陳 蓉，石國(guó)進(jìn)

CHEN Rong1，SHI Guo-jin2

（1.湖北省發(fā)展和改革委員會(huì) 宏觀經(jīng)濟(jì)研究所，湖北 武漢 430070；2.海軍工程大學(xué) 理學(xué)院，湖北武漢 430070）

（1.Macroeconomic Research Institute in Hubei Province Development and Reform Committee， Wuhan 430070， Hubei，China； 2.School of Science， Naval University of Engineering， Wuhan 430070， Hubei， China）

打造“一帶一路”中歐班列品牌的思考

陳 蓉1，石國(guó)進(jìn)2

CHEN Rong1，SHI Guo-jin2

（1.湖北省發(fā)展和改革委員會(huì) 宏觀經(jīng)濟(jì)研究所，湖北 武漢 430070；2.海軍工程大學(xué) 理學(xué)院，湖北武漢 430070）

（1.Macroeconomic Research Institute in Hubei Province Development and Reform Committee， Wuhan 430070， Hubei，China； 2.School of Science， Naval University of Engineering， Wuhan 430070， Hubei， China）

整合中歐班列、建設(shè)向西運(yùn)輸國(guó)際大通道，是“一帶一路”建設(shè)重要任務(wù)。在闡述國(guó)內(nèi)中歐班列發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，分析中歐班列運(yùn)行存在的未實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)力不足、未形成有效聯(lián)盟等主要問(wèn)題，提出整合中歐班列、打造統(tǒng)一品牌的對(duì)策與建議，即拓展往返貨源、完善協(xié)調(diào)機(jī)制、建立行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、提高市場(chǎng)化水平。

“一帶一路”；中歐班列；對(duì)策

1　國(guó)內(nèi)中歐班列發(fā)展概況

2015年，我國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出：建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道[1]。

隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資額不斷增大，以及市場(chǎng)對(duì)運(yùn)輸時(shí)間和安全要求的不斷提高，以“渝新歐”為代表的中歐班列越來(lái)越受到市場(chǎng)青睞。特別是“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的國(guó)際鐵路運(yùn)輸大通道顯得尤為迫切。為搶抓“一帶一路”發(fā)展先機(jī)，國(guó)內(nèi)各省開(kāi)往歐洲的國(guó)際鐵路列車(chē)不斷涌現(xiàn)，已有 10 余個(gè)城市開(kāi)行中歐班列，這些班列抵達(dá)德國(guó)杜伊斯堡、漢堡，捷克帕爾杜比采，西班牙馬德里，荷蘭鹿特丹，俄羅斯切爾克斯克、車(chē)?yán)镅刨e斯克，波蘭羅茲、華沙、馬拉舍維奇，白俄羅斯布列斯特等 10 多個(gè)國(guó)家[2]。

2014年 8月前，這些班列一般命名為“X 新歐”，X 是班列始發(fā)城市簡(jiǎn)稱，如“漢新歐”即武漢至歐洲的班列[3]。隨后，為打造中歐班列統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一命名為“中歐班列 (始發(fā)城市—終到城市)”，如“中歐班列 (武漢—杜伊斯堡)”。中歐班列有從國(guó)內(nèi)不同城市發(fā)往歐洲同一城市的班列，為區(qū)別并便于比較，定義以始發(fā)城市區(qū)別各中歐班列，即“中歐 (XX) 班列”，其中 XX 為始發(fā)城市。根據(jù)相關(guān)資料分析，目前國(guó)內(nèi)開(kāi)行較早、運(yùn)行較為穩(wěn)定的中歐班列運(yùn)行線路如圖1 所示。

（1）中歐 (重慶) 班列，即“渝新歐”，2011 年3月開(kāi)始運(yùn)行，終點(diǎn)德國(guó)杜伊斯堡。該班列去程物資主要是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的 IT 產(chǎn)品、摩托車(chē)配件等。

2013年 2月，首次開(kāi)行返程班列，返程物資主要是長(zhǎng)安福特汽車(chē)公司進(jìn)口的汽車(chē)零部件。截至 2015 年 7月，共開(kāi)行 338 班，去程 287 班、回程51 班。運(yùn)輸總量約 3 萬(wàn) TEU，進(jìn)出口貿(mào)易額約 100億美元。該班列不僅是開(kāi)行最早，也是運(yùn)行最為穩(wěn)定、運(yùn)量最高的中歐班列。

（2）中歐 (武漢) 班列，即“漢新歐”，2012 年10月試運(yùn)行。該班列境外目的地城市有波蘭羅茲，捷克帕爾杜比采，德國(guó)漢堡、杜伊斯堡等。2014 年4月去程開(kāi)始常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，2015 年 3月首次開(kāi)行返程班列，每月武漢—漢堡雙向?qū)﹂_(kāi)。去程物資主要是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的電子產(chǎn)品、乘用車(chē)、光纜、鑄件等及周邊地區(qū)的貨物；返程物資主要是汽車(chē)零部件、工藝品、食品等。截至 2015 年 3月，總共開(kāi)行 44列次，安全運(yùn)輸 2 674 TEU，價(jià)值逾 3 億美元。

（3）中歐(成都)班列，即“蓉歐”，2013 年 4月開(kāi)始運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。該班列終點(diǎn)波蘭羅茲，去程物資主要是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的筆記本電腦、女鞋、汽車(chē)零部件、運(yùn)動(dòng)品等。截至 2015 年 3月，已經(jīng)開(kāi)行 82 列，商品價(jià)值達(dá) 6.3 億美元。

圖1　國(guó)內(nèi)已開(kāi)通運(yùn)行的中歐班列路線示意圖

（4）中歐 (鄭州) 班列，即“鄭新歐”，2013 年7月開(kāi)始運(yùn)行，2014 年 9月首次開(kāi)行返程班列。該班列境外目的地城市包括德國(guó)漢堡、俄羅斯莫斯科。去程物資主要包括鞋帽、服裝等輕紡類(lèi)、汽車(chē)配車(chē)工程配件等工業(yè)產(chǎn)品和電子產(chǎn)品。截至 2014年底，累計(jì)開(kāi)行 100 班，其中去程 91 班，回程 9 班，共承運(yùn) 5.22 萬(wàn) t。該班列運(yùn)行最靈活、線路最多。

（5）中歐 (義烏) 班列，即“義新歐”，2014 年11月開(kāi)始運(yùn)行，是國(guó)內(nèi)惟一由縣級(jí)市始發(fā)開(kāi)往境外的班列線路。2015 年 2月首次開(kāi)行返程班列，境外目的地城市主要是西班牙馬德里。去程物資主要是工藝品、飲品、玩具等義烏小商品，返程物資主要是紅酒、橄欖油、汽泡水。

（6）中歐 (蘇州) 班列，即“蘇滿歐”，2013 年9月開(kāi)行，終點(diǎn)波蘭華沙。該班列去程物資主要包括電子產(chǎn)品、機(jī)械、服裝、生活用品、小商品等。2014 年 12月首次開(kāi)行返程班列，截至 2015年 7月，累計(jì)出口班列 61 列、進(jìn)口班列 3 列，發(fā)送3.05 萬(wàn) t，發(fā)運(yùn) 5 670 TEU，價(jià)值 4.5 億美元。

（7）中歐 (合肥) 班列，即“合新歐”，2014年 6月首次開(kāi)行，終點(diǎn)只到哈薩克斯坦阿拉木圖，

2015年 6月向西延伸至德國(guó)。該班列去程物資主要是家電、電子配件。截至 2015 年 7月，共開(kāi)行班列24 列，發(fā)運(yùn) 1 166 個(gè) 40 英尺集裝箱。

總體看，開(kāi)行較為穩(wěn)定的班列主要有從重慶、武漢、鄭州、義烏、蘇州始發(fā)的 5 個(gè)中歐班列。

2　中歐班列運(yùn)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

（1）返程組織困難，尚未實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_(kāi)。中歐每年陸路運(yùn)輸量超過(guò) 7 000 萬(wàn) t，但大部分商品都是由中國(guó)出口歐洲，從歐洲出口中國(guó)的商品較少[4]。中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)導(dǎo)致中歐班列從歐洲很難攬到足夠的回程物品。盡管經(jīng)過(guò)近 2 年的努力，重慶、鄭州、武漢等城市已經(jīng)開(kāi)行返程班列，但與去程相比，返程班列次數(shù)較少，尚未實(shí)現(xiàn)班列雙向?qū)﹂_(kāi)。這一問(wèn)題如果不解決，很難從根本上降低運(yùn)輸費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)中歐班列雙向?qū)﹂_(kāi)常態(tài)化。

（2）運(yùn)輸成本高，競(jìng)爭(zhēng)力不足。海路、陸路、航空運(yùn)輸是中歐間可以選擇的 3 種運(yùn)輸方式，中歐班列的運(yùn)輸價(jià)格與海運(yùn)相比，運(yùn)價(jià)偏高，1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的運(yùn)費(fèi)約是江海聯(lián)運(yùn)價(jià)格的 2 倍，加之空箱返程，費(fèi)用成本更高。分析中歐班列運(yùn)價(jià)高的原因，其中一個(gè)重要因素是歐盟實(shí)行高于獨(dú)聯(lián)體各國(guó)鐵路及我國(guó)鐵路運(yùn)費(fèi)的統(tǒng)一貨運(yùn)運(yùn)價(jià)率。此外，由于國(guó)內(nèi)各中歐班列是獨(dú)自與這些國(guó)家進(jìn)行價(jià)格談判，處于弱勢(shì)地位，不僅難以形成合力降低談判價(jià)格，還面臨著這些國(guó)家特別是獨(dú)聯(lián)體鐵路聯(lián)盟隨時(shí)抬價(jià)的壓力。

（3）政府補(bǔ)貼推動(dòng)，尚未完全市場(chǎng)化?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出后，沿線不少城市為提升在“新絲綢之路”上的地位，通過(guò)政府補(bǔ)貼，積極開(kāi)通中歐班列。例如，重慶對(duì)產(chǎn)品直接參照海運(yùn)價(jià)格進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼；鄭州除按海運(yùn)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼外，還全額補(bǔ)貼國(guó)內(nèi) 1 500 km 范圍內(nèi)到鄭州的運(yùn)費(fèi)；成都市列出專項(xiàng)資金補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi) 2 年?？傮w看，開(kāi)行的中歐班列都在不同程度上依靠政府補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)，還未實(shí)現(xiàn)真正意義上的市場(chǎng)化。

（4）線路同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，未形成有效聯(lián)盟。國(guó)內(nèi)各地開(kāi)通的中歐班列運(yùn)行線路除起點(diǎn)與終點(diǎn)區(qū)別較大，中間路線基本相同，國(guó)內(nèi)段多經(jīng)西安、阿拉山口 (或霍爾果斯) 出境，在國(guó)外段大多均經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國(guó)家再抵達(dá)歐洲。線路的同質(zhì)化加劇競(jìng)爭(zhēng)，造成了資源浪費(fèi)，雖然國(guó)家有意整合中歐班列，但成效并不顯著，各班列間還未形成有效合力，難以聯(lián)合應(yīng)對(duì)境內(nèi)外挑戰(zhàn)。

3　打造中歐班列統(tǒng)一品牌的對(duì)策與建議

3.1拓展往返貨源

一是推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)投資往來(lái)，根據(jù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，未來(lái)十年，我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家間的貿(mào)易總量將年均增長(zhǎng) 10% 以上，到 2025 年貿(mào)易總額會(huì)突破 2.5 萬(wàn)億美元。我國(guó)與沿線國(guó)家間貿(mào)易往來(lái)頻繁，往返貨源將更加充足。特別是中亞 5 國(guó)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧產(chǎn)品、俄羅斯的木材，可以通過(guò)中歐班列返程大批量進(jìn)入中國(guó)，解決中歐班列空箱返程難題。二是把握國(guó)家加快裝備制造業(yè)走出去機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)積極走出去，到“一帶一路”沿線國(guó)家投資辦廠，從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品通過(guò)中歐班列向西走出去。三是促進(jìn)貿(mào)易平衡，優(yōu)化國(guó)別進(jìn)口商品清單，加大從歐洲及“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口商品，增加返程貨源來(lái)源。四是賦予內(nèi)陸口岸更多的進(jìn)出口資質(zhì)，如整車(chē)、糧食、肉類(lèi)、水果等，為中歐班列組織更多的返程貨源。

3.2完善協(xié)調(diào)機(jī)制

一是啟動(dòng)與中歐班列沿線國(guó)家間海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)的合作工作，以及研究出臺(tái)中歐班列通關(guān)一體化、檢驗(yàn)檢疫便利化等方面的政策與措施，縮短班列通關(guān)及檢驗(yàn)檢疫等待時(shí)間，提高效率，縮短班列運(yùn)行時(shí)間[5]；二是完善各國(guó)跨境鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，提升中歐班列在各國(guó)口岸的換軌效率；三是積極推動(dòng)中歐班列發(fā)展國(guó)際列車(chē)運(yùn)輸郵包等業(yè)務(wù)。

3.3建立行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟

成立由中國(guó)鐵路公司、地方中歐班列運(yùn)行公司、海外物流公司等組成的中歐班列聯(lián)盟，規(guī)范中歐班列運(yùn)行中的問(wèn)題[6]。一是制定行業(yè)規(guī)范。2014年中國(guó)鐵路總公司在重慶召開(kāi)了首次中歐班列國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)會(huì)議，擬定了《中歐班列組織管理暫行辦法》，提出了“品牌標(biāo)志、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸組織、全程價(jià)格、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和協(xié)調(diào)平臺(tái)”六個(gè)統(tǒng)一[7]。建議中歐班列聯(lián)盟在中國(guó)鐵路總公司的組織下，各班列認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)統(tǒng)一”。二是優(yōu)化線路。根據(jù)現(xiàn)有班列已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)，規(guī)定國(guó)內(nèi)各線路的起點(diǎn)與終點(diǎn)，如武漢主要運(yùn)行駛往德國(guó)漢堡的線路，重慶主要運(yùn)行駛往杜伊斯堡。這樣既避免相互間惡性競(jìng)爭(zhēng)，又有效降低運(yùn)行成本。三是加強(qiáng)線路之間的戰(zhàn)略合作。在班列運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行線路設(shè)計(jì)上盡可能差異化，錯(cuò)位發(fā)展；在運(yùn)行價(jià)格、補(bǔ)貼方式設(shè)計(jì)上盡可能同質(zhì)化，公平發(fā)展，避免內(nèi)耗。四是統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行鐵路商務(wù)談判，降低境外鐵路運(yùn)行成本[8]。

3.4提高市場(chǎng)化水平

一是探索建立合理的利益分配機(jī)制，使歸屬于不同市場(chǎng)主體的中歐班列能夠真正整合形成利益共同體，共贏發(fā)展。二是推動(dòng)班列信息化平臺(tái)建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展為契機(jī)，提前布局，加快中歐班列大數(shù)據(jù)建設(shè)，搭建集園區(qū)各系統(tǒng)功能 (關(guān)檢、關(guān)務(wù)、鐵路)、園區(qū)系統(tǒng)間互聯(lián)互通和客戶管理商務(wù)開(kāi)發(fā)等于一體的中歐班列信息化平臺(tái)。三是推進(jìn)新型商業(yè)模式開(kāi)發(fā)，建立財(cái)政補(bǔ)貼退出機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府探索新型商業(yè)運(yùn)作模式，加快班列周邊商業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)商業(yè)反哺物流，促進(jìn)班列加快市場(chǎng)化進(jìn)程，從而逐步取消政府補(bǔ)貼。四是采取市場(chǎng)方式，積極吸引境外鐵路公司、物流企業(yè)參股合資合作，組織返程貨源，實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_(kāi)常態(tài)化。

4　結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資額的增大、市場(chǎng)對(duì)運(yùn)輸時(shí)間和安全要求的不斷提高，中歐鐵路集裝箱班列的優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為打造中歐班列統(tǒng)一品牌帶來(lái)巨大機(jī)遇，中歐班列應(yīng)把握機(jī)遇，按照“市場(chǎng)化、去補(bǔ)貼、樹(shù)品牌”的思路，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以市場(chǎng)為紐帶，通過(guò)探索建立合理的利益分配機(jī)制、實(shí)現(xiàn)常態(tài)化對(duì)開(kāi)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大自身影響力，真正承擔(dān)中歐物流大動(dòng)脈重任。

[1] 推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[EB/OL]. (2015-03-28)[2015-07-15]. http://www. sdpc.gov.cn/gzdt/201503/t20150328_669091.html.

[2] 中歐班列：有效服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略[EB/OL]. (2015-08-18)[2015-08-28]. http://finance.china.com.cn/ roll/20150818/3296166.shtml.

[3] 陳 蓉，石國(guó)進(jìn). 湖北參與建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想與應(yīng)對(duì)策略[J]. 湖北社會(huì)科學(xué)，2015(4)：62-66. CHEN Rong，SHI Guo-jin. Strategic Conception for Hubei to Participate in the Building of the “Silk Road Economic Belt” and its Coping Tactics[J]. Bubei Social Sciences，2015(4)：62-66.

[4] 趙青松. 中歐國(guó)際鐵路班列運(yùn)行特點(diǎn)、問(wèn)題及對(duì)策——基于“渝新歐”班列的運(yùn)行實(shí)踐[J]. 對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2015(3)：33-35.

[5] 仲其莊. 鄭州至德國(guó)漢堡集裝箱國(guó)際直達(dá)班列開(kāi)行[J]. 大陸橋視野，2013(8)：16-17.

[6] 李耀華. 中歐班列的運(yùn)行現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J]. 對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2015(2)：91-93.

[7] 首屆中歐班列國(guó)內(nèi)運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)在渝召開(kāi)[EB/OL]. (2014-08-15)[2015-08-28]. http://society.people.com.cn/ n/2014/0815/c136657-25473934.html.

[8] 內(nèi)陸同沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機(jī)制將有效建立[J]. 大陸橋視野，2015(2)：23.

責(zé)任編輯：何 瑩

Thoughts on Creating China-Europe Block Train with Concept of “One Economic Belt, One Silk Road”

Integrating China-Europe block trains and constructing the international corridor of westward transportation are the important tasks of “one economic belt, one silk road” construction. Based on expounding development status of China-Europe block trains in China, taking problems as guidance, this paper analyzes the main problems existing in operation of the block trains, such as not realizing bi-direction and opposite operation, having no sufficient competitiveness and not forming effectual union, also puts forward countermeasures and suggestions on integrating China-Europe block trains and creating unified brand, such as expanding round-trip freight source, improving coordination mechanism, establishing industrial strategic union and increasing marketization level.

“One Economic Belt, One Silk Road”; China-Europe Block Train; Countermeasure

1003-1421(2015)11-0071-04

F530.85

B

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2015.11.14

2015-07-15

2015-09-02