(lián)部副部長陳鳳翔在第八屆亞洲政黨國際會議大會上，以“堅持亞洲夢想，共創(chuàng)美好未來”為題進行發(fā)言，在會議中宣傳中國的大國理念，中國堅持正確義利觀，力圖打造亞洲命運共同體，實現(xiàn)亞洲人民的共同發(fā)展。同時會議進一步推動了亞洲政黨及亞非拉政黨的交流與合作，相信在各政黨攜手努力下，政黨多邊合作將結出更加豐碩的成果。多邊平臺在中國共產(chǎn)黨的對外黨際活動中的地位不斷的提高，隨著中國實力與國際地位的不斷提升，中國在世界的話語權也在擴大，多邊平臺已經(jīng)成為中國有效發(fā)揮主場外交優(yōu)勢，實現(xiàn)自身外交目標的重要部分。

黨際交流一直是中國共產(chǎn)黨對外交流的重要組成部分，“黨際交流雖然也是國際政治活動的一種方式，但其交流內(nèi)容無所不包，交流方式、對象不受外交程式和禮儀、原則的限制。因此，對外黨際交流往往發(fā)揮著政黨外交或政府外交無法替代的作用”。[7]黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨加強黨際交流的優(yōu)勢，進行理念上的創(chuàng)新，豐富黨際交流的內(nèi)容，拓展多邊交流的平臺，增強黨際間的互信，推動更深層次的合作，進一步提升了中國的國際形象。

參考文獻：

[1]胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]袁智兵. 中國外交的新理念新風格新布局[J]. 時事報告大學生版，2013（1）.

[3]共繪互利共贏藍圖（共建“一帶一路”）——中聯(lián)部舉行“一帶一路”專題吹風會[N]，人民日報 ，2015-4-17（3）.

[4]中共中央對外聯(lián)絡部.趙樂際會見阿根廷總統(tǒng)和議會領導人[EB/OL]，2015-5-8，http：//www.idcpc.org.cn/dongtai/150508-4.htm.

[5]中共中央對外聯(lián)絡部.李軍會見日本言論NPO代表理事工藤泰志[EB/OL]，2015-1-29 ，http：//www.idcpc.org.cn/dongtai/150129.htm.

[6]劉瀛玉.現(xiàn)代性視野下的黨際交流——以中歐政黨高層論壇為例[J].長春教育學院學報，2014（9）.

[7]杜艷華.新中國成立以來中國共產(chǎn)黨對外黨際交流及其意義與經(jīng)驗[J].毛澤東鄧小平理論研究，2012（5）.

本文系周敬青教授主持國家社會科學基金重大項目《國外執(zhí)政黨治黨理政比較研究》的研究成果（批準號為12&ZD078）。

作者系中共上海市委黨?？粕缃萄胁?013級碩士研究生

■ 責任編輯：劉 ?捷