曹 鍵，翁振松，姜松英，朱子虎

CAO Jian, WENG Zhen-song, JIANG Song-ying, ZHU Zi-hu

（中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院 運輸研究所，北京 100038）

(Transport Research Institute， CRECC， Beijing 100038， China)

新常態(tài)下鐵路運輸發(fā)展趨勢的探討

曹 鍵，翁振松，姜松英，朱子虎

CAO Jian, WENG Zhen-song, JIANG Song-ying, ZHU Zi-hu

（中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院 運輸研究所，北京 100038）

(Transport Research Institute， CRECC， Beijing 100038， China)

在分析新常態(tài)下鐵路客貨運輸發(fā)展趨勢和市場競爭影響因素的基礎(chǔ)上，提出鐵路應(yīng)為國民經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的運力支撐，同時要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整客貨運輸結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新常態(tài)對鐵路發(fā)展的要求。在此基礎(chǔ)上，分別從貨運、客運 2 個方面提出提高鐵路運輸市場份額的建議：在貨運方面，應(yīng)加強運價機制、貨源組織和貨運營銷機制建設(shè)；在客運方面，應(yīng)強化短途旅客運輸、構(gòu)建特色服務(wù)體系及運力資源配置優(yōu)化，實現(xiàn)運輸效率最大化。

經(jīng)濟新常態(tài)；鐵路運輸；發(fā)展趨勢；建議

新常態(tài)是我國經(jīng)濟在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理發(fā)展階段變化的進程中出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象和趨勢性的變化[1]，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)一系列新的情況。因此，充分認識新常態(tài)下鐵路發(fā)展環(huán)境的變化，根據(jù)新常態(tài)對鐵路運輸提出的新要求，應(yīng)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大勢，加快推進鐵路改革發(fā)展。

1　新常態(tài)下鐵路運輸發(fā)展趨勢

1.1鐵路運輸與 GDP 相關(guān)性

近 10 年來，我國國民生產(chǎn)總值 (GDP) 不斷增長，2004—2013 年名義 GDP 從 15.99 萬億元增長到 56.88 萬億元，年均增長率達 15.14%，全社會客貨運量都呈現(xiàn)出逐步增長的態(tài)勢。其中，鐵路客運量從 11.18 億人增長到 21.06 億人，年均增長率7.29%；鐵路貨運量從 24.90 億 t 增長到 39.67 億 t，年均增長率 5.31%。從整體趨勢上來看，鐵路客貨運量與 GDP 表現(xiàn)出很強的相關(guān)性，但客貨運輸呈現(xiàn)出不同的增長趨勢，鐵路客貨運量與 GDP 發(fā)展趨勢如圖1 所示。一方面，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及能源政策的實施，大宗貨物運量下滑嚴重，鐵路貨運份額逐年下降；另一方面，經(jīng)濟高速發(fā)展推動個人旅游和商務(wù)旅行的快速增長，鐵路客運份額逐年上升，2013 年首次超越貨運份額，并且還有繼續(xù)增長的趨勢，鐵路客貨市場份額變化如圖2 所示。

圖1　鐵路客貨運量與 GDP 發(fā)展趨勢

1.2鐵路運輸市場競爭因素影響

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，既是謀劃經(jīng)濟工作的大邏輯，也是做好鐵路工作的根本遵循[2]。經(jīng)濟新常態(tài)要求充分發(fā)揮鐵路運輸企業(yè)市場主體作用，進一步釋放鐵路市場活力和運輸潛力，加強鐵路運輸市場競爭因素分析，加快形成統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

圖2　鐵路客貨市場份額變化

1.2.1提供足夠的鐵路運力支撐

經(jīng)濟新常態(tài)需要鐵路提供足夠的運力支撐。黨的十八大報告提出，到 2020 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將比 2010 年翻一番[3]，GDP 年均增速將保持在 7% 左右[4]，經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，工業(yè)化基本實現(xiàn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高。經(jīng)濟快速發(fā)展將帶來客貨運輸需求的迅猛增長，對鐵路運輸能力提出更高的要求。

提高鐵路運力應(yīng)不斷完善大通道建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施銜接，加快運輸樞紐的建設(shè)，大力提升鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的通達水平及對重要城鎮(zhèn)節(jié)點的覆蓋度。在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)不斷提升鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)等級和建設(shè)標準，提高鐵路運輸設(shè)施服務(wù)能力；在基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護方面，應(yīng)全面加強鐵路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理工作，提高養(yǎng)護科學化水平，大力提升養(yǎng)護質(zhì)量。

1.2.2加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

盡管我國鐵路近年來發(fā)展較快，但路網(wǎng)密度和人均擁有里程仍然較低，并且分布不均衡，尤其是中西部地區(qū)建設(shè)需求很大。因此，鐵路仍然需要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善我國鐵路路網(wǎng)功能，推動鐵路長遠發(fā)展。

同時，我國正在推動實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略，推進由東向西、由沿海向內(nèi)陸、沿大江大河和陸路交通干線的經(jīng)濟帶建設(shè)。為此，鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需先行，加快建設(shè)橫貫東中西、溝通南北方的快速鐵路網(wǎng)，覆蓋廣泛的城際鐵路網(wǎng)，方便快捷的市域鐵路網(wǎng)，以有效支撐并引領(lǐng)人口與經(jīng)濟合理分布、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)科學布局、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2.3優(yōu)化鐵路客貨運輸結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實施，要求優(yōu)化鐵路運輸結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。從消費特征來看，旅客運輸需求對服務(wù)的便捷性、舒適性、時效性、安全性、普惠性提出更高要求；鐵路貨運需求也由過去的大批量、同質(zhì)化轉(zhuǎn)為多樣化、便利化、個性化，煤炭等大宗貨物運輸需求增長趨緩，零散貨物、快遞、快運等現(xiàn)代物流性需求爆發(fā)式增長，貨源結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。因此，鐵路應(yīng)加快完善客貨運輸產(chǎn)品，不斷滿足細分市場的需要。

2　新常態(tài)下提高鐵路運輸市場份額的建議

2.1加強貨運市場營銷

（1）建立更加靈活的運價機制。運用好價格策略及運輸產(chǎn)品組合，促進貨源總量的增加和白貨比例的提高。根據(jù)貨運市場狀況，給予部分貨物運價浮動的權(quán)利，允許根據(jù)季節(jié)、去向、車種別等特殊要求，對不同貨物實施浮動運價，以便于合理配置資源，實現(xiàn)總體利益最大化。調(diào)整支農(nóng)、軍運物資運價，在繼續(xù)對支農(nóng)、軍運物資給予受理、承運、裝卸、掛運過程中優(yōu)先政策的同時，將支農(nóng)、軍運物資運價調(diào)整至正常貨物運價水平。對集裝箱運輸不同附加值的貨物采用不同的運輸費率，合理確定運行基價，根據(jù)情況實行折扣運價[5]。

（2）加強貨源組織。優(yōu)先安排大宗貨物計劃，對大宗貨物優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先放行、優(yōu)先卸車，運力給予切實保證；同時，努力挖掘高附加值、高運價率的白貨貨源[6]。應(yīng)開闊視野，認真了解各類合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)運輸需求，特別是應(yīng)重視高新技術(shù)產(chǎn)品的運輸；應(yīng)組織廣泛深入的貨源調(diào)查和開發(fā)，重點加大對電子、機械、建材、汽車、醫(yī)藥等高附加值、高運價率貨物運輸?shù)难芯?，增加貨源?/p>

（3）完善貨運營銷機制。積極探索貨運營銷機構(gòu)的組建形式，根據(jù)營銷需要，建立健全面向市場、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、指揮有力的營銷機構(gòu)[7]。正確定位市場調(diào)查、分析預測、產(chǎn)品開發(fā)、價格定位、營銷策劃、運輸承諾、運力配置、保價理賠、貨運管理、服務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)計收入和廣告宣傳等貨運營銷工作的基本職能并落到實處；將有一定實踐經(jīng)驗、營銷意識強、營銷手段廣的人員充實到貨運營銷隊伍中，加強營銷人員的培訓與教育，不斷提高營銷隊伍素質(zhì)。

2.2實現(xiàn)運輸效率最大化

（1）強化鐵路短途旅客運輸。根據(jù)對旅客出行空間距離的分析，我國 95% 以上的旅客出行距離在 100 km 以內(nèi)。由于城市化建設(shè)進程的逐漸深入和加快，短途運輸將成為我國主要的旅客運輸市場[8]。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，各種交通運輸方式間的市場競爭也越來越激烈，應(yīng)在經(jīng)濟發(fā)達省市和地區(qū)的短途運輸市場加強客運產(chǎn)品設(shè)計，提升鐵路旅客運輸市場的競爭力。

（2）構(gòu)建特色服務(wù)體系。隨著我國旅客運輸方式的多樣性發(fā)展，旅客在出行時對運輸服務(wù)質(zhì)量要求越來越高[9]。鐵路應(yīng)加強對旅客出行服務(wù)質(zhì)量的重視程度，定期對鐵路旅客服務(wù)人員進行培訓，提高其服務(wù)意識和服務(wù)水平，以達到吸引旅客、最終擴大鐵路旅客運輸市場份額的目的。針對不同旅客群體的不同需求，推出因人而異、因線而異、因地而異、因時而異的服務(wù)流程；根據(jù)不同的服務(wù)對象，提供貼心周到的服務(wù)項目；開發(fā)更多的信息渠道和載體，更好地發(fā)揮旅客服務(wù)中心、12306 服務(wù)平臺、網(wǎng)上售票、自動售票機、代售點的功能和作用，讓旅客能夠更加方便地了解鐵路產(chǎn)品；創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，豐富經(jīng)營項目，最大程度滿足社會需求。

（3）優(yōu)化運力資源配置。旅客列車開行方案直接關(guān)系鐵路客運的社會效益和經(jīng)濟效益，只有圍繞客運市場認真研究，分析不同層次旅客需求，優(yōu)化列車開行方案，使其符合客流變化規(guī)律，才能獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。為此，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)積極開展鐵路旅客運輸產(chǎn)品的市場調(diào)研、策劃、設(shè)計、包裝和實施[10]，貼近市場、研究市場，豐富滿足旅客運輸市場需求的客運新產(chǎn)品。

3　結(jié)束語

鐵路運輸發(fā)展趨勢深受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、相關(guān)行業(yè)發(fā)展趨勢、國家政策、科技進步及其他不確定因素(如特高壓、頁巖氣、新能源、節(jié)能環(huán)保進程等)的影響，新常態(tài)下鐵路應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變客貨運發(fā)展方式為主線，從運營策略調(diào)整、市場導向的運力配置方式、運價管理政策、調(diào)整客貨運輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新營銷模式、打造服務(wù)品牌、延長產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈等多個方向采取有效措施，促進鐵路運輸發(fā)展質(zhì)量、市場競爭力和經(jīng)營管理水平的全面提升。

[1] 中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行[N]. 人民日報，2014-12-12(01).

[2] 以創(chuàng)新發(fā)展為主線 主動適應(yīng)新常態(tài) 努力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面[N]. 人民鐵道，2015-02-02(01).

[3] 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[N]. 人民日報，2012-11-09(02).

[4] 張卓元. 如改革發(fā)力 7% 左右增速應(yīng)能維持到 2020 年[EB/ OL]. (2015-07-04)[2015–08–25]. http://finance.sina.com. cn/hy/20150704/091522590806.shtml.

[5] 王利華，葉懷珍，張占軍. 鐵路集裝箱運價策略研究[J]. 鐵道運輸與經(jīng)濟，2005，27(1)：70-72. WANG Li-hua，YE Huai-zhen，ZHANG Zhan-jun. The Research of Pricing Strategy for Railway Container Transport[J]. Railway Transport and Economy，2005，27(1)：70-72.

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責任編輯：劉 新

聲 明

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本刊編輯部

Discussion on Railway Transport Development Trend under New Normal Status

Based on analyzing development trend of railway passenger & freight transportation and influence factors of market competition under new normal status, this paper puts forward that railway should provide enough transport capacity support for national economic development, in the same time, the infrastructure construction should be enhanced and passenger & freight transport structure should be reasonably adjusted, so as to adapt to the requirements of new normal status on railway development. Based on above, the paper puts forward suggestions on increasing railway transport market share from aspects of freight transportation and passenger transportation respectively, which means: on freight transport aspect, tariff mechanism, transport resource organization and freight transport marketing mechanism should be strengthened; on passenger transport aspect, short-distance passenger transportation should be enhanced, featured service system should be established and transport capacity configuration should be optimized, so as to realize maximized transport efficiency.

New Normal Status of Economy; Railway Transportation; Development Trend; Suggestion

1003-1421(2015)11-0075-04

F532.3

B

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2015.11.15

2015-05-08

2015-08-28

國家鐵路局科技研究計劃課題 (2014KY32)