王文斌
摘 要:扶貧工作檔案收集建立是開展工作的基礎(chǔ),是使扶貧資金得到有效利用的依據(jù),也是對后續(xù)工作的記錄和支持。同時檔案收集的工作也影響著檔案利用的質(zhì)量,就目前而言,我國扶貧工作檔案收集利用中還存在一些問題。扶貧檔案是扶貧工作中十分重要的一部分,是對整個工作進程以及財力物力利用情況的記錄,是相關(guān)部門按照國家法規(guī),科學有效的對當?shù)胤鲐毠ぷ鞯挠涗浐涂偨Y(jié)。工作完成后給后人留下參考價值的經(jīng)驗。本文根據(jù)扶貧工作中檔案的收集保管和利用做了其形成,重要性,存在的問題及解決措施的簡單分析。
關(guān)鍵詞:扶貧;檔案的收集;檔案的保管;保管和利用
近幾年,我國的經(jīng)濟及其文化等方面的實力發(fā)展迅速,大部分老百姓都過上了小康生活,但還存在一小部分地區(qū)的人們?nèi)罕?,生活在基本生活水平線以下。在中國社會主義日漸成熟的當代,對于受饑困的同胞,政府應伸出援助之手,改善其生活水平,提高貧困地區(qū)的綜合素質(zhì),對其實行扶貧政策。隨著扶貧政策的開展,檔案收集保管的工作也相繼展開。在政策實行開展的關(guān)愛貧農(nóng),完善基礎(chǔ)設施建設,提高糧食畝產(chǎn)量,開設教育機構(gòu)以及其他各種各樣活動的同時,會產(chǎn)生大量的信息資料,這些資料內(nèi)容分散,結(jié)構(gòu)混亂,按照一定的要求統(tǒng)一的將其排列整合在一起,形成工作檔案。同時也為工作后續(xù)的流程打下基礎(chǔ),也實現(xiàn)的國家投資資金利用的透明化。
1 扶貧工作中檔案的形成及利用
扶貧工作的材料形成于各種扶貧形式活動中,還可以從以下幾個方面獲取材料。以往扶貧工作進行時形成的文件材料,可以在相關(guān)部門查閱;扶貧方面相關(guān)的科技技術(shù)文獻,包括文獻中使用的圖表,相關(guān)圖紙,改善措施的說明書等;前人做扶貧時當?shù)仃P(guān)于財政的運用和估算方式,可以從當?shù)貢嬣k公室中查閱,借鑒其使用的工作表格和圖示,在今后開展工作的記錄中可以更加明確有針對性,少走許多冤枉路。
檔案的收集與整理也有一定的規(guī)范。首先,應該把歸檔的范圍明確,即每個部門負責哪些資料的收集,不能有漏掉的部門和材料,也不允許重復。上下級機關(guān)
部門分別負責的稅務,計劃報告,會議記錄內(nèi)容等要歸類;黨委政委分別負責的農(nóng)業(yè)減免稅務,文化教育投入,衛(wèi)生設施建設方面的內(nèi)容做好記錄;地區(qū)在經(jīng)濟、文化、政治方面資金投入的報告條例,工作照片,財物使用表格要進行仔細分類記錄,并做好備份。
例如:上級政府剛剛派人去貧困地區(qū)進行扶貧政策,對新的地區(qū)經(jīng)濟,文化居民生活水平以及貧困狀況都不太了解時,不能盲目進行工作。首先,負責人應該去相關(guān)政府部門查閱近幾年當?shù)刎斦С龆悇盏人剑缓罂匆恍┰诒镜毓ぷ鹘?jīng)驗豐富工作者的會議材料的記錄,以及相關(guān)的制度報告檔案,在對當?shù)貭顩r做了進一步了解后才能進行接下來的工作,更好的切實解決當?shù)氐呢毨栴},工作中扶貧檔案的收集保管和利用才有意義。
2 檔案的收集保管利用的重要性
(一)檔案收集是工作環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)
檔案收集是開展一個工作的首要部分,收集工作是否做好關(guān)系著整個活動的以后的開展狀況。收集可以使零散的資料集中化,分散的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化,模糊的制度清晰化。 檔案收集工作的標準是收集的檔案足夠齊全,具有參照價值,只有達到上述目標才能對后人有所幫助,客觀的反映當時政策現(xiàn)狀和進程,具有參考價值。
(二)扶貧資金利用透明化
當今社會,腐敗之風仍然小部分存在,每個人都有頭昏腦熱犯錯誤的時候,人非圣賢,孰能無過,為了扶貧資金真正用到點上,檔案的收集保管起到很大的作用。據(jù)統(tǒng)計近幾年,在某些貧困地區(qū)已經(jīng)投入了上千萬的扶貧資金,主要對當?shù)氐牡缆方ㄔO,村內(nèi)居民住房的維修防護,村莊內(nèi)部相關(guān)學校教學樓的建設完善,
農(nóng)業(yè)澆灌設施的建設,居民養(yǎng)殖或農(nóng)業(yè)的補助,村內(nèi)醫(yī)療設施的改進,關(guān)愛老年人的安居工程等。隨著國家資金的投入量增加,國家也越來越重視扶貧資金的利用情況,通過扶貧工作中的檔案的收集管理,使所用的每一筆扶貧資金的用途都清晰明了,有據(jù)可依,使用的效果也詳細記錄,該方法不僅讓老百姓明白他們得到的幫助來源地是國家政府,也有效的防范了相關(guān)部門工作人員犯糊涂的可能。每一筆資金都做到了,來有形,去有蹤,從而大大提高扶貧工作效率,從根本上保障了群眾自身的利益,防范在工作中公為私用,挪用公款,貪污腐敗的現(xiàn)象,扶貧資金實現(xiàn)了利用高效化,透明化。
例如:目前,在很多貧困地區(qū)都不知道國家到底投入了多少錢,幫助他們過上更好的生活,有些人聽說了撥了多少扶貧資金,卻沒看到用途在哪里,所以就覺得是當?shù)氐南嚓P(guān)部門吞了這筆錢,但是有時當?shù)卣]有貪污,而是用到了基礎(chǔ)建設上,效果不明顯或者具有潛伏性,老百姓沒有發(fā)現(xiàn),這樣群眾和工作者之間就出現(xiàn)了誤會,非常不利于后續(xù)工作的進行。利用檔案收集保管利用的方法,使扶貧資金的利用透明,老百姓的也能清晰地看到,促進工作者和群眾之間關(guān)系的發(fā)展,推動當?shù)亟?jīng)濟,文化,政治的進步與發(fā)展。
3 扶貧工作中檔案的收集保管和利用中存在的問題及對策
(一)存在的問題
扶貧工作檔案收集時由于涉及的相關(guān)單位部門眾多,很難保證每個部門資料的完整程度。相關(guān)單位主要有經(jīng)濟類,文化類,衛(wèi)生類,基礎(chǔ)設施類等,不同的單位有不同的制度特點和做事方法,各方面都存在這樣或那樣的差異,收集時很難做到統(tǒng)一規(guī)范。
收集扶貧工作資料時各層級的利益關(guān)系平衡的難度很大,每個部門的檔案要經(jīng)常使用,最常見的就是換領(lǐng)導時,進行交接文件檔案等,這些文件如果交到檔案室里面每次使用都要查找,因此就不愿講這類文件給到檔案室,資料一旦缺少,制作的檔案完整性,有效性就會大大降低。還有一些上級單位,考慮到自身資料的利用問題,再向檔案室交資料時就會刻意隱瞞那些不愿教的資料,接口說下次交或者說已經(jīng)交過了。上述各種現(xiàn)象都會導致檔案資料收集的不完善,之間的種種關(guān)系加大了資料收集管理的困難。
近幾年,扶貧工作檔案的收集整理利用的工作,被越來越忽視,檔案室的工作不能為單位創(chuàng)造新的科技技術(shù)或利益,導致該部門工作人員的工資水平下降,進而一些人才流失,被其他部門挖走,對該部門工作人員產(chǎn)生了極大的負面影響,出現(xiàn)工作懈怠,積極性下降。因此,該部門的整理工作效率和水平大幅度下降,工作質(zhì)量也大不如從前。
(二)采取方案及措施
沒有規(guī)矩不成方圓,對于扶貧工作檔案收集整理的工作者和領(lǐng)導者而言,一方面,領(lǐng)導者和相關(guān)單位合作制定相應的制度,從根本上解決檔案收集不完整,收集困難的問題,出臺適當?shù)膽土P措施及硬性規(guī)定;另一方面,對于工作者,定期的進行培訓,培養(yǎng)自身的素質(zhì),提高工作能力,使工作者意識到該部門是責任重大的部門,擔負著整個扶貧計劃的開展,給予工作者壓力將其變換成動力,提高工作熱情,促進扶貧工作檔案收集整理和利用工作的高效進行。
4 總結(jié)
經(jīng)過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的中華民族的不斷努力,近幾年,扶貧工作的開展有了突飛猛進的飛躍,很多貧困山區(qū)村莊的生活狀況的得到改善,坍塌的學校教學樓也變得煥然一新,學生每天都可以接受新的知識。取得如此得人心的成果,與扶貧檔案收集整理與利用是息息相關(guān)的,正式在工作中有效利用了這種方法,少走了很多彎路,貧困地區(qū)老百姓的生活才及時的到改觀。
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