摘 要：黨的十八大報告提出，要“深化干部人事制度改革，建設高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍”。這對形成充滿活力的選人用人機制，建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍具有重要的意義。

關鍵詞：干部人事；制度改革

改革開放以來，我們黨積極推進干部人事制度改革，取得重大進展。創(chuàng)造性地提出干部隊伍要革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，明確了新時期干部隊伍建設的根本指導方針。黨的十二大通過的黨章第一次把這一方釗確立為干部隊伍建設的指導方針，以后歷次的黨章都予以堅持和強高。我們黨積極推進干部工作的科學化、民主化、制度化，頒布實施《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等系列政策法規(guī)，逐步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的干部人事工作制度改革，制定實施新的10年改革規(guī)劃，干部人事制度改革工作呈現(xiàn)整體推進的新局面。

按照黨的十八大部署，深化干部人事制度改革，要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。重點做好以下三個方面：

1 擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量

擴大干部工作民主，是深化干部人事制度改革的基本方向，就是要進一步落實廣大干部群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。一方面，要改進民主推薦、測評方式和程序，增強民意表達的真實性。在干部工作中發(fā)揚民主，不僅體現(xiàn)在投票推薦上，而且體現(xiàn)在個別談話、實地調(diào)查、廣泛聽取各方面意見等各個方面，體現(xiàn)在醞釀動議、考察預告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。把尊重民意和不簡單以票取人統(tǒng)考一起來。另一方面，要正確分析和對待票數(shù)，把得票作為用人的重要參考。堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，把干部推薦得票情況與組織平時掌握的德才和實績情況對照起來分析，綜合考慮確定人選。對那些堅持原則、敢抓敢管而得票相對較少的干部，要具體情況具體分析，該保護的一定要保護，堅決糾正唯票取人現(xiàn)象。

2 完善選拔干部方式，提高選人用人公信度

要全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，把真正優(yōu)秀的干部選拔出來，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。公開選拔、競爭上崗，是用人制度的重磊創(chuàng)新，是干部群眾認為最有成效的選人用人改革措施。

1、完善競爭性選拔干部方式。合理確定公開選拔、競爭上崗的職位、范圍、規(guī)模，堅持選拔任用條件和資格，改進選拔程序和方法，嚴格組織考察和把關，加強紀律監(jiān)督，引導干部在實干、實績上競爭，防止把嚴肅的干部工作搞成選秀，堅決糾正唯分取人現(xiàn)象。

2、區(qū)分實施選任制和委任制干部選拔方式。根據(jù)選任制和委任制的不同特點，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權重，避免一刀切。選任制干部即各級黨政領導班子成員，適用選舉民主。委任制干部即各級黨政機關的部門領導、中層干部和一般干部，適用“實績晉升”。這一層面干部的選拔，主要是擴大提名、考察環(huán)節(jié)的民意收集和決定環(huán)節(jié)黨委（黨組）內(nèi)部的民主，不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。

3、加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉和加大選拔力度。加強后備干部選拔管理。采用民主推薦、組織考察的方式選拔確定科級后備干部，分層分類補充調(diào)整，建立數(shù)量更加充足、素質(zhì)更加優(yōu)良、門類更加齊全、結(jié)構更加合理的后備人才庫。強化跟蹤考核，實施滾動管理，促進后備干部健康成長。抓好學習培訓，有計劃安排優(yōu)秀年輕后備干部擔任助理職務、在機關和基層多崗位或扶貧一線等地掛職鍛煉。

3 要健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部

這是干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。要加強黨政正職、關鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，重點培養(yǎng)、重點選 配、重點管理、重點監(jiān)督，著力培養(yǎng)造就一批堅定不移走中國特色社會主義道路、完善治治國的政治家。

1、加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務員制度，推進企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事來單位特點的人事管理辦法。繼續(xù)探索調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的辦法，構建干部能下能出機制。

2、健全干部日常管理監(jiān)督機制，要把考察識別干部的功夫下在平時，健全到基層干部群眾中、從履職過程中考察干部制度，落實談心談話、民主生活會、報告?zhèn)€人有關事項、戒勉函詢、述職述廉等制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題，引導干部自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

3、改進德的考核辦法，細化干部德的評價標準，檢驗干部理想信念堅定不堅定，主要看是否在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務面前勇挑重擔，是否能經(jīng)得起權力、金錢、美色的誘惑。

4、完善干部考核評價機制。堅持平時考察、任前考察與年度考核相結(jié)合，完善民意調(diào)查和實績分析等方法，努力提高干部考核評價工作的科學性和準確性。

5、完善公務員激勵保障制度。主要是推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度，完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低進入門檻。通過這些措施，著力改變公務員隊伍千軍萬馬擠領導職務這個獨木橋問題，調(diào)動廣大公務員特別是基層公務員積極性，使他們都能各盡所能、各得其所。

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，形成人才輩出、人盡其才生動局面的制度保證。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全面貫徹黨的十八大精神，適應全面深化改革新要求，對進一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我們一定要認真學習領會，切實加以貫徹落實。

作者簡介

杜小宇（1981-），徐州人，本科，徐州市衛(wèi)生計量檢測所辦公室。