曹 鍵，翁振松，姜松英，朱子虎

CAO Jian, WENG Zhen-song, JIANG Song-ying, ZHU Zi-hu

（中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院 運(yùn)輸研究所，北京 100038）

(Transport Research Institute， CRECC， Beijing 100038， China)

新常態(tài)下鐵路運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)的探討

曹 鍵，翁振松，姜松英，朱子虎

CAO Jian, WENG Zhen-song, JIANG Song-ying, ZHU Zi-hu

（中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院 運(yùn)輸研究所，北京 100038）

(Transport Research Institute， CRECC， Beijing 100038， China)

在分析新常態(tài)下鐵路客貨運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響因素的基礎(chǔ)上，提出鐵路應(yīng)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的運(yùn)力支撐，同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新常態(tài)對(duì)鐵路發(fā)展的要求。在此基礎(chǔ)上，分別從貨運(yùn)、客運(yùn) 2 個(gè)方面提出提高鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額的建議：在貨運(yùn)方面，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)價(jià)機(jī)制、貨源組織和貨運(yùn)營銷機(jī)制建設(shè)；在客運(yùn)方面，應(yīng)強(qiáng)化短途旅客運(yùn)輸、構(gòu)建特色服務(wù)體系及運(yùn)力資源配置優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸效率最大化。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；鐵路運(yùn)輸；發(fā)展趨勢(shì)；建議

新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理發(fā)展階段變化的進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和趨勢(shì)性的變化[1]，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)一系列新的情況。因此，充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下鐵路發(fā)展環(huán)境的變化，根據(jù)新常態(tài)對(duì)鐵路運(yùn)輸提出的新要求，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，加快推進(jìn)鐵路改革發(fā)展。

1　新常態(tài)下鐵路運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)

1.1鐵路運(yùn)輸與 GDP 相關(guān)性

近 10 年來，我國國民生產(chǎn)總值 (GDP) 不斷增長，2004—2013 年名義 GDP 從 15.99 萬億元增長到 56.88 萬億元，年均增長率達(dá) 15.14%，全社會(huì)客貨運(yùn)量都呈現(xiàn)出逐步增長的態(tài)勢(shì)。其中，鐵路客運(yùn)量從 11.18 億人增長到 21.06 億人，年均增長率7.29%；鐵路貨運(yùn)量從 24.90 億 t 增長到 39.67 億 t，年均增長率 5.31%。從整體趨勢(shì)上來看，鐵路客貨運(yùn)量與 GDP 表現(xiàn)出很強(qiáng)的相關(guān)性，但客貨運(yùn)輸呈現(xiàn)出不同的增長趨勢(shì)，鐵路客貨運(yùn)量與 GDP 發(fā)展趨勢(shì)如圖1 所示。一方面，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及能源政策的實(shí)施，大宗貨物運(yùn)量下滑嚴(yán)重，鐵路貨運(yùn)份額逐年下降；另一方面，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展推動(dòng)個(gè)人旅游和商務(wù)旅行的快速增長，鐵路客運(yùn)份額逐年上升，2013 年首次超越貨運(yùn)份額，并且還有繼續(xù)增長的趨勢(shì)，鐵路客貨市場(chǎng)份額變化如圖2 所示。

圖1　鐵路客貨運(yùn)量與 GDP 發(fā)展趨勢(shì)

1.2鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素影響

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既是謀劃經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯，也是做好鐵路工作的根本遵循[2]。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體作用，進(jìn)一步釋放鐵路市場(chǎng)活力和運(yùn)輸潛力，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素分析，加快形成統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

圖2　鐵路客貨市場(chǎng)份額變化

1.2.1提供足夠的鐵路運(yùn)力支撐

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要鐵路提供足夠的運(yùn)力支撐。黨的十八大報(bào)告提出，到 2020 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將比 2010 年翻一番[3]，GDP 年均增速將保持在 7% 左右[4]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將帶來客貨運(yùn)輸需求的迅猛增長，對(duì)鐵路運(yùn)輸能力提出更高的要求。

提高鐵路運(yùn)力應(yīng)不斷完善大通道建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，加快運(yùn)輸樞紐的建設(shè)，大力提升鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的通達(dá)水平及對(duì)重要城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)的覆蓋度。在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)不斷提升鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)等級(jí)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高鐵路運(yùn)輸設(shè)施服務(wù)能力；在基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)方面，應(yīng)全面加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作，提高養(yǎng)護(hù)科學(xué)化水平，大力提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

1.2.2加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

盡管我國鐵路近年來發(fā)展較快，但路網(wǎng)密度和人均擁有里程仍然較低，并且分布不均衡，尤其是中西部地區(qū)建設(shè)需求很大。因此，鐵路仍然需要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善我國鐵路路網(wǎng)功能，推動(dòng)鐵路長遠(yuǎn)發(fā)展。

同時(shí)，我國正在推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，推進(jìn)由東向西、由沿海向內(nèi)陸、沿大江大河和陸路交通干線的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。為此，鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需先行，加快建設(shè)橫貫東中西、溝通南北方的快速鐵路網(wǎng)，覆蓋廣泛的城際鐵路網(wǎng)，方便快捷的市域鐵路網(wǎng)，以有效支撐并引領(lǐng)人口與經(jīng)濟(jì)合理分布、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)科學(xué)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2.3優(yōu)化鐵路客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施，要求優(yōu)化鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。從消費(fèi)特征來看，旅客運(yùn)輸需求對(duì)服務(wù)的便捷性、舒適性、時(shí)效性、安全性、普惠性提出更高要求；鐵路貨運(yùn)需求也由過去的大批量、同質(zhì)化轉(zhuǎn)為多樣化、便利化、個(gè)性化，煤炭等大宗貨物運(yùn)輸需求增長趨緩，零散貨物、快遞、快運(yùn)等現(xiàn)代物流性需求爆發(fā)式增長，貨源結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。因此，鐵路應(yīng)加快完善客貨運(yùn)輸產(chǎn)品，不斷滿足細(xì)分市場(chǎng)的需要。

2　新常態(tài)下提高鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額的建議

2.1加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)營銷

（1）建立更加靈活的運(yùn)價(jià)機(jī)制。運(yùn)用好價(jià)格策略及運(yùn)輸產(chǎn)品組合，促進(jìn)貨源總量的增加和白貨比例的提高。根據(jù)貨運(yùn)市場(chǎng)狀況，給予部分貨物運(yùn)價(jià)浮動(dòng)的權(quán)利，允許根據(jù)季節(jié)、去向、車種別等特殊要求，對(duì)不同貨物實(shí)施浮動(dòng)運(yùn)價(jià)，以便于合理配置資源，實(shí)現(xiàn)總體利益最大化。調(diào)整支農(nóng)、軍運(yùn)物資運(yùn)價(jià)，在繼續(xù)對(duì)支農(nóng)、軍運(yùn)物資給予受理、承運(yùn)、裝卸、掛運(yùn)過程中優(yōu)先政策的同時(shí)，將支農(nóng)、軍運(yùn)物資運(yùn)價(jià)調(diào)整至正常貨物運(yùn)價(jià)水平。對(duì)集裝箱運(yùn)輸不同附加值的貨物采用不同的運(yùn)輸費(fèi)率，合理確定運(yùn)行基價(jià)，根據(jù)情況實(shí)行折扣運(yùn)價(jià)[5]。

（2）加強(qiáng)貨源組織。優(yōu)先安排大宗貨物計(jì)劃，對(duì)大宗貨物優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先放行、優(yōu)先卸車，運(yùn)力給予切實(shí)保證；同時(shí)，努力挖掘高附加值、高運(yùn)價(jià)率的白貨貨源[6]。應(yīng)開闊視野，認(rèn)真了解各類合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)運(yùn)輸需求，特別是應(yīng)重視高新技術(shù)產(chǎn)品的運(yùn)輸；應(yīng)組織廣泛深入的貨源調(diào)查和開發(fā)，重點(diǎn)加大對(duì)電子、機(jī)械、建材、汽車、醫(yī)藥等高附加值、高運(yùn)價(jià)率貨物運(yùn)輸?shù)难芯?，增加貨源?/p>

（3）完善貨運(yùn)營銷機(jī)制。積極探索貨運(yùn)營銷機(jī)構(gòu)的組建形式，根據(jù)營銷需要，建立健全面向市場(chǎng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、指揮有力的營銷機(jī)構(gòu)[7]。正確定位市場(chǎng)調(diào)查、分析預(yù)測(cè)、產(chǎn)品開發(fā)、價(jià)格定位、營銷策劃、運(yùn)輸承諾、運(yùn)力配置、保價(jià)理賠、貨運(yùn)管理、服務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)收入和廣告宣傳等貨運(yùn)營銷工作的基本職能并落到實(shí)處；將有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、營銷意識(shí)強(qiáng)、營銷手段廣的人員充實(shí)到貨運(yùn)營銷隊(duì)伍中，加強(qiáng)營銷人員的培訓(xùn)與教育，不斷提高營銷隊(duì)伍素質(zhì)。

2.2實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸效率最大化

（1）強(qiáng)化鐵路短途旅客運(yùn)輸。根據(jù)對(duì)旅客出行空間距離的分析，我國 95% 以上的旅客出行距離在 100 km 以內(nèi)。由于城市化建設(shè)進(jìn)程的逐漸深入和加快，短途運(yùn)輸將成為我國主要的旅客運(yùn)輸市場(chǎng)[8]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各種交通運(yùn)輸方式間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市和地區(qū)的短途運(yùn)輸市場(chǎng)加強(qiáng)客運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升鐵路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）構(gòu)建特色服務(wù)體系。隨著我國旅客運(yùn)輸方式的多樣性發(fā)展，旅客在出行時(shí)對(duì)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量要求越來越高[9]。鐵路應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅客出行服務(wù)質(zhì)量的重視程度，定期對(duì)鐵路旅客服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，以達(dá)到吸引旅客、最終擴(kuò)大鐵路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)份額的目的。針對(duì)不同旅客群體的不同需求，推出因人而異、因線而異、因地而異、因時(shí)而異的服務(wù)流程；根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象，提供貼心周到的服務(wù)項(xiàng)目；開發(fā)更多的信息渠道和載體，更好地發(fā)揮旅客服務(wù)中心、12306 服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上售票、自動(dòng)售票機(jī)、代售點(diǎn)的功能和作用，讓旅客能夠更加方便地了解鐵路產(chǎn)品；創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，豐富經(jīng)營項(xiàng)目，最大程度滿足社會(huì)需求。

（3）優(yōu)化運(yùn)力資源配置。旅客列車開行方案直接關(guān)系鐵路客運(yùn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，只有圍繞客運(yùn)市場(chǎng)認(rèn)真研究，分析不同層次旅客需求，優(yōu)化列車開行方案，使其符合客流變化規(guī)律，才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極開展鐵路旅客運(yùn)輸產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研、策劃、設(shè)計(jì)、包裝和實(shí)施[10]，貼近市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，豐富滿足旅客運(yùn)輸市場(chǎng)需求的客運(yùn)新產(chǎn)品。

3　結(jié)束語

鐵路運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)深受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、相關(guān)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、國家政策、科技進(jìn)步及其他不確定因素(如特高壓、頁巖氣、新能源、節(jié)能環(huán)保進(jìn)程等)的影響，新常態(tài)下鐵路應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變客貨運(yùn)發(fā)展方式為主線，從運(yùn)營策略調(diào)整、市場(chǎng)導(dǎo)向的運(yùn)力配置方式、運(yùn)價(jià)管理政策、調(diào)整客貨運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新營銷模式、打造服務(wù)品牌、延長產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈等多個(gè)方向采取有效措施，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營管理水平的全面提升。

[1] 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2014-12-12(01).

[2] 以創(chuàng)新發(fā)展為主線 主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 努力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面[N]. 人民鐵道，2015-02-02(01).

[3] 堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09(02).

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責(zé)任編輯：劉 新

聲 明

為擴(kuò)大本刊及作者知識(shí)信息交流渠道，加強(qiáng)知識(shí)信息推廣力度，本刊已許可中國學(xué)術(shù)期刊 ( 光盤版 ) 電子雜志社在 CNKI 中國知網(wǎng)及其系列數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品中，以數(shù)字化方式復(fù)制、匯編、發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò)傳播本刊全文，凡作者向本刊提交文章發(fā)表即視為同意編輯部上述聲明，由編輯部一次性給付作者文章著作權(quán)使用費(fèi)與稿酬。

本刊編輯部

Discussion on Railway Transport Development Trend under New Normal Status

Based on analyzing development trend of railway passenger & freight transportation and influence factors of market competition under new normal status, this paper puts forward that railway should provide enough transport capacity support for national economic development, in the same time, the infrastructure construction should be enhanced and passenger & freight transport structure should be reasonably adjusted, so as to adapt to the requirements of new normal status on railway development. Based on above, the paper puts forward suggestions on increasing railway transport market share from aspects of freight transportation and passenger transportation respectively, which means: on freight transport aspect, tariff mechanism, transport resource organization and freight transport marketing mechanism should be strengthened; on passenger transport aspect, short-distance passenger transportation should be enhanced, featured service system should be established and transport capacity configuration should be optimized, so as to realize maximized transport efficiency.

New Normal Status of Economy; Railway Transportation; Development Trend; Suggestion

1003-1421(2015)11-0075-04

F532.3

B

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2015.11.15

2015-05-08

2015-08-28

國家鐵路局科技研究計(jì)劃課題 (2014KY32)